Subsidie omzetderving door overstromingen water juli 2021 (vervallen)

De regeling gold voor ondernemingen met een of meer vestigingen in het aangewezen schadegebied (een specifiek postcodegebied in Limburg en delen van Noord-Brabant) die materiële schade hadden geleden en/of flink omzet waren kwijtgeraakt in het derde en vierde kwartaal van 2021 en/of het eerste kwartaal van 2022.

Je kreeg 30% van je omzetverlies vergoed, met een minimum van € 750 en een maximum van € 200.000 per onderneming. Ondernemingen zonder materiële schade maar met minstens 65% omzetverlies in het derde kwartaal van 2021 konden ook een tegemoetkoming krijgen, maar dan alleen voor dat kwartaal.

De aanvraag verliep via RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), met een online formulier waarbij je onder meer omzetgegevens, een schaderapport of verzekeringsdocument en (bij bedragen vanaf € 25.000) een verklaring van een deskundige derde moest aanleveren. Gedeputeerde Staten van Limburg besloten over toekenning; toegekende subsidies werden direct vastgesteld en volledig uitbetaald, zonder aparte vaststellingsfase achteraf.

Omdat de regeling is vervallen, is deze informatie alleen nog relevant voor ondernemers die destijds een aanvraag hebben ingediend en nu willen weten wat er met hun dossier gebeurt, of voor wie zich afvraagt of er een vervolg is: het loket verwijst naar een tweede en laatste ronde onder een andere regeling.

Knock-out eisen (wie viel af)

• Inschrijving handelsregister op 13 juli 2021. Zowel de onderneming als de getroffen vestiging(en) moesten op die datum ingeschreven staan in het handelsregister. Stond je er later pas in, dan kwam je niet in aanmerking (met uitzondering van de aparte regeling voor ondernemingen die tussen 1 en 13 juli 2021 waren ingeschreven, die kregen automatisch het minimumbedrag van € 750).

• Vestiging in het schadegebied. De getroffen vestiging moest liggen in het postcodegebied dat als bijlage bij de regeling was gevoegd (grotendeels Zuid-Limburg en enkele postcodes in Noord-Brabant langs de Maas). Lag je vestiging buiten dit gebied, dan viel je af, ook als je wel schade of omzetverlies had.

• Materiële schade óf voldoende omzetverlies. Je moest aantonen dat je materiële schade had aan vaste of vlottende activa (onroerend goed, inventaris, voorraden) van minstens € 5.000 per vestiging, of minstens 20% van de omzet van die vestiging in de referentieperiode voor het derde kwartaal van 2021. Had je geen of te weinig materiële schade, dan kon je alleen nog in aanmerking komen via de uitzonderingsroute (zie hieronder).

• Minimaal 50% omzetverlies in een kwartaal. Bij materiële schade moest je in het derde en/of vierde kwartaal van 2021 en/of het eerste kwartaal van 2022 in minstens één kwartaal ten minste 50% omzetverlies hebben geleden ten opzichte van de referentieperiode.

• Uitzondering: 65% omzetverlies zonder (voldoende) materiële schade. Had je geen of te weinig materiële schade, dan kon je alleen voor het derde kwartaal van 2021 nog subsidie krijgen, en dan moest het omzetverlies in dat kwartaal minstens 65% zijn.

Wanneer je zeker niet in aanmerking kwam

• Je aanvraag voldeed niet aan alle gestelde eisen in de Nadere subsidieregels.
• Je onderneming verkeerde in staat van faillissement, of er was bij de rechtbank een verzoek tot surseance van betaling ingediend.
• Je was actief in een sector die is uitgesloten van de algemene de-minimisverordening (zoals de landbouwsector), of waarvoor op grond van die verordening geen steun mag worden verleend. Werkte je ook in een andere sector, dan kon je voor die andere activiteiten wel in aanmerking komen, mits je de kosten en activiteiten aantoonbaar had gescheiden.
• De tegemoetkoming kon niet worden verstrekt binnen de grenzen van de algemene de-minimisverordening, bijvoorbeeld omdat je al eerder de-minimissteun had ontvangen en daardoor geen ruimte meer had. Het de-minimisplafond is € 200.000 aan steun per onderneming over het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren, en geldt per onderneming (niet per vestiging).
• Overheidsbedrijven (ondernemingen waarin een publiekrechtelijke rechtspersoon het beleid kan bepalen of waarin zij deelneemt) waren uitgesloten, omdat de tegemoetkoming alleen voor private ondernemingen bedoeld was.

Landbouwondernemingen kwamen dus niet in aanmerking, omdat zij via de Wet tegemoetkoming schade bij rampen al een aparte vergoeding konden krijgen voor teeltplanschade en verlies van dieren.

Wat telt als omzet

Als basis geldt het bedrag waarover je omzetbelasting hebt afgedragen (aangifte overeenkomstig de Wet op de omzetbelasting 1968), voor de getroffen vestiging(en) in de relevante periode. Dit werkt alleen goed als:

• alle vestigingen van je onderneming zijn getroffen (niet een deel), en
• je per maand of kwartaal aangifte doet.

Voldoe je niet aan die twee voorwaarden, bijvoorbeeld omdat je jaarlijks aangifte doet, ook niet-getroffen vestigingen hebt, vrijgesteld bent van omzetbelasting (artikel 11 Wet OB), gebruikmaakt van de kleineondernemersregeling (artikel 25 Wet OB), of onderdeel bent van een fiscale eenheid die op eenheidsniveau aangifte doet, dan moet je de omzet op een andere manier aantonen: op eenvoudige en duidelijke wijze blijkend uit je financiële administratie of een ander bewijsstuk.

Wat niet meetelt als omzet

Subsidies, tegemoetkomingen of steun die je van een bestuursorgaan hebt ontvangen in verband met de coronacrisis of het hoogwater van 2021 telt niet mee als omzet bij de berekening. Denk aan steun die specifiek gekoppeld is aan corona- of waterschade-compensatie.

Hoe het omzetverlies wordt berekend

Het omzetverlies is het verschil tussen je omzet in het betreffende kalenderkwartaal (derde en/of vierde kwartaal 2021 en/of eerste kwartaal 2022) en je omzet in de bijbehorende referentieperiode. Welke referentieperiode geldt, hangt af van wanneer je onderneming voor de eerste keer is ingeschreven in het handelsregister:

• Ingeschreven vóór 1 juli 2020: je kiest zelf per kwartaal uit twee referentiejaren (bijvoorbeeld voor het derde kwartaal 2021: het derde kwartaal van 2019 of 2020). Let op: als je voor meerdere kwartalen tegelijk subsidie aanvraagt, moet je een opeenvolgende reeks referentieperioden kiezen (dus niet het ene kwartaal 2019 en het andere kwartaal 2020 als los van elkaar gekozen jaar, maar een doorlopende keuze die begint bij 2019 of bij 2020).
• Ingeschreven tussen 1 juli 2020 en 30 september 2020: referentie is de omzet in het vierde kwartaal van 2020.
• Ingeschreven tussen 1 oktober 2020 en 31 maart 2021: referentie is de omzet in de drie kalendermaanden volgend op de maand van inschrijving.
• Ingeschreven tussen 1 april en 13 april 2021: referentie is de omzet in de negentig dagen volgend op de inschrijvingsdatum.
• Ingeschreven tussen 14 april 2021 en 30 juni 2021: referentie is de omzet vanaf inschrijving tot 13 juli 2021, herrekend naar een periode van negentig dagen (gedeeld door het aantal dagen in bedrijf, vermenigvuldigd met 90).
• Ingeschreven na 30 juni 2021: er is geen betrouwbare referentieperiode vast te stellen; deze ondernemingen krijgen automatisch het minimumbedrag van € 750, mits ze aan de overige voorwaarden voldoen.

Kosten die je moet aantonen, niet vergoed krijgt

De materiële schade zelf (aan onroerend goed, inventaris of voorraden) wordt door deze regeling niet vergoed. Die schade dient alleen als bewijs om in aanmerking te komen; vergoeding daarvan loopt via de Wet tegemoetkoming schade bij rampen of via je verzekering. Je moet de omvang van die schade aantonen met een schaderapport op grond van die wet, of met documenten van je verzekeraar (een schadeopgave, een vastgestelde schade-omvang door een deskundige, of een uitkeringsdocument).

Percentage en grenzen van de vergoeding

Over het vastgestelde omzetverlies (in de kwartalen die aan de eisen voldoen) ontvang je 30%. Dit is dus geen kostenvergoeding met losse tarieven per kostenpost, maar één percentage over het totale berekende verlies, met een minimum van € 750 en een maximum van € 200.000 per onderneming (zie sectie "Hoeveel krijg je?" voor de precieze grenzen en voorbeelden).

Hoe het bedrag oploopt

Hoe hoger je omzetverlies in de relevante kwartalen (derde en/of vierde kwartaal 2021 en/of eerste kwartaal 2022), hoe hoger je tegemoetkoming: simpelweg 30% van dat verlies. Bijvoorbeeld: bij een omzetverlies van € 400.000 in één kwartaal krijg je € 120.000. Bij meerdere kwartalen met omzetverlies worden de bedragen per kwartaal opgeteld.

Wanneer het minimum van € 750 geldt

Je krijgt € 750 (in plaats van de uitkomst van de 30%-berekening) als:

• de berekende 30% van je omzetverlies lager uitvalt dan € 750, of
• je onderneming voor de eerste keer is ingeschreven in het handelsregister na 30 juni 2021 (voor deze groep is geen betrouwbare referentieomzet vast te stellen, dus zij krijgen automatisch dit minimumbedrag als ze aan de overige voorwaarden voldoen).

Wanneer het maximum van € 200.000 geldt

Is 30% van je omzetverlies hoger dan € 200.000, dan krijg je toch niet meer dan dat maximum, of het maximaal beschikbare bedrag binnen de de-minimisgrens als dat lager is. Dit maximum is namelijk gelijk aan het plafond dat de algemene de-minimisverordening toestaat: € 200.000 aan de-minimissteun per onderneming over het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren. Heb je in die periode al andere de-minimissteun ontvangen, dan is je ruimte binnen dit maximum kleiner.

Verdeling bij te weinig budget (subsidieplafond)

Er geldt een subsidieplafond. Zijn er binnen de indieningstermijn meer aanvragen ontvangen dan het plafond toelaat, dan wordt het beschikbare bedrag naar rato verdeeld: iedere aanvrager krijgt hetzelfde percentage van het bedrag waar hij normaal recht op zou hebben. Voorbeeld uit de toelichting: bij een plafond van € 21 miljoen en € 24 miljoen aan goedgekeurde aanvragen krijgt iedereen 87,5% van het toegekende bedrag uitgekeerd. Binnen het budget is ook een reserve aangehouden voor de afhandeling van bezwaar en beroep; blijft daarna geld over en was er eerder niet genoeg budget, dan kan het plafond alsnog worden verhoogd en worden eerder verstrekte subsidies naar rato aangevuld.

Rekenvoorbeeld ter illustratie

Een bedrijf met materiële schade had in het derde kwartaal van 2021 een omzet van € 400.000, tegenover € 800.000 in de referentieperiode. Het omzetverlies is dan € 400.000, en de tegemoetkoming 30% daarvan: € 120.000. Bij een groter verlies, bijvoorbeeld € 1.080.000, zou de berekening (€ 324.000) boven het maximum van € 200.000 uitkomen, en wordt dus € 200.000 uitgekeerd (of minder, als de de-minimisruimte kleiner is).

Stap 1: Aanvraag indienen bij RVO

Je diende je aanvraag in via het online formulier dat RVO beschikbaar stelde op mijn.rvo.nl. Het formulier moest volledig zijn ingevuld en alle vereiste documenten moesten als bijlage zijn meegestuurd.

Verplichte gegevens in de aanvraag

• Bedrijfsgegevens: KVK-nummer, post- en bezoekadres, en het rekeningnummer op naam van de onderneming (of bij een eenmanszaak zonder zakelijke rekening: het rekeningnummer van de eigenaar).
• Gegevens over de getroffen vestiging(en), waaronder het adres op 13 juli 2021.
• Contactgegevens: naam, telefoonnummer en e-mailadres van de contactpersoon.
• Een verklaring dat de onderneming geen overheidsbedrijf is.
• Een de-minimisverklaring.

Verplichte documenten (per document wie het opstelt/ondertekent)

• Bewijs van omzet in de relevante periode en referentieperiode, afhankelijk van je situatie:
• Doe je per maand of kwartaal aangifte omzetbelasting en hebben die aangiftes uitsluitend betrekking op de getroffen vestiging(en)? Dan volstaan kopieën van je btw-aangiftes voor die perioden (deze zijn door jou/je onderneming bij de Belastingdienst ingediend).
• Doe je jaarlijks aangifte? Dan een kopie van de jaaraangifte (als het kwartaal daaruit te destilleren is en de aangifte alleen de getroffen vestiging(en) betreft), of anders een bewijsstuk/financiële administratie waaruit de omzet blijkt.
• Draag je geen of deels geen omzetbelasting af? Dan een bewijsstuk waaruit de omzet in de referentieperiode blijkt, plus een kopie van de jaarrekening, het jaarverslag, of een ander bewijsstuk voor het betreffende jaar.

• Bewijs van de materiële schade (niet nodig als je onderneming na 30 juni 2021 voor het eerst is ingeschreven), een van de volgende:
• Een schaderapport opgesteld op grond van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (opgesteld door de instantie die de Wts uitvoert).
• Een document met de door een deskundige vastgestelde schadeomvang, opgesteld in opdracht van je schadeverzekeraar.
• Een document van je verzekeraar over de uitkering met betrekking tot deze schade. Let op: het moet gaan om documenten opgesteld in opdracht van de verzekeraar, geen contra-expertises die je zelf hebt laten opstellen.

• Derdenverklaring (alleen verplicht als de berekende tegemoetkoming € 25.000 of meer bedraagt): een verklaring van een onafhankelijk en ter zake kundig persoon, zijnde een accountant, fiscalist, boekhouder of financieel adviseur, opgesteld volgens een door Gedeputeerde Staten vastgesteld model. Deze verklaring bevestigt de juistheid van je opgegeven omzetcijfers. Bij bedragen onder € 25.000 was deze verklaring niet nodig, om de kosten in verhouding te houden.

Termijnen samengevat

• Aanvraagperiode: 24 oktober 2022, 9:00 uur tot 5 december 2022, 17:00 uur.
• Beslistermijn: binnen 12 weken na sluiting van de indieningstermijn (dus na 5 december 2022), mits de aanvraag aan alle vereisten voldeed.
• Looptijd van de regeling zelf: 24 oktober 2022 tot en met 24 april 2023.

Wat gebeurde er na indiening?

RVO nam de aanvraag in behandeling op basis van de ingediende documenten. Waren de meegestuurde stukken onvoldoende, dan nam RVO contact op met de aanvrager om aanvullende vragen te beantwoorden of extra bewijsmateriaal aan te leveren, binnen een door RVO gestelde termijn. Toekenningsbesluiten werden genomen door Gedeputeerde Staten van Limburg, niet door RVO zelf; RVO ondersteunde alleen de uitvoering en besluitvorming.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

RVO ondersteunt de uitvoering en de besluitvorming, maar de daadwerkelijke toekenning gebeurt door Gedeputeerde Staten van Limburg. Zij nemen een besluit binnen 12 weken na de sluitingsdatum van de indieningstermijn (dus vanaf 5 december 2022), mits jouw aanvraag aan alle vereisten voldoet.

Blijken de door jou aangeleverde documenten onvoldoende, dan neemt RVO contact met je op om aanvullende vragen te beantwoorden of extra bewijsmateriaal aan te leveren binnen een door RVO gestelde termijn. Pas na afronding van deze beoordeling wordt de hoogte van de tegemoetkoming definitief bepaald.

Directe vaststelling: geen apart voorschot of eindafrekening

Deze regeling werkt met directe vaststelling van de subsidie: in afwijking van de standaardprocedure in de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg wordt een toegekende subsidie in één keer vastgesteld, niet eerst "verleend" en later pas "vastgesteld". Er is dus geen sprake van een voorschot gevolgd door een eindafrekening op basis van een jaarrekening of einddeclaratie; na toekenning volgt direct uitbetaling van het volledige (eventueel naar rato gekorte) bedrag.

Uitbetaling en het subsidieplafond

Nadat het beoordelingsproces is afgerond en de hoogte van de tegemoetkoming is vastgesteld, vindt uitbetaling van de gehele tegemoetkoming plaats, rekening houdend met de verdeling binnen het subsidieplafond. Was er onvoldoende budget om alle binnen de termijn ontvangen aanvragen volledig te honoreren, dan is het beschikbare bedrag naar rato verdeeld: iedere goedgekeurde aanvrager ontving hetzelfde percentage van het bedrag waarop hij normaliter recht zou hebben gehad.

Binnen het totale budget was bovendien een deel gereserveerd voor de afhandeling van eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Bleef er na afhandeling van die procedures geld over, en was er eerder niet genoeg budget om iedereen volledig te honoreren, dan kon het subsidieplafond met dat resterende bedrag worden verhoogd, en konden eerder toegekende subsidies alsnog naar rato worden verhoogd. Gedeputeerde Staten konden hiervan afzien als het resterende bedrag te klein was om verdeling nog zinvol te maken.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Wel blijft de algemene de-minimisverplichting gelden: je moet zelf bijhouden welke de-minimissteun je hebt ontvangen, omdat dit van invloed is op de ruimte die je hebt bij eventuele toekomstige steunaanvragen binnen het plafond van € 200.000 per onderneming over drie belastingjaren.

De regeling zelf is per 25 april 2023 vervallen, maar blijft van toepassing op aanvragen die vóór die datum zijn ontvangen en op besluiten die vóór die datum zijn genomen, inclusief de vervolgstappen daarvan (zoals eventuele bezwaar- en beroepsprocedures).