Subsidie EBG ArbeidsplaatsenregelinG 2020

De regeling was bedoeld voor mkb-bedrijven die gevestigd waren, zich gingen vestigen, of actief waren in de gemeenten Het Hogeland, Midden-Groningen, Delfzijl, Appingedam, Loppersum, de voormalige gemeente Ten Boer en enkele dorpen uit de voormalige gemeente Winsum. Voorwaarde was dat een investeringsproject (vestiging, uitbreiding, diversificatie, fundamentele wijziging of innovatie) leidde tot een netto toename van het aantal arbeidsovereenkomsten van minimaal 32 uur per week.

Je kreeg € 10.000 per nieuwe arbeidsovereenkomst als je onderneming kleiner was dan 10 fte, en € 5.000 per nieuwe arbeidsovereenkomst als je onderneming 10 fte of groter was, met een maximum van € 50.000 per project.

Aanvragen liep via het eLoket van SNN (https://eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp). Je diende onder meer een projectplan, begroting, jaarrekening, de-minimisverklaring en mkb-toets aan te leveren. SNN beoordeelde de aanvraag op basis van een puntensysteem met criteria rond werkgelegenheid, economische structuur en maatschappelijke opgave, en verdeelde het budget op volgorde van binnenkomst.

Je viel binnen de doelgroep als je aan al deze eisen voldeed:

• Je onderneming behoort tot het mkb (volgens de mkb-definitie uit de Algemene groepsvrijstellingsverordening, AGVV).
• Je bedrijf is gevestigd in, gaat zich vestigen in, of is actief in het werkingsgebied: de gemeenten Het Hogeland, Midden-Groningen, Delfzijl, Appingedam, Loppersum, de voormalige gemeente Ten Boer en de dorpen Ezinge, Feerwerd, Garnwerd en Aduarderzijl uit de voormalige gemeente Winsum.
• Ben je niet gevestigd of vestig je je niet in het werkingsgebied, maar ben je er wel actief? Dan moet je onderbouwen dat de beoogde economische effecten van je project overwegend in het werkingsgebied neerkomen.
• Je project (een vestigings-, uitbreidings-, diversificatie-, fundamenteel wijzigings- of innovatieproject) leidt tot een netto toename van het aantal arbeidsovereenkomsten in de betrokken vestiging, vergeleken met het gemiddelde van de voorbije 12 maanden. Verloren arbeidsplaatsen worden van de nieuwe plekken afgetrokken.
• Je haalt de minimale groei aan nieuwe arbeidsplaatsen in 3 jaar: minimaal 2 bij minder dan 10 fte, minimaal 3 bij 10 tot 30 fte en minimaal 5 bij 30 fte of meer.
• Elke nieuwe arbeidsovereenkomst is minimaal 32 uur per week en loopt minimaal 12 maanden binnen de projectperiode van 36 maanden na de beschikking.
• De nieuwe arbeidsovereenkomst gaat maximaal 6 weken vóór ontvangst van je aanvraag in, en uiterlijk op de ontvangstdatum van de aanvraag.
• Na de eerste 12 maanden wordt het dienstverband verlengd voor minstens 12 maanden of voor onbepaalde tijd.
• Je onderneming is na afronding van het project voldoende rendabel en solvabel om door te kunnen.
• Je hebt niet eerder een bijdrage uit de EBG Arbeidsplaatsenregeling ontvangen.

Je viel af als:

• Je al eerder subsidie op grond van deze regeling had ontvangen.
• Je project niet aan de regeling of het doel ervan voldeed.
• De verhouding eigen/vreemd vermogen in jouw onderneming niet aanvaardbaar was, of er gerede twijfel was over het voortbestaan van de onderneming.
• Er een gegronde reden was dat het project financieel, organisatorisch, technisch of economisch niet haalbaar was.
• De nieuwe arbeidsplaatsen (deels) een verschuiving van personeel binnen concernverband in het werkingsgebied betroffen.
• Je onderneming behoorde tot een sector die is uitgesloten in de de-minimisverordening (artikel 1 lid 1, onder a t/m e).
• Er anderszins overwegende bezwaren tegen het project bestonden.
• Je project niet de minimale puntenscore haalde die voor jouw bedrijfsgrootte gold (zie sectie Voorwaarden).

De enige subsidiabele kostensoort: nieuwe arbeidsovereenkomsten

De subsidiabele activiteit was uitsluitend "het aangaan van een nieuwe arbeidsovereenkomst". Er werden geen andere kostensoorten (zoals investeringen in machines, gebouwen of advies) vergoed, dit in tegenstelling tot regelingen die investeringskosten subsidiëren. De subsidie was een vast bedrag per nieuwe arbeidsplaats, geen percentage van gemaakte kosten:

• € 10.000 per nieuwe arbeidsovereenkomst bij een onderneming met minder dan 10 fte.
• € 5.000 per nieuwe arbeidsovereenkomst bij een onderneming met 10 fte of meer.
• Maximaal € 50.000 per project.

Eisen aan de arbeidsovereenkomst om mee te tellen

Een arbeidsovereenkomst kwam alleen in aanmerking als:

• Het gaat om een overeenkomst tussen de onderneming en een werknemer van minimaal 32 uur per week. Een stagecontract telt niet als arbeidsovereenkomst.
• De overeenkomst wordt ingevuld na de in de aanvraag genoemde startdatum en binnen 36 maanden daarna.
• De startdatum ligt maximaal 6 weken vóór de ontvangstdatum van de aanvraag, maar uiterlijk op de ontvangstdatum zelf.
• De overeenkomst voor minimaal 12 maanden binnen die 36 maanden termijn wordt gerealiseerd.
• Na die eerste 12 maanden wordt het dienstverband verlengd: opnieuw voor minstens 12 maanden, of voor onbepaalde tijd.
• Het gaat om een netto toename van het aantal arbeidsovereenkomsten in de vestiging, vergeleken met het gemiddelde van de voorbije 12 maanden. Arbeidsplaatsen die in die periode verdwijnen, worden van het aantal nieuwe plekken afgetrokken.

De toelichting op de regeling geeft een voorbeeld van hoe de 12-maandeneis werkt bij personeelswisseling: als werknemer A na een half jaar vertrekt en wordt vervangen door werknemer B onder dezelfde voorwaarden (minimaal 32 uur), dan telt de gezamenlijke duur van beide dienstverbanden mee voor de 12-maandentermijn. Werknemer B moet daarna nog wel minimaal 12 maanden in dienst blijven.

Wat nadrukkelijk niet meetelde

• Arbeidsplaatsen die ontstaan door verschuiving van personeel in concernverband binnen het werkingsgebied. Dit werd gezien als een weigeringsgrond, niet als een nieuwe arbeidsplaats.
• Stagecontracten (expliciet uitgesloten van de definitie "arbeidsovereenkomst"), al telden opleidings- en stage-inspanningen wel mee in de puntenbeoordeling (zie sectie Voorwaarden).
• Kosten die al via een andere subsidie of bijdrage werden gefinancierd: alleen het niet-gedekte deel kwam in aanmerking, tot maximaal 100% van de kosten.
• Ondernemingen in sectoren die zijn uitgesloten in artikel 1, eerste lid, onder a tot en met e, van de de-minimisverordening.

Cumulatie met andere subsidies

Als je voor het project al subsidie of een bijdrage van een andere instantie ontving, moest je hiervan een kopie van de beschikking of het aanvraagformulier aanleveren. De subsidiabele kosten werden dan aangevuld tot maximaal 100%, met als grens wat het toepasselijke Europese steunkader (AGVV en/of de-minimisverordening) toestond.

Verantwoording van de kosten

De kosten van de arbeidsovereenkomsten moesten op een eenduidige, herkenbare manier in de administratie van de aanvrager worden weergegeven. Bij de vaststelling moest je onder meer een kopie van de arbeidsovereenkomst en de verzamelloonstaten van de 12 maanden voorafgaand aan het vaststellingsverzoek aanleveren, zodat SNN kon controleren of de arbeidsplaats daadwerkelijk en volgens de voorwaarden was gerealiseerd.

• Minder dan 10 fte in dienst: € 10.000 per nieuwe arbeidsovereenkomst.
• 10 fte of meer in dienst: € 5.000 per nieuwe arbeidsovereenkomst.
• Maximaal € 50.000 subsidie per project waarmee de nieuwe arbeidsovereenkomsten verband houden.

Er is geen percentage van de kosten: het is een vast bedrag per gerealiseerde nieuwe arbeidsplaats. Het bedrag gaat omlaag als je minder nieuwe arbeidsplaatsen realiseert dan in de beschikking staat: bij de vaststelling wordt de subsidie berekend op basis van het daadwerkelijk aantal gecreëerde nieuwe arbeidsovereenkomsten. Vallen de gerealiseerde arbeidsplaatsen lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie verlaagd. De subsidie kan bovendien nooit hoger zijn dan het bedrag dat in de verleningsbeschikking is toegekend.

Ook een lager puntenaantal bij de herbeoordeling ten tijde van de vaststelling kan tot een lagere subsidie leiden: criteria zoals de toename in arbeidsplaatsen, opleidingsfaciliteiten, aantal stageplaatsen en samenwerking met kennisinstellingen worden dan opnieuw getoetst.

Werden voor het project al kosten via een andere subsidieregeling gefinancierd? Dan komen alleen de kosten die nog niet gedekt zijn in aanmerking, en worden deze maximaal aangevuld tot 100%. Het totaal aan overheidsbijdragen mag niet meer zijn dan volgens het Europees steunkader is toegestaan (de regeling valt onder de AGVV en de-minimisverordening).

Stap 1: documenten verzamelen

Voordat je de aanvraag start, verzamel je de volgende stukken:

• Meest recente (geconsolideerde) jaarrekening.
• Kopie bankafschrift ter onderbouwing van het rekeningnummer.
• Overzicht van de juridische organisatiestructuur.
• Prognoses van de balans en winst- en verliesrekening voor de komende 3 jaar.
• Verzamelloonstaat/loonstaten van de afgelopen 12 maanden (niet nodig bij een vestigingsproject).
• Arbeidsovereenkomsten tussen de onderneming en werknemer, indien al aanwezig.
• Kopie van de beschikking(en) of aanvraagformulier(en) van de projectaanvraag bij een andere instantie, als je voor het project al subsidie of een bijdrage van een andere instantie ontving.
• Onderbouwing dat de beoogde economische effecten overwegend in het werkingsgebied neerkomen, als je niet gevestigd bent of je niet gaat vestigen in het werkingsgebied, maar er wel actief bent.

Daarnaast waren deze formats en formulieren verplicht:

• Verklaring de-minimissteun (PDF): verklaart dat het aangevraagde bedrag zonder overtreding van EU-staatssteunregels kan worden verleend.
• Model mkb-toets (PDF): onderbouwt dat je onderneming aan de mkb-definitie voldoet.
• Privacyverklaring subsidies (PDF): moet ondertekend worden door de aanvrager (naam, functie, plaats, datum, handtekening) en met een handtekening kenbaar maken of je met de inhoud instemt.
• Ondertekening EBG ArbeidsplaatsenregelinG (PDF).
• Machtigingsformulier EBG ArbeidsplaatsenregelinG (PDF): nodig als je de aanvraag laat indienen door een gemachtigde of intermediair.
• Format Projectplan EBG ArbeidsplaatsenregelinG 2020 (DOCX): hierin beschrijf je onder meer de projectnaam, start- en einddatum, locatie, aantal fte in dienst, een inhoudelijke omschrijving van het project, het type project, de fasering, de aansluiting bij werkgelegenheid, economische structuur en maatschappelijke opgave, de kosten en de risico's.
• Begroting en sluitend financieringsplan (XLSX): onderverdeeld in duurzame bedrijfsuitrusting (machines, installaties, bedrijfsmiddelen), al dan niet in combinatie met bedrijfsgebouwen.

Stap 2: aanvraag indienen via het eLoket

Je diende de aanvraag in via het eLoket van SNN (https://eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp). Daar upload je alle documenten en lever je de gevraagde informatie aan. Via je persoonlijke account volgde je vervolgens de behandeling van je aanvraag.

Let op privacy

Het loket vraagt geen burgerservicenummers. Als deze in de aan te leveren documenten staan, moest je ze verwijderen of afschermen voordat je de documenten deelde.

Beoordeling en beslistermijn

SNN streefde ernaar binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag een besluit te nemen. Je ontving hierover een e-mail. Subsidie werd verdeeld op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen: als je aanvraag nog niet volledig was, gold de dag waarop de aanvraag compleet was als datum van binnenkomst. Dreigde het subsidieplafond op één dag te worden overschreden, dan werd tussen de op die dag binnengekomen volledige aanvragen geloot.

Beoordeling

Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) beoordeelde de aanvraag namens de provincie Groningen en streefde naar een besluit binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag. Je kreeg hierover een e-mail. Aanvragen werden getoetst aan de criteria uit bijlage 1 van de regeling (zie sectie Voorwaarden); SNN kon de aanvraag ook voorleggen aan één of meer aangewezen deskundigen voordat een besluit werd genomen.

Toekenning

Bij een akkoord ontving je een beschikking met het maximale subsidiebedrag. Vanaf de datum van de beschikking had je 3 jaar (36 maanden) om het project af te ronden.

Voorschot

Je kon een voorschot aanvragen via het eLoket. Je kwam in aanmerking voor een voorschot van 80% zodra je 20% van het beoogde aantal arbeidsovereenkomsten had gerealiseerd. Dit moest je aantonen met de gesloten arbeidsovereenkomsten, die je tijdens het indienen van het voorschotverzoek kon uploaden.

Tussentijdse rapportage

Of je moest rapporteren tijdens de looptijd, hing af van de hoogte van het subsidiebedrag in je verleningsbeschikking:

• Lager dan € 25.000: geen voortgangsrapportage nodig. Binnen 8 weken na de einddatum van je project diende je het verzoek tot vaststelling in.
• € 25.000 of hoger: elke 12 maanden een voortgangsrapportage over zowel de inhoudelijke als financiële voortgang. De eerste rapportage moest je uiterlijk één jaar en één maand na dagtekening van de verleningsbeschikking indienen; hiervoor kreeg je een oproep vanuit het eLoket.

Vaststelling

Aan het einde van het project diende je het verzoek tot vaststelling in via het eLoket, mogelijk tot maximaal 13 weken na afloop van de projectperiode. SNN stelde de definitieve subsidie vast op basis van de indicatoren in de verleningsbeschikking. De subsidie kan nooit hoger zijn dan het verleende bedrag; vallen de gerealiseerde arbeidsplaatsen lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie verlaagd. Ook een lager puntenaantal op de herbeoordeelde criteria (toename arbeidsplaatsen, opleidingsfaciliteiten, stageplaatsen, samenwerking met kennisinstellingen; duurzaamheid en R&D alleen indien van toepassing) kan tot een lagere subsidie leiden.

Voor de vaststelling moest je onder meer aanleveren: het vaststellingsformulier, machtiging intermediair (indien van toepassing), format overzicht arbeidsplaatsen, kopie van de arbeidsovereenkomst, kopie van stage- en/of praktijkovereenkomsten, verzamelloonstaten van de 12 maanden voorafgaand aan het vaststellingsverzoek, onderbouwing van de opleidingskosten en een kopie bankafschrift ter verificatie van de IBAN. Waar nodig werden projectspecifieke aanvullende gegevens opgevraagd.

Bewaarplicht

Na vaststelling moest je de projectadministratie nog minimaal 5 jaar bewaren en toegankelijk houden.