Subsidie omzetderving door overstromingen door zoet en afstromend water in juli 2021 in Limburg en Noord-Brabant (TOWL) – 2e en laatste ronde (vervallen)

De subsidie was bedoeld voor ondernemingen met een vestiging in het aangewezen schadegebied (een specifiek postcodegebied in Limburg en Noord-Brabant) die zowel materiële schade als aanmerkelijk omzetverlies hadden geleden door de wateroverlast. Ook ondernemingen zonder materiële schade konden in aanmerking komen, als zij toch zwaar omzetverlies hadden geleden doordat de omgeving ontregeld was.

Je kreeg 30% van je aangetoonde omzetverlies vergoed, met een minimum van € 750 en een maximum van € 200.000 per onderneming. Voorwaarde was onder meer dat je op 13 juli 2021 ingeschreven stond in het handelsregister en nog geen subsidie had ontvangen uit de eerste ronde van deze regeling.

De aanvraag kon je indienen bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO), van 27 september 2023 (9:00 uur) tot en met 30 november 2023 (17:00 uur), met eHerkenning niveau 3. Je leverde onder meer bewijs van je omzet en (indien van toepassing) een schaderapport aan. Vroeg je € 25.000 of meer aan, dan was ook een verklaring van een deskundige derde (accountant, fiscalist, boekhouder of financieel adviseur) verplicht. Gedeputeerde Staten van Limburg besloten binnen 12 weken na sluiting van de aanvraagperiode en stelden toegekende subsidies direct vast.

Inschrijving handelsregister op 13 juli 2021

Jouw onderneming én de getroffen vestiging(en) moeten op 13 juli 2021 ingeschreven hebben gestaan in het handelsregister. Ondernemingen die pas na die datum zijn gestart, komen niet in aanmerking. Ben je tussen 1 en 13 juli 2021 ingeschreven, dan geldt een uitzondering: voor jou kan geen omzetverlies worden berekend, maar je kunt nog wel de minimale tegemoetkoming van € 750 krijgen als je aan de schade-eis voldoet.

Vestiging in het schadegebied

De getroffen vestiging moet liggen binnen het postcodegebied dat als bijlage bij de regeling is opgenomen (delen van Limburg en Noord-Brabant). Ligt je vestiging buiten dit gebied, dan komt je onderneming niet in aanmerking, ook niet als je wel omzetverlies had door de wateroverlast.

Materiële schade óf 65% omzetverlies in kwartaal 3 2021

Je moet kunnen aantonen dat je materiële schade aan vaste of vlottende activa hebt geleden van minimaal € 5.000 per vestiging, of ten minste 20% van de omzet van die vestiging in de referentieperiode voor het derde kalenderkwartaal van 2021. Heb je geen of te weinig materiële schade, dan kun je alleen nog in aanmerking komen als je in het derde kalenderkwartaal van 2021 minimaal 65% omzetverlies had. Voldoe je aan geen van beide, dan val je af.

Minimaal omzetverlies

Bij materiële schade geldt: minimaal 50% omzetverlies in het derde en/of vierde kalenderkwartaal van 2021 en/of het eerste kalenderkwartaal van 2022. Zonder (voldoende) materiële schade geldt de strengere eis van minimaal 65% omzetverlies, en dan uitsluitend voor het derde kalenderkwartaal van 2021.

Geen eerdere subsidie ontvangen

Heb je al subsidie ontvangen op grond van de eerste (1e) tranche van de Nadere subsidieregels omzetderving (PB. 2022, nr. 12488), dan komt je onderneming niet in aanmerking voor deze 2e tranche.

Uitgesloten ondernemingen

Je valt ook af als:

• je onderneming een overheidsbedrijf is (bedrijf waarin een publiekrechtelijke rechtspersoon het beleid kan bepalen of deelneemt);
• je onderneming in staat van faillissement verkeert of er een verzoek tot surseance van betaling is ingediend;
• je onderneming niet actief is in een sector waarvoor de algemene de-minimisverordening steun toestaat (dit sluit landbouwondernemingen die volledig in de landbouw actief zijn uit; heb je ook andere activiteiten, dan kun je daarvoor wel in aanmerking komen);
• je al zoveel de-minimissteun hebt ontvangen (maximaal € 200.000 per onderneming over het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren) dat er geen ruimte meer is voor deze tegemoetkoming.

Omzetverlies als basis voor de tegemoetkoming

Het omzetverlies is het verschil tussen je omzet in het getroffen kalenderkwartaal (derde en/of vierde kwartaal 2021, en/of eerste kwartaal 2022) en je omzet in de bijbehorende referentieperiode. Over dit omzetverlies krijg je 30% vergoed. Er is geen aparte vergoeding voor materiële schade zelf: die schade dien je elders te verhalen, bijvoorbeeld via de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts) of je verzekering. De materiële schade telt in deze regeling alleen als toegangseis, niet als kostenpost die wordt uitgekeerd.

Bepaling van de omzet

Als omzet geldt het bedrag waarover je omzetbelasting aangeeft, mits die aangifte per maand of kwartaal gebeurt en uitsluitend op de getroffen vestiging(en) betrekking heeft. Doe je jaarlijks aangifte, heb je ook niet-getroffen vestigingen, ben je vrijgesteld van omzetbelasting (bijvoorbeeld via de kleineondernemersregeling of vrijstellingen uit artikel 11 Wet OB) of maak je deel uit van een fiscale eenheid, dan geldt als omzet het bedrag dat eenvoudig en duidelijk blijkt uit je financiële administratie of een ander bewijsstuk.

Wat niet meetelt als omzet

Subsidies, tegemoetkomingen of andere steun die je van een bestuursorgaan hebt ontvangen vanwege de coronacrisis of het hoogwater van 2021 tellen niet mee in de omzet. Dit voorkomt dat je omzetverlies kunstmatig kleiner wordt doordat je al eerder compensatie ontving.

Referentieperiode: hoe je vergelijkt

Voor ondernemingen die vóór 1 juli 2020 voor het eerst zijn ingeschreven in het handelsregister, geldt als referentieperiode het overeenkomstige kalenderkwartaal van 2019 of 2020 (naar keuze), waarbij je voor opeenvolgende kwartalen wel steeds hetzelfde referentiejaar moet vasthouden. Voor ondernemingen die later zijn gestart, gelden specifieke regels:

• Ingeschreven tussen 1 juli en 30 september 2020: referentieomzet is de omzet in het vierde kalenderkwartaal van 2020.
• Ingeschreven tussen 1 oktober 2020 en 31 maart 2021: referentieomzet is de omzet in de drie kalendermaanden volgend op de maand van inschrijving.
• Ingeschreven tussen 1 en 13 april 2021: referentieomzet is de omzet in de negentig dagen volgend op de inschrijvingsdatum.
• Ingeschreven tussen 14 april en 30 juni 2021: referentieomzet wordt berekend door de omzet tussen inschrijving en 13 juli 2021 te delen door het aantal dagen en te vermenigvuldigen met negentig.
• Ingeschreven na 30 juni 2021: er is geen betrouwbare referentieomzet vast te stellen; je krijgt in dat geval het minimumbedrag van € 750, mits je aan de overige eisen voldoet.

Rekenvoorbeeld materiële schade

Had je in het derde kalenderkwartaal van 2019 een omzet van € 800.000 en in 2021 nog € 400.000, dan is je omzetverlies € 400.000. De tegemoetkoming is dan 30% daarvan: € 120.000.

Rekenvoorbeeld zonder materiële schade

Had je een omzet van € 1,5 miljoen in het derde kalenderkwartaal van 2019/2020 en € 375.000 in 2021 (omzetverlies € 1.125.000, dus 75%), dan is 30% daarvan € 337.500. Omdat dit boven het maximum ligt, ontvang je het maximale bedrag van € 200.000.

Wat niet vergoed wordt

• Materiële schade aan gebouwen, inventaris of voorraden wordt niet via deze regeling vergoed; daarvoor verwijst de regeling naar de Wts of je verzekering.
• Omzetverlies dat is opgetreden buiten de aangewezen kwartalen (derde/vierde kwartaal 2021, eerste kwartaal 2022) komt niet in aanmerking.
• Omzet uit activiteiten in sectoren waarvoor de-minimissteun niet is toegestaan (zoals landbouwactiviteiten) telt niet mee; bij gemengde bedrijven wordt alleen de omzet uit de niet-uitgesloten sector meegenomen.
• Corona- en hoogwatersteun van andere bestuursorganen telt niet mee als omzet en beïnvloedt dus niet je berekende omzetverlies.

Berekening bij materiële schade

Heb je materiële schade van minimaal € 5.000 per vestiging (of 20% van de omzet) geleden, dan bereken je 30% van het omzetverlies over elk kwartaal waarin je minimaal 50% omzetverlies had: het derde en/of vierde kalenderkwartaal van 2021 en/of het eerste kalenderkwartaal van 2022. Heb je in meerdere kwartalen voldoende omzetverlies, dan wordt de tegemoetkoming per kwartaal berekend en opgeteld.

Berekening zonder (voldoende) materiële schade

Had je geen of te weinig materiële schade maar wel minimaal 65% omzetverlies in het derde kalenderkwartaal van 2021, dan bedraagt de subsidie 30% van het omzetverlies in uitsluitend dat kwartaal.

Minimumbedrag: € 750

Komt de berekening lager uit dan € 750, dan krijg je toch € 750. Dit voorkomt uitkering van heel kleine bedragen. Ook ondernemingen die voor het eerst zijn ingeschreven in het handelsregister na 30 juni 2021 krijgen altijd € 750 (voor hen is geen betrouwbare referentieomzet vast te stellen, dus geldt niet de eis van 50%/65% omzetverlies).

Maximumbedrag: € 200.000

De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 200.000 per onderneming. Dit is ook het maximum dat volgens de de-minimisverordening aan één onderneming mag worden gegeven, gerekend over het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren. Heb je al eerder de-minimissteun ontvangen, dan kan het maximum voor jou lager uitvallen dan € 200.000. Bij een omzetverlies van meer dan € 666.666,67 krijg je dus altijd het maximum van € 200.000 (of minder, als je de-minimisruimte kleiner is).

Naar rato bij overschrijding subsidieplafond

Er geldt een subsidieplafond. Komen er meer aanvragen binnen dan het plafond toelaat, dan wordt het beschikbare bedrag naar rato verdeeld over alle goedgekeurde aanvragen. Iedereen krijgt dan een percentage van het bedrag waar hij normaal recht op zou hebben. Blijft er na afhandeling van bezwaar en beroep geld over, dan kan het plafond alsnog worden verhoogd en kunnen eerder toegekende (lagere) bedragen naar rato worden opgehoogd.

Stap 1: Regel eHerkenning niveau 3

Voor het indienen is eHerkenning niveau 3 verplicht. Vraag dit ruim op tijd aan via eherkenning.nl, en wacht niet tot de openstelling van de regeling: dit kost tijd om te regelen.

Stap 2: Vul het aanvraagformulier van RVO in

Het formulier stond vanaf 27 september 2023 op de website van RVO. Hierin geef je op:

• gegevens over je onderneming: KvK-nummer, post- en bezoekadres, en het rekeningnummer op naam van de onderneming (of, bij een eenmanszaak zonder zakelijke rekening, het rekeningnummer van de eigenaar);
• gegevens over de getroffen vestiging(en), waaronder het adres op 13 juli 2021;
• contactgegevens: naam, telefoonnummer en e-mailadres van de contactpersoon;
• een verklaring dat de onderneming geen overheidsbedrijf is;
• een de-minimisverklaring.

Stap 3: Lever bewijs van je omzet aan

Afhankelijk van jouw situatie:

• Doe je per maand of kwartaal aangifte omzetbelasting en heeft die aangifte uitsluitend betrekking op de getroffen vestiging(en)? Dan volstaan kopieën van de betreffende aangiftes.
• Doe je jaarlijks aangifte? Dan is een kopie van de jaaraangifte nodig, als de omzet per kwartaal daaruit is te herleiden en de aangifte alleen de getroffen vestiging(en) betreft. Is dat niet het geval (bijvoorbeeld bij een fiscale eenheid of niet-getroffen vestigingen), dan lever je een bewijsstuk uit je financiële administratie aan.
• Draag je geen omzetbelasting af over (een deel van) de omzet? Dan lever je een bewijsstuk aan waaruit de omzet in de referentieperiode blijkt, plus een kopie van de jaarrekening, het jaarverslag of een ander bewijsstuk van de omzet in het betreffende kalenderjaar.

Deze documenten hoeven niet ondertekend te zijn door een specifieke functionaris; het gaat om kopieën van bestaande administratieve stukken.

Stap 4: Lever bewijs van je materiële schade aan (indien van toepassing)

Dit geldt niet voor ondernemingen die na 30 juni 2021 voor het eerst zijn ingeschreven in het handelsregister. Voor anderen is één van de volgende documenten verplicht:

• een schaderapport zoals bedoeld in de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts), opgesteld door de daarvoor aangewezen instantie;
• een document waarin een deskundige, in opdracht van je schadeverzekeraar, de omvang van de schade heeft vastgesteld in het kader van een schadeverzekering;
• een document van je verzekeraar over de uitkering die betrekking heeft op deze schade.

Dit moeten rapporten of opgaven zijn die in opdracht van de verzekeraar zijn opgesteld; een contra-expertise (op jouw eigen initiatief) volstaat niet.

Stap 5: Lever een derdenverklaring aan bij bedragen van € 25.000 of meer

Verwacht je op basis van je berekening een tegemoetkoming van € 25.000 of meer, dan moet je aanvraag vergezeld gaan van een verklaring van een onafhankelijke en ter zake kundige derde: een accountant, fiscalist, boekhouder of financieel adviseur. Deze verklaring moet zijn opgesteld volgens een door Gedeputeerde Staten vastgesteld model en gaat over de juistheid van je opgegeven omzetgegevens. Bij bedragen onder € 25.000 is deze verklaring niet nodig.

Stap 6: Dien de aanvraag volledig in bij RVO

Zorg dat het online formulier volledig is ingevuld en dat alle documenten als bijlage zijn meegestuurd. Een volledige aanvraag met alle bijlagen zorgt voor een snellere behandeling; ontbrekende stukken leiden tot vragen van RVO en vertraging.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

RVO ondersteunt de uitvoering en beoordeling van de aanvragen, maar de besluiten worden genomen namens het college van Gedeputeerde Staten van Limburg. Gedeputeerde Staten beslissen binnen 12 weken na de sluitingsdatum van de aanvraagperiode (dus na 30 november 2023), mits je aanvraag aan alle vereisten voldoet. Deze termijn kan worden verdaagd (verlengd).

Behandeling van je aanvraag

RVO neemt je aanvraag in behandeling op basis van de aangeleverde documenten. Blijken de meegestuurde stukken onvoldoende, dan neemt RVO contact met je op om vragen te beantwoorden of extra bewijsmateriaal aan te leveren, binnen een door RVO gestelde termijn. Pas als alle gevraagde informatie binnen is en de beoordeling is afgerond, wordt de definitieve tegemoetkoming bepaald.

Directe vaststelling, geen apart voorschot- of vaststellingstraject

Een belangrijk verschil met veel andere subsidies: toegekende subsidies op grond van deze regeling worden direct vastgesteld. Er is dus geen aparte fase van een voorschot gevolgd door een latere definitieve vaststelling op basis van rapportage. Na de beoordeling wordt in één keer de volledige tegemoetkoming uitgekeerd, met inachtneming van de verdeling via het subsidieplafond (zie hieronder).

Uitbetaling en het subsidieplafond

Is er voor de aanvraagperiode meer aangevraagd dan het vastgestelde subsidieplafond toelaat, dan wordt het beschikbare bedrag naar rato verdeeld over alle goedgekeurde aanvragen.

Binnen het beschikbare budget is bovendien een deel gereserveerd voor de afhandeling van bezwaar en beroep. Blijft er na afhandeling van bezwaar en beroep geld over, en was het plafond eerder niet voldoende om alle tijdig ontvangen aanvragen volledig te honoreren, dan kan het subsidieplafond met dat resterende bedrag worden verhoogd. In dat geval worden ook de al toegekende (naar rato verlaagde) subsidies verhoogd, opnieuw naar rato verdeeld. Gedeputeerde Staten kunnen hiervan afzien als het resterende bedrag te klein is om verdeling nog zinvol te maken.

Verplichtingen tijdens en na de procedure

Omdat de subsidie direct wordt vastgesteld en er geen doorlopende looptijd met rapportageverplichtingen is, gelden er geen aanvullende voorwaarden na toekenning zoals bij meerjarige subsidies. Wel blijft de regeling, ook na haar vervaldatum van 1 december 2023, van toepassing op aanvragen die vóór die datum zijn ontvangen en op besluiten die vóór die datum zijn genomen, inclusief de vervolgstappen in het traject (zoals bezwaar en beroep). Bestaande aanspraken en verplichtingen op grond van de regeling blijven dus in stand, ook nadat de regeling zelf is vervallen.