Bedrijvenregeling Dutch TechZone 2020

De regeling had twee onderdelen. Het belangrijkste deel, de Regionale Investeringssteun Drenthe (RID), gaf subsidie voor investeringen in gebouwen en duurzame bedrijfsuitrusting bij vestiging, uitbreiding, diversificatie of een fundamentele wijziging van de bedrijfsactiviteiten. Het tweede deel, de MKB Arbeidsplaatsenregeling (APR), was bedoeld voor subsidie per nieuwe arbeidsplaats, maar hiervoor was geen budget beschikbaar (subsidieplafond € 0,-).

Zowel mkb'ers als grote ondernemingen konden voor de RID in aanmerking komen, met verschillende ondergrenzen aan de investering en verschillende subsidiepercentages. Het ging om projecten die bijdragen aan werkgelegenheid, de economische structuur, verduurzaming en innovatie in de regio.

Aanvragen liep via het eLoket van SNN, met een verplicht projectplan volgens een vast format. Er was geen tender: aanvragen werden op volgorde van binnenkomst van de complete aanvraag behandeld ("wie het eerst komt, wie het eerst maalt"), tot het budget op was.

Het resterende budget bedroeg volgens het loket € 1.864.817,35, waarvan € 1.064.817,35 voor mkb en € 800.000,- voor grootbedrijf. Ondanks dat er nog budget was, is de status nu "Aanvragen niet meer mogelijk". Wie destijds een aanvraag had lopen, kan via "Mijn dossier" op het eLoket de status daarvan volgen.

De regeling bestaat uit twee delen: de RID (Regionale Investeringssteun Drenthe, voor gebouwen en duurzame bedrijfsuitrusting) en de APR (MKB Arbeidsplaatsenregeling, voor nieuwe banen). Voor de APR was geen budget beschikbaar (subsidieplafond € 0,-); die deelregeling was dus feitelijk niet te gebruiken. Alles hieronder gaat over de RID, tenzij anders vermeld.

Basisvoorwaarden voor iedereen:

• Je vestigt je in de gemeente Hoogeveen, Coevorden of Emmen, of je bent er al gevestigd en investeert daar in gebouwen en/of duurzame bedrijfsuitrusting (het werkingsgebied).
• Je project is een vestigings-, uitbreidings-, diversificatie- of fundamenteel wijzigingsproject.
• Je project moet bijdragen aan werkgelegenheid: neemt het aantal arbeidsplaatsen bij jou af door het project, dan wordt de aanvraag afgewezen.
• Minimaal 50% van de verwachte omzet na het project moet komen van afnemers van buiten het werkingsgebied.
• Je draagt zelf minimaal 25% van de subsidiabele kosten, uit eigen middelen of externe financiering die vrij is van overheidssteun.
• Je bent geen onderneming in moeilijkheden.
• Je hebt geen openstaand bevel tot terugvordering van eerdere, onrechtmatig verklaarde staatssteun.
• Je hebt niet al subsidie gekregen voor dit project via de Bedrijvenregeling Vierkant voor Werk, Dutch TechZone 2018 of Dutch TechZone 2020.

Ondergrenzen in subsidiabele kosten (mkb en grootbedrijf):

• Kleine onderneming: minimaal € 350.000,- aan subsidiabele kosten.
• Middelgrote onderneming: minimaal € 500.000,- aan subsidiabele kosten.
• Grote onderneming: minimaal € 1.000.000,- aan subsidiabele kosten, en alleen voor een vestigings- of diversificatieproject. Uitbreidingsprojecten van grote ondernemingen worden altijd afgewezen.

Wie in ieder geval afvalt:

• Je bent al begonnen met de werkzaamheden voordat je aanvraag is ontvangen. Dit betekent ook: nog geen (voorlopige) koopovereenkomst tekenen voor het pand vóórdat je aanvraag bij SNN binnen is.
• Je hebt dezelfde of vergelijkbare activiteiten elders in de Europese Economische Ruimte gesloten in de twee jaar voor je aanvraag, of je hebt daar concrete plannen voor binnen twee jaar na afronding van de investering.
• Je verplaatst bedrijfsactiviteiten van een andere Drentse gemeente of Hardenberg naar het werkingsgebied, of van de ene naar de andere gemeente binnen het werkingsgebied (hierop kan de provincie gemotiveerd een uitzondering maken).
• Je bedrijf behoort tot een uitgesloten sector (onder meer ijzer- en staalindustrie, kolenindustrie, scheepsbouw, synthetische vezelindustrie, vervoer en energieproductie/-distributie/-infrastructuur), of je project betreft een elektriciteitscentrale boven 100 MW of een niet-thermische energie-installatie.
• Het pand is al in eigendom van of gehuurd door jou of je concern: dan krijg je geen subsidie.
• Je project haalt niet de minimale score bij de beoordeling (zie "Voorwaarden"): 55 punten voor een kleine onderneming, 60 punten voor een middelgrote of grote onderneming.
• Je financiële positie (verhouding eigen/vreemd vermogen) is naar verwachting niet houdbaar na het project, of de structuur van jouw sector verzet zich tegen het project.
• Toeristische bedrijven (zoals hotels) kunnen wel een aanvraag indienen als ze de investeringsondergrens halen, maar zij behalen de minimale puntenscore waarschijnlijk niet omdat de regeling vooral op de maakindustrie is gericht.

Initiële investeringen in bedrijfsgebouwen

Subsidiabel is 50% van de gemaakte en betaalde kosten voor initiële investeringen in bedrijfsgebouwen. Hieronder valt:

• De koopsom en overdrachtskosten, of de aan derden verschuldigde bouwkosten. Financieringskosten en overdrachtsbelasting vallen hierbuiten.
• Bij huurkoop of financial lease: de aanschafwaarde, of als die niet te bepalen is, de contante waarde van alle verschuldigde leasetermijnen inclusief kosten, verdisconteerd tegen het door de Europese Commissie vastgestelde percentage op het moment van subsidieverlening.

Investeringen in duurzame bedrijfsuitrusting

Hier geldt geen aparte 50%-korting; de gemaakte en betaalde kosten komen in aanmerking. Ook hier gaat het om:

• De koopsom.
• Bij huurkoop of financial lease: de aanschafwaarde, of bij ontbreken daarvan de contante waarde van de leasetermijnen, verdisconteerd zoals hierboven.

Voorwaarde voor beide kostensoorten: de kosten moeten geactiveerd zijn op de fiscale balans, mogen de taxatiewaarde niet overschrijden, en mogen (tenzij fiscaal willekeurig afgeschreven mag worden) niet binnen twee jaar worden afgeschreven. Kleine investeringen onder € 1.000,- worden meestal niet geactiveerd en zijn dan niet subsidiabel.

Wat "duurzame bedrijfsuitrusting" precies is

Een investering die op de balans wordt geactiveerd en niet binnen twee jaar wordt afgeschreven, tenzij fiscaal willekeurige afschrijving is toegestaan (zoals op de milieulijst van het ministerie van Economische Zaken).

Gebruikte gebouwen en gebruikte bedrijfsuitrusting

Kosten voor de verkrijging van gebruikte (tweedehands) bedrijfsgebouwen en bedrijfsuitrusting komen alleen in aanmerking als:

• de subsidie aan een mkb-onderneming wordt verleend, of
• de subsidie wordt verleend voor de overname van een bedrijfsvestiging die langer dan één jaar vóór ontvangst van de aanvraag is gesloten (dit moet je zelf aantonen, bijvoorbeeld met bewijs van bedrijfsopheffing of uitschrijving bij de Kamer van Koophandel).

Wat niet subsidiabel is

• Grondkosten. Als grond onderdeel is van een aankoop (bijvoorbeeld bij een bestaand pand), moet de waarde van de grond via een onafhankelijke taxatie eruit gehaald worden.
• Financieringskosten en overdrachtsbelasting bij bedrijfsgebouwen.
• Investeringen die alleen leiden tot efficiëntere bezetting van bestaande machines, zonder technische toename van de capaciteit.
• Elektriciteitsproductie-installaties boven 100 MW (input thermisch) en niet-thermische energieproductie-installaties.
• Kosten die niet redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor het project.

Vermindering bij gelijktijdige desinvestering

Als je binnen een jaar voor je aanvraag tot en met het einde van het project bedrijfsgebouwen of duurzame bedrijfsuitrusting afstoot of buiten gebruik stelt (van jou of je concern, in Nederland, binnen dezelfde SBI-bedrijfsgroep), worden de subsidiabele kosten verminderd. Deze vermindering wordt berekend naar verhouding van de afgestoten inhoud (bij gebouwen, in m³) of afgestoten capaciteit (bij bedrijfsuitrusting) ten opzichte van het totaal. Deze korting geldt niet bij een fundamenteel wijzigingsproject.

Kostenberekening in het steungebied versus het overige werkingsgebied

Voor projecten in het steungebied (delen van Coevorden, Emmen en Hoogeveen) worden de subsidiabele kosten berekend volgens artikel 14 van de AGVV. Voor projecten in het werkingsgebied maar buiten het steungebied geldt artikel 17 van de AGVV. Welk deel van toepassing is, hangt af van het exacte adres van je project; daarom moest bij de aanvraag al bekend zijn waar je investering plaatsvindt.

Geen subsidie als het pand al van jou is

Is het pand al in eigendom van jou of je concern, of huur je het al, dan wordt hiervoor geen subsidie verstrekt.

Mkb (RID)

• Steungebied (delen van Coevorden, Emmen en Hoogeveen): kleine onderneming 30% van de subsidiabele kosten, middelgrote onderneming 20%.
• Overig werkingsgebied (buiten het steungebied): kleine onderneming 20%, middelgrote onderneming 10%.
• Maximale subsidie per project: € 500.000,- voor zowel kleine als middelgrote ondernemingen, in zowel het steungebied als het overige werkingsgebied.

Grootbedrijf (RID)

Het subsidiepercentage daalt naarmate het investeringsbedrag groter wordt:

• Over de eerste € 1.000.000,- aan subsidiabele kosten: 10% (max. € 100.000,-)
• Over het deel van € 1.000.000,- tot € 2.000.000,-: 7,5% (max. € 175.000,- cumulatief)
• Over het deel van € 2.000.000,- tot € 4.000.000,-: 5% (max. € 275.000,- cumulatief)
• Over het deel boven € 4.000.000,-: 2,5% (max. € 400.000,- cumulatief)
• De maximale subsidie voor een grote onderneming is € 400.000,- per project.

Omdat het maximum € 400.000,- is, wordt uiteindelijk € 400.000,- verleend.

Bij subsidiabele kosten boven € 100.000.000,- geldt een aangepast, lager steunbedrag volgens een Europese rekenformule (het "bijgestelde steunbedrag").

Mkb Arbeidsplaatsenregeling (APR)

€ 5.000,- per nieuwe arbeidsplaats, met een maximum van € 100.000,- per project. Het subsidieplafond voor deze deelregeling was echter vastgesteld op € 0,-, dus in de praktijk was hier geen budget beschikbaar.

Resterend budget volgens het loket: € 1.864.817,35 in totaal, waarvan € 1.064.817,35 voor mkb en € 800.000,- voor grootbedrijf. Het subsidieplafond voor mkb (RID) was oorspronkelijk vastgesteld op € 4.168.505,-, voor grootbedrijf op € 800.000,-.

Cumuleren met andere steun (zoals EIA, MIA of Vamil) is toegestaan; deze fiscale regelingen tellen niet mee als subsidie en hebben geen invloed op de hoogte van de verleende of vastgestelde subsidie. Cumulatie van deze subsidie met andere overheidssteun voor hetzelfde project mag, mits de Europese staatssteunregels (artikel 8 AGVV) niet worden overschreden.

Geen tender, wel volgorde belangrijk

Er was geen tendersystematiek. De regeling werkte volgens het molenaarsprincipe: "wie het eerst komt, wie het eerst maalt." Beslag op het budget werd pas gelegd zodra de aanvraag compleet was. Een aanvrager die later indiende maar sneller compleet maakte, ging voor op iemand die eerder indiende maar trager compleet maakte. Bij aanvragen die op dezelfde dag compleet waren en het subsidieplafond zouden overschrijden, bepaalde loting (door een notaris) de volgorde.

Stap 1: Zorg dat je plannen concreet zijn, vóór je aanvraagt

Bij de aanvraag moest al bekend zijn wat het exacte adres van de investering was, zodat SNN kon bepalen of je in het steungebied of het overige werkingsgebied viel en welk subsidiepercentage gold. Belangrijk: je mocht op het moment van aanvragen nog geen verplichtingen zijn aangegaan voor de aankoop van het pand. Concreet betekende dit dat je nog geen (voorlopige) koopovereenkomst mocht hebben getekend vóórdat SNN je aanvraag had ontvangen. Na ontvangst van de aanvraag mocht je wel verplichtingen aangaan voor eigen rekening en risico, en mocht de voorlopige koopovereenkomst alsnog getekend worden (met een duidelijke dagtekening bij de handtekening).

Stap 2: Aanvraag indienen

De aanvraag werd ingediend bij SNN via het eLoket (https://eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp). Verplicht onderdeel was een volledig ingevuld projectplan, volgens een door SNN verstrekt vast format, met de van toepassing zijnde bijlagen. Wie het projectplan moet ondertekenen, staat vermoedelijk beschreven in het format zelf.

Aanvragen konden gedurende de hele looptijd van de regeling worden ingediend (tot het budget op was of de regeling verviel op 1 januari 2021).

Stap 3: Beoordeling

SNN/Gedeputeerde Staten van Drenthe beoordeelden de aanvraag aan de hand van de scorelijst uit de verordening (zie "Voorwaarden"). Gedeputeerde Staten besluiten binnen 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag. Als er advies van derden wordt gevraagd, geldt een langere termijn van 22 weken na ontvangst van de volledige aanvraag.

Stap 4: Bevoorschotting aanvragen (na verlening)

Na de verleningsbeschikking kon je een voorschot aanvragen via het webportal van SNN. Bij subsidieverlening werd een werkvoorschot van 20% van het verleende bedrag verstrekt, maar pas nadat je had aangetoond dat de financiering van het hele project (naast de subsidie) rond was, binnen 3 maanden na de verleningsbeschikking. Vervolgens kon bij elke voortgangsrapportage (elke 12 maanden) een nieuw voorschot worden aangevraagd, tot maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag in totaal.

Bij de aanvraag tot bevoorschotting na het werkvoorschot moest je toevoegen:

• een controleverklaring van een accountant (volgens het Controleprotocol RID), samen met een door de accountant gewaarmerkt overzicht van de facturen, óf
• digitale kopieën van de gedeclareerde facturen, digitale kopieën van de betaalbewijzen, én uitdraaien van het grootboek of een jaarrekening waaruit blijkt dat de investeringen zijn geactiveerd.

Stap 5: Aanvraag tot subsidievaststelling

Ook deze aanvraag werd ingediend via het webportal van SNN. Als de subsidie € 125.000,- of meer bedroeg, moest je hierbij een controleverklaring van een accountant toevoegen (volgens het Controleprotocol RID). Was de subsidie lager dan € 125.000,-, dan werd het bedrag vastgesteld op basis van de daadwerkelijk gemaakte en betaalde subsidiabele kosten, zonder deze aparte controleverklaring.

Bijlagen zoals een KvK-uittreksel of jaarrekening zijn geen verplicht onderdeel van de eerste aanvraag zelf; deze komen wel terug bij de onderbouwing van beoordelingscriteria zoals het opleidingsbudget of de R&D-besteding (gebaseerd op de meest recente jaarrekening).

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Drenthe beslissen op je aanvraag, uitgevoerd via SNN. De beslistermijn is 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag. Vraagt SNN advies van derden over je aanvraag, dan loopt de termijn op tot 22 weken na ontvangst van de volledige aanvraag.

Uitbetaling: voorschotten

Na de verleningsbeschikking kun je bevoorschotting aanvragen via het webportal van SNN.

• Bij subsidieverlening wordt een werkvoorschot van 20% van het verleende subsidiebedrag verstrekt, maar dit gebeurt pas nadat je hebt aangetoond dat de financiering van het gehele project (naast de subsidie) is geregeld, binnen 3 maanden na de verleningsbeschikking. Gedeputeerde Staten kunnen hiervan gemotiveerd afwijken.
• Bij elke voortgangsrapportage kan een nieuw voorschot worden verstrekt, ter hoogte van het verleende subsidiepercentage vermenigvuldigd met de in die rapportage verantwoorde gemaakte en betaalde subsidiabele kosten.
• In totaal wordt maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag als voorschot uitgekeerd. Het restant volgt bij de vaststelling.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je rapporteert één keer per 12 maanden over de voortgang van het project, via het webportal van SNN.
• Je voltooit het project en neemt de gerealiseerde capaciteit in gebruik binnen 36 maanden na de verleningsbeschikking. Een langere termijn kan in bijzondere gevallen worden toegestaan; daarbij wordt gekeken naar jouw belangen én in hoeverre de vertraging aan jezelf te wijten is.
• Je meldt wijzigingen in het project terstond aan SNN/Gedeputeerde Staten. Zo'n wijziging kan gevolgen hebben voor je puntenscore en daardoor voor de hoogte van je subsidie.
• Je houdt de kosten van het project eenduidig herkenbaar in je administratie.

Vaststelling van de subsidie

Na afronding van het project vraag je de subsidievaststelling aan via het webportal van SNN.

• Bij een subsidie van € 125.000,- of meer moet je een controleverklaring van een accountant meesturen, opgesteld volgens het Controleprotocol RID.
• Bij een subsidie onder € 125.000,- wordt het bedrag vastgesteld op basis van de daadwerkelijk gemaakte en betaalde subsidiabele kosten, zonder deze aparte controleverklaring.
• Het definitieve subsidiebedrag wordt berekend door het verleende subsidiepercentage toe te passen op de goedgekeurde subsidiabele kosten, tot maximaal het verleende subsidiebedrag.
• Is het vastgestelde bedrag lager dan de uitbetaalde voorschotten, dan volgt terugvordering van het verschil. Is het hoger dan de voorschotten (tot het verleende maximum), dan volgt een slotbetaling.

Verplichtingen na vaststelling

• Instandhoudingsplicht: je houdt de gerealiseerde investering in bedrijf in het werkingsgebied (of steungebied) gedurende minimaal 3 jaar (mkb) of 5 jaar (grote onderneming) na de datum van subsidievaststelling.
• Elk voornemen om gesubsidieerde gebouwen of bedrijfsuitrusting af te stoten of buiten gebruik te stellen binnen die termijn moet je onverwijld schriftelijk melden aan Gedeputeerde Staten.
• Bij niet-naleving van de instandhoudingsplicht kan de vaststelling worden ingetrokken of in je nadeel worden herzien.
• Je bewaart je projectadministratie over de kosten van het project minimaal 5 jaar nadat de vaststelling onherroepelijk is geworden, en houdt deze toegankelijk voor controle.