Subsidie Monumenten 2020-2022 (Nadere subsidieregels Restauratie Monumenten 2020-2022 vervallen)

Toen de regeling nog open was, was hij bedoeld voor eigenaren (natuurlijke personen of rechtspersonen) van een Rijksmonument of gemeentelijk beschermd monument in de provincie Limburg, dat volgens een inspectierapport van Stichting Monumentenwacht Limburg dringend gerestaureerd moest worden. De subsidie was gericht op restauratiewerkzaamheden die de oorspronkelijke cultuurhistorische waarde van het monument moesten herstellen en de oorzaak van de schade moesten wegnemen.

Voordat je kon aanvragen, moest het project startklaar zijn: alle benodigde vergunningen moesten al verleend zijn. Ook golden er twee tranches met eigen deadlines (31 oktober 2020 en 31 oktober 2021) en een minimum aan subsidiabele kosten van € 62.500,00.

De aanvraag verliep via een vooroverleg met de provincie op basis van een checklist, gevolgd door indiening van onder meer een projectplan, een gespecificeerde STABU-begroting, het inspectierapport en de vergunningen (of een gemeentelijke verklaring dat deze niet nodig waren).

Omdat de regeling is vervallen, dient deze tekst nu vooral ter informatie over hoe de regeling werkte, niet als handleiding voor een nieuwe aanvraag.

Harde eisen (knock-out)

• Je bent eigenaar van het monument, als natuurlijk persoon of als rechtspersoon.
• Het monument is een Rijksmonument of een gemeentelijk beschermd monument (of een gedeelte daarvan).
• Het monument staat in de provincie Limburg.
• Er is een dringende restauratieopgave, die moet blijken uit een actueel inspectierapport van Stichting Monumentenwacht Limburg.
• De restauratie draagt bij aan het behoud van de oorspronkelijke cultuurhistorische waarde en is gericht op herstel van het monument, waarbij de oorzaak van de ontstane schade wordt weggenomen.
• Het project is startklaar: alle benodigde vergunningen zijn al verleend (of, als geen vergunning nodig is, is dat aangetoond met een brief van de gemeente).
• De totale subsidiabele kosten van het project bedragen minimaal € 62.500,00.
• Het gebouw staat niet geregistreerd als woonhuis in het monumentenregister van de RCE.

Wie valt af

• Eigenaren van monumenten buiten Limburg.
• Eigenaren van panden die in het RCE-monumentenregister als woonhuis staan geregistreerd.
• Projecten waarvoor nog geen vergunning is verleend (niet startklaar).
• Projecten zonder actueel inspectierapport van Stichting Monumentenwacht Limburg dat de urgentie aantoont.
• Projecten met subsidiabele kosten onder € 62.500,00.
• Aanvragen die na 31 oktober 2021 zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten (of, voor de eerste tranche, na 31 oktober 2020).

Er kunnen dus meer eisen gelden dan hier genoemd; bij twijfel is de volledige regeltekst leidend.

Verder blijkt uit de checklist dat tijdens een verplicht vooroverleg onder meer aan de orde komt of er sprake is van dezelfde activiteiten waarvoor al een SIM-onderhoudssubsidie van het Rijk is of wordt ontvangen, en of het monument een kerk is die aan de eredienst is onttrokken.

Wat viel er wel onder

• Restauratiewerkzaamheden aan een Rijksmonument of gemeentelijk beschermd monument (of een gedeelte daarvan), gericht op herstel van het monument.
• Werkzaamheden die de oorzaak van de ontstane schade wegnemen.
• Werkzaamheden die bijdragen aan het behoud van de oorspronkelijke cultuurhistorische waarde van het monument.

Bij de aanvraag moest je deze kosten onderbouwen met een gespecificeerde STABU-begroting. STABU is een gestandaardiseerde bestekssystematiek voor de bouw; door de begroting op die manier te specificeren, kon de provincie de kostenposten beoordelen.

Ondergrens

De totale subsidiabele kosten van het project moesten minimaal € 62.500,00 bedragen. Er wordt geen maximum aan subsidiabele kosten genoemd.

Btw

De checklist voor het vooroverleg vraagt expliciet of de btw verrekenbaar of compensabel is.

Samenloop met andere subsidies

De checklist vraagt ook of voor dezelfde activiteiten al een SIM-onderhoudssubsidie van het Rijk wordt of is ontvangen.

Bijdragen van derden

Tijdens het vooroverleg werd ook gevraagd of er een bijdrage van derden was aan de realisatie van het project en of die bijdrage gegarandeerd was, en wat het dekkingsplan van de restauratie was. Dit wijst erop dat de subsidie onderdeel was van een breder financieringsplaatje, waarbij ook andere financieringsbronnen een rol konden spelen.

Extra scope: erfgoedensemble

De checklist vraagt of in het project ook de versterking van het historische erfgoedensemble werd meegenomen, en zo ja, welke landschappelijke kwaliteitsverbetering van de directe omgeving van het monument was voorzien.

Wat je zeker nodig had om kosten te onderbouwen

• Een projectplan waarin de restauratie is omschreven.
• Een gespecificeerde STABU-begroting van alle kosten.
• Bij aanvragen van € 125.000,00 of meer: een overzicht van de liquiditeitsbehoefte (prognose van de gewenste voorschotten gedurende de looptijd van het project).

Er worden geen normbedragen per vierkante meter, geen uurtarieven, geen aparte percentages voor bijvoorbeeld leges, advieskosten of achterstallig onderhoud genoemd.

• Een subsidiepercentage van de subsidiabele kosten.
• Een minimum- of maximumsubsidiebedrag per project.
• Een staffel waarbij het percentage of bedrag oploopt of afloopt naarmate de kosten hoger of lager zijn.
• Eventuele plafonds per tranche of totaal beschikbaar budget voor de regeling.

Voor de precieze hoogte van het subsidiebedrag en het toe te passen percentage verwijst het loket zelf naar de volledige tekst van de regeling.

Stap 1: Vooroverleg met de provincie

Voordat je een aanvraag kon indienen, was een vooroverleg met de provincie onderdeel van het proces. Tijdens dit overleg werden de vragen uit de checklist besproken, zoals wie de aanvraag indient, het gevraagde subsidiebedrag, de omschrijving en planning van het restauratieproject, en de dekking en financiering van het project.

Stap 2: Nagaan of je aan alle knock-out eisen voldoet

Via de checklist moest je zeven vragen positief kunnen beantwoorden, onder meer over de locatie van het monument in Limburg, eigenaarschap, het type monument, de urgentie van de restauratie (aangetoond met een inspectierapport), of het project startklaar is (vergunningen verleend), of de subsidiabele kosten minimaal € 62.500,00 bedragen, en of het gebouw niet als woonhuis staat geregistreerd bij de RCE.

Stap 3: Aanvraag indienen met de verplichte documenten

Bij de aanvraag moest je de volgende documenten meesturen:

• Projectplan: een beschrijving van het restauratieproject.
• Gespecificeerde STABU-begroting: een begroting van de restauratiekosten, opgesteld volgens de STABU-bestekssystematiek. Geen ondertekenaar genoemd.
• Liquiditeitsbehoefte: alleen verplicht bij aanvragen van € 125.000,00 of meer. Dit is een prognose van de gewenste voorschotten gedurende de looptijd van het project. Geen ondertekenaar genoemd.
• Inspectierapport: opgesteld door Stichting Monumentenwacht Limburg, en niet ouder dan 2 jaar op het moment van de aanvraag. Dit document wordt door de Stichting Monumentenwacht Limburg opgesteld, niet door de aanvrager zelf.
• Vergunningen: de voor het monument benodigde en al verleende vergunningen. Als er geen vergunning nodig is, moest dit worden aangetoond met een brief van de betreffende gemeente.

Stap 4: Deadlines per tranche

Er waren twee tranches, elk met een eigen deadline:

• Eerste tranche: aanvraag moest uiterlijk 31 oktober 2020 zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten.
• Tweede tranche: aanvraag kon worden ingediend vanaf 1 maart 2021, en moest uiterlijk 31 oktober 2021 zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten.

Beide deadlines zijn inmiddels verstreken; de regeling is vervallen.

Looptijd van de regeling

De regeling liep tot 1 maart 2022. Na die datum konden er ook geen aanvragen meer via een eventuele derde tranche worden ingediend, en is de regeling formeel vervallen.

Ontbrekende informatie

Voor deze details verwijst het loket naar de volledige tekst van de regeling.

Wat wel bekend is

• Aanvragen moesten uiterlijk op de tranchedeadline (31 oktober 2020 voor de eerste tranche, 31 oktober 2021 voor de tweede tranche) zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten.
• Bij aanvragen van € 125.000,00 of meer moest je vooraf een prognose van de liquiditeitsbehoefte indienen, dit wijst erop dat er tijdens de looptijd van het project voorschotten werden verstrekt, afgestemd op die prognose.
• De regeling als geheel liep tot 1 maart 2022, wat de uiterste datum was waarbinnen het hele proces (aanvraag, beoordeling, mogelijk uitvoering) binnen deze regeling kon plaatsvinden.

• De precieze systematiek van voorschotten: hoeveel procent van de subsidie als voorschot werd uitgekeerd, in hoeveel termijnen, en op basis van welke voortgangsrapportage.
• Verplichtingen tijdens de uitvoering van het project, zoals tussentijdse rapportages, meldplicht bij wijzigingen in het project, of controle op de voortgang van de restauratie.
• De procedure van vaststelling van de subsidie na afronding van het project: welke stukken je moest aanleveren (bijvoorbeeld een eindverslag, financiële verantwoording of eindafrekening) om de subsidie definitief te laten vaststellen.
• Of en hoe werd gecontroleerd of Social Return on Investment (genoemd in de checklist als bespreekpunt, met verwijzing naar artikel 5 lid 4 van de regeling) daadwerkelijk werd toegepast.
• Sanctiebepalingen bij het niet naleven van verplichtingen, of bij het niet doorgaan van het project.

Omdat de regeling inmiddels is vervallen, is deze informatie vooral relevant voor wie een lopend dossier uit deze regeling heeft (bijvoorbeeld een al toegekende subsidie die nog moet worden afgerond of vastgesteld), en niet voor nieuwe aanvragers.