Bedrijvenregeling Drenthe 2021-2022

De regeling gold voor ondernemers in de gemeenten Aa en Hunze, Assen, Borger-Odoorn, Meppel, Midden-Drenthe, Noordenveld, Tynaarlo, Westerveld en De Wolden. Per nieuwe structurele arbeidsplaats van minimaal 20 uur per week kon je € 5.000,- subsidie krijgen, tot een maximum van € 75.000,- per onderneming.

De subsidie was bedoeld voor mkb'ers die een vestigingsproject, uitbreidingsproject of innovatieproject uitvoerden in het werkingsgebied, en daarmee direct nieuwe banen schiepen. Voorwaarde was onder meer dat minstens 50% van de verwachte omzet afkomstig moest zijn van afnemers buiten het werkingsgebied, en dat het project voldoende punten scoorde op vastgestelde beoordelingscriteria (werkgelegenheid en economische structuur).

Aanvragen liep via het eLoket van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN), dat de regeling namens de provincie Drenthe uitvoerde. Je diende onder meer een projectplan, een mkb-verklaring, een verklaring de-minimissteun en gegevens over de te creëren arbeidsplaatsen aan. De subsidie werd altijd achteraf vastgesteld: pas na afloop van het project, op basis van het daadwerkelijke aantal gerealiseerde nieuwe arbeidsplaatsen, werd het definitieve bedrag bepaald. Tussentijds kon je wel een voorschot krijgen.

De regeling was onderdeel van het Drentse economisch beleid gericht op het versterken van het vestigings- en investeringsklimaat en werkgelegenheid in de provincie.

Je viel af, of kwam niet in aanmerking, als je niet voldeed aan deze harde eisen:

Wie kon aanvragen

• Je moest een mkb-onderneming zijn. Grote bedrijven kwamen niet in aanmerking.
• Je project moest liggen in het werkingsgebied: de gemeenten Aa en Hunze, Assen, Borger-Odoorn, Meppel, Midden-Drenthe, Noordenveld, Tynaarlo, Westerveld of De Wolden. Voor de gemeenten Coevorden, Emmen en Hoogeveen (Dutch TechZone) gold een aparte regeling.
• Je project moest een vestigingsproject, uitbreidingsproject of innovatieproject zijn.

Directe weigeringsgronden

• Je kwam niet in aanmerking als je eerder al subsidie had gekregen voor hetzelfde project vanuit deze regeling of de voorloper ervan (de deelregeling APR van de Uitvoeringsregeling Bedrijven 2018-2019).
• Geen subsidie als het project een verplaatsing van bedrijfsactiviteiten inhield van de ene naar de andere Drentse gemeente binnen het werkingsgebied (tenzij Gedeputeerde Staten hier gemotiveerd van afweken).
• Geen subsidie voor het vestigen van een elektriciteitsproductie-installatie met een vermogen van meer dan 100 MW (input thermisch), of voor het plaatsen van niet-thermische installaties voor energieproductie.
• Geen subsidie als de verhouding eigen vermogen/vreemd vermogen naar verwachting niet aanvaardbaar zou zijn na afronding van het project, of als de structuur van de betrokken sector zich tegen het project verzette.

Eisen aan de arbeidsplaatsen

• Het ging alleen om nieuwe, structurele arbeidsplaatsen van minimaal 20 contracturen per week, op basis van een arbeidsovereenkomst. Stagecontracten en uitzend- of detacheringsovereenkomsten telden niet mee.
• Er moest sprake zijn van een minimumaantal nieuwe arbeidsplaatsen, afhankelijk van je bedrijfsomvang: minimaal 1 bij minder dan 10 fte, minimaal 3 bij 10 tot 30 fte, minimaal 5 bij meer dan 30 fte.
• Het aantal arbeidsplaatsen moest daadwerkelijk toenemen ten opzichte van het gemiddelde van de 12 maanden vóór de aanvraag; verloren arbeidsplaatsen werden afgetrokken van de nieuw geschapen plaatsen.

Puntendrempel

Je viel ook af als je project onvoldoende scoorde op de criteria in bijlage I van de Subsidieregeling Bedrijven Drenthe 2021-2022: een minimale totaalscore (6, 8 of 10 punten, afhankelijk van je bedrijfsomvang) én een minimale score op het onderdeel werkgelegenheid (1, 3 of 5 punten). Haalde je deze drempels niet, dan werd de subsidie geweigerd, ook als je aan alle andere eisen voldeed.

Overige aannemelijkheidseisen

• Je moest aannemelijk maken dat minimaal 50% van je verwachte omzet afhankelijk was van afnemers van buiten het werkingsgebied.
• Je onderneming moest na afronding van het project voldoende rendabel en solvabel zijn om de activiteiten voort te zetten.

Nieuwe structurele arbeidsplaats: € 5.000,- per plaats

Je kreeg € 5.000,- subsidie voor elke nieuwe structurele arbeidsplaats die je creëerde als direct gevolg van je vestigings-, uitbreidings- of innovatieproject. Om mee te tellen moest een arbeidsplaats aan een aantal harde regels voldoen:

• De arbeidsplaats moest minimaal 20 contracturen per week omvatten, op basis van een echte arbeidsovereenkomst tussen de onderneming en de werknemer. Belangrijke elementen die in die overeenkomst moesten staan: loon en loonhoogte, looptijd, arbeidsduur, functieomschrijving en de gezagsverhouding.
• Overeenkomsten met stagiaires telden niet mee. Ook inhuur via een uitzend- of detacheringsbureau telde niet als arbeidsplaats in de zin van deze regeling.
• De arbeidsplaats moest daadwerkelijk een netto toename betekenen: het aantal arbeidsplaatsen bij de betrokken vestiging moest toenemen ten opzichte van het gemiddelde van de 12 maanden voorafgaand aan de startdatum die je in je aanvraag noemde. Alle arbeidsplaatsen die in die periode verloren gingen, werden afgetrokken van het aantal nieuw gecreëerde plaatsen. Je kon dus niet subsidie krijgen voor plaatsen die eigenlijk alleen bestaand verloop compenseerden.
• De arbeidsplaats moest voor minimaal 12 maanden worden ingevuld binnen de projectperiode (die maximaal 36 maanden duurde). Na die 12 maanden moest het dienstverband worden voortgezet met een arbeidsovereenkomst van minstens 12 maanden, of voor onbepaalde tijd.
• Een bijzondere regel: als werknemer A na een half jaar vertrekt en wordt vervangen door werknemer B onder dezelfde voorwaarden (minimaal 20 uur per week), dan telt de diensttijd van beiden samen mee voor de 12-maandentermijn. Werknemer B moet dan, ook nadat aan de 12 maanden is voldaan, nog minstens 12 maanden in dienst blijven.
• De startdatum van de arbeidsplaats mocht maximaal 6 weken vóór de ontvangstdatum van je aanvraag liggen, maar niet later dan de ontvangstdatum zelf.

Maximum per project

Ongeacht hoeveel arbeidsplaatsen je creëerde, was het maximale subsidiebedrag € 75.000,- per project. Vanaf 15 nieuwe arbeidsplaatsen (15 x € 5.000,- = € 75.000,-) kreeg je dus voor extra arbeidsplaatsen geen extra subsidie meer.

Wat niet vergoed werd

De regeling vergoedde nadrukkelijk geen investeringen in gebouwen, grond, duurzame bedrijfsuitrusting of andere projectkosten. Het format Projectplan vroeg weliswaar om een investeringsbegroting (gebouwen, grond, duurzame bedrijfsuitrusting en overige kosten) en een financieringsplan, maar dat was bedoeld om de context en haalbaarheid van het project te beoordelen, niet om die kosten te declareren. De subsidie zelf werd uitsluitend berekend op basis van het aantal gerealiseerde nieuwe arbeidsplaatsen, niet op basis van gemaakte kosten.

Ook golden de algemene weigeringsgronden uit de Algemene subsidieverordening Drenthe 2017: zo werden onder meer kosten die niet rechtstreeks aan de activiteit waren toe te rekenen, kosten gemaakt na afloop van het subsidietijdvak, verrekenbare btw, boetes en financiële sancties nooit gesubsidieerd. Dit waren echter algemene bepalingen uit de verordening; voor deze regeling was toch al bepalend dat alleen arbeidsplaatsen, en geen kosten, de grondslag voor de subsidie vormden.

Het bedrag per arbeidsplaats was vast: geen percentage van kosten of loonsom, maar een vast subsidiebedrag per gerealiseerde nieuwe arbeidsplaats die aan de voorwaarden voldeed.

Er golden geen opslagen voor bijvoorbeeld regio, sector of type project (vestiging, uitbreiding of innovatie): het bedrag per arbeidsplaats was in alle gevallen gelijk.

Wel gold: hoe meer fte je onderneming al had, hoe hoger de drempel aan minimaal te creëren arbeidsplaatsen en het aantal te behalen punten om überhaupt voor subsidie in aanmerking te komen (zie de sectie voorwaarden). De hoogte van het subsidiebedrag zelf werd daar niet door beïnvloed, alleen de toegang tot de regeling.

De uiteindelijke subsidie werd pas na afloop van het project definitief vastgesteld, op basis van het daadwerkelijk aantal gerealiseerde nieuwe arbeidsplaatsen. Werden er minder arbeidsplaatsen gerealiseerd dan aangevraagd, dan viel het bedrag lager uit dan de € 5.000,- per plaats maal het verleende aantal.

Tijdens de looptijd kon je een voorschot krijgen van maximaal 80% van het verleende (dus nog niet definitief vastgestelde) subsidiebedrag.

Deze subsidie valt onder de-minimissteun. Dat betekent dat er een Europees plafond geldt voor de totale steun die een onderneming (of de groep van verbonden ondernemingen waartoe zij behoort) over een periode van drie jaar mag ontvangen; dit werd bij de aanvraag getoetst met de verklaring de-minimissteun.

Stap 1: documenten verzamelen en invullen

Je downloadde en vulde de benodigde formulieren digitaal in, printte ze uit en ondertekende ze met pen. Digitale handtekeningen werden niet geaccepteerd. Vervolgens scande je de ondertekende formulieren in.

Verplichte documenten (afhankelijk van je situatie):

• Ondertekening aanvraag: officieel ondertekeningsformulier, niet nodig als je met eHerkenning inlogde. Getekend door de tekenbevoegde persoon of personen namens de organisatie (zijn er meerdere tekenbevoegden, dan moeten die allemaal tekenen).
• Machtiging: alleen nodig als een intermediair namens jou de aanvraag deed.
• Verklaring de-minimissteun: verklaring over eerder ontvangen de-minimissteun in de afgelopen drie jaar. Ondertekend door de tekenbevoegde persoon namens de onderneming.
• Mkb-verklaring: schema om te bepalen of je onderneming tot het mkb behoort, inclusief gegevens over fte, omzet en balanstotaal (ook van eventuele verbonden ondernemingen of partnerondernemingen). Ondertekend met naam en handtekening van de tekenbevoegde.
• Projectplan: ingevuld volgens het verplichte format, met onder meer een inhoudelijke projectbeschrijving, fasering en planning, investeringsbegroting en financieringsplan, en een onderbouwing per beoordelingscriterium (werkgelegenheid en economische structuur).
• Juridische organisatiestructuur van het verband van ondernemingen (alleen als je onderneming onderdeel is van zo'n verband), schematisch weergegeven, inclusief deelnemingspercentages en gegevens over werknemers, jaaromzet en balanstotaal per onderneming.
• Meest recente (geconsolideerde) jaarrekening.
• Arbeidsovereenkomst(en) tussen onderneming en werknemer, als je die al had; anders volstond een voorbeeld van een standaardovereenkomst.
• Omzetgegevens waaruit bleek dat minimaal 50% van de verwachte omzet afhankelijk was van afnemers buiten het werkingsgebied.
• Verzamelloonstaat of loonstaten van de afgelopen 12 maanden, bij voorkeur een verzamelloonstaat met het totaal aan verloonde SV-dagen.
• Kopie van beschikking(en) of aanvraagformulier(en) bij een andere instantie, als je voor hetzelfde project al elders subsidie had aangevraagd of gekregen.
• Kopie bankafschrift, ter verificatie van je bankrekeningnummer.

Let op privacy: burgerservicenummers waren niet nodig en moesten uit de documenten worden verwijderd of afgeschermd voordat je ze indiende.

Stap 2: projectomschrijving schrijven

Je schreef een beknopte projectomschrijving, bedoeld voor openbare publicatie.

Stap 3: aanvraag indienen via het eLoket

Via het eLoket van het SNN (eloket.snn.nl) uploadde je alle documenten en informatie, inclusief de projectomschrijving. Vanuit je persoonlijke account op het eLoket kon je vervolgens de voortgang van je aanvraag volgen.

Belangrijk om te weten over de beoordeling van volledigheid

Je aanvraag was pas compleet als alle gevraagde documenten waren toegevoegd én correct en volledig waren ingevuld en ondertekend door de juiste tekenbevoegde persoon of personen. Onvolledige aanvragen werden dus niet in behandeling genomen op de datum van indiening, wat gezien de verdeling op volgorde van binnenkomst cruciaal kon zijn.

Aanvragen kon vanaf 14 juli 2021, het moment waarop de regeling in werking trad. De regeling verviel van rechtswege op 1 januari 2023, met dien verstande dat volledige aanvragen die vóór die datum waren ingediend, nog wel volgens de regeling werden behandeld.

Beoordeling

Het SNN beoordeelde eerst of je aanvraag compleet was, op volgorde van ontvangst. Aanvragen die als eerste binnenkwamen én compleet waren, werden als eerste behandeld en kwamen als eerste in aanmerking voor subsidie. Dreigde het subsidieplafond op een dag te worden overschreden, dan werden de op die dag binnengekomen complete aanvragen onderling gerangschikt op basis van het aantal behaalde punten uit de beoordelingscriteria; bij gelijke score besliste een loting door de notaris.

Was je aanvraag volledig, dan volgde een inhoudelijke beoordeling: het SNN controleerde of je aanvraag voldeed aan de eisen van de subsidieregeling, of het project paste binnen de juridische vereisten, en of de begrote kosten binnen de geldende regelgeving pasten.

Besluit

Na afronding van de beoordeling ontving je een besluit. Bij een akkoord kreeg je een verleningsbeschikking met daarin het maximale subsidiebedrag dat je kon ontvangen. Vanaf dat moment had je 36 maanden om het project af te ronden.

Voorschot

Tijdens de looptijd kon je in het eLoket een werkvoorschot aanvragen van maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag. Dit voorschot moest je zelf aanvragen; het gebeurde niet automatisch.

Vaststelling

Na afronding van alle werkzaamheden diende je bij het SNN een verzoek tot vaststelling in. Let op: hiervoor gold een termijn van 13 weken na afronding van het project.

Bij de vaststelling controleerde het SNN of de werkzaamheden volgens het projectplan waren uitgevoerd, welke kosten daarvoor waren gemaakt, en vooral hoeveel nieuwe arbeidsplaatsen daadwerkelijk waren gerealiseerd. Op basis daarvan werd het definitieve subsidiebedrag vastgesteld: € 5.000,- per daadwerkelijk gerealiseerde nieuwe arbeidsplaats, met een maximum van € 75.000,-. In afwijking van de standaardregels in de Algemene subsidieverordening werd deze subsidie altijd achteraf vastgesteld, nooit direct bij de aanvraag.

Was het definitieve bedrag lager dan het totaal aan uitgekeerde voorschotten, dan vorderde de provincie het teveel betaalde bedrag terug.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je moest gegevens over de nieuwe arbeidsplaatsen op een eenduidige manier in je administratie bijhouden, zodat kon worden gecontroleerd of ze aan de voorwaarden voldeden.
• Je moest onverwijld melden bij wijzigingen in de activiteit, dreigende afwijkingen van verplichtingen, aanmerkelijke verschillen tussen begrote en werkelijke uitgaven/inkomsten, beëindiging van activiteiten, relevante wijzigingen in de financiële of organisatorische verhouding met derden, of statutenwijzigingen.
• Je moest meewerken aan controles van je administratie door of namens de provincie.
• Na onherroepelijke vaststelling moest je je administratie over de arbeidsplaatsen nog minstens 10 jaar bewaren en toegankelijk houden.