Subsidie arbeidsmarkttransitie (JTF) 2.0

Je vraagt de subsidie aan als rechtspersoon of als samenwerkingsverband van meerdere rechtspersonen. Het project moet gaan om activiteiten die de (potentiële) beroepsbevolking ontwikkelen of de leercultuur binnen bedrijven versterken, en die bijdragen aan de vier RIS3-transities of de overgang naar nieuwe energie.

Je krijgt maximaal 50% van het investeringsbedrag, tot een subsidiebedrag van € 5.000.000. Er is nog € 1.525.661,13 aan budget beschikbaar, dus wacht niet te lang: het geld gaat op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen.

Voordat je een volledige aanvraag indient, ga je eerst in gesprek met de provincie Groningen of gemeente Emmen (inhoudelijk) en met het SNN (subsidie-technisch), aan de hand van een concept-projectplan. Daarna dien je de volledige aanvraag in via het JTF-webportaal (www.jtf-webportal.nl). SNN controleert eerst of je aanvraag compleet is, waarna de Deskundigencommissie je project inhoudelijk beoordeelt en SNN de subsidie-technische toets doet.

Je kunt aanvragen tot en met 26 februari 2027 om 17:00 uur, maar zodra het budget op is, stopt de mogelijkheid om subsidie te krijgen. Voor de aanvraag heb je onder andere een projectplan, begroting, mkb-verklaring en diverse ondertekende formulieren nodig.

De belangrijkste knock-outs zijn:

• Locatie of effect in de regio. Je project moet worden uitgevoerd in de JTF-regio Groningen-Emmen, of de resultaten moeten aantoonbaar ten goede komen aan dat gebied. Zit je buiten deze regio, dan moet je in je aanvraag hard onderbouwen dat de resultaten daar wél neerslaan.
• Financiële gezondheid. Je onderneming (en verbonden ondernemingen) mag niet in financiële moeilijkheden verkeren. Dit toon je aan met een verklaring niet in financiële moeilijkheden.
• Geen lopend terugvorderingsbevel. Ben je een ondernemer tegen wie een bevel tot terugvordering van staatssteun uitstaat, dan wordt je aanvraag afgewezen.
• Geen overschrijding van steunkaders. Als de subsidie zou leiden tot overschrijding van het de-minimisplafond, de aanmeldingsdrempel, of de maximale steunintensiteit uit het toepasselijke Europese steunkader, val je af.
• Stimulerend effect. Voldoe je niet aan de eisen inzake stimulerend effect uit het steunkader (denk aan: al begonnen zijn met het project vóór de aanvraag zonder dat dit als voorbereidingskosten kan worden aangemerkt), dan wordt de aanvraag afgewezen.
• Minimaal subsidiebedrag. Komt de aanvraag uit op een lager subsidiebedrag dan € 100.000, dan voldoet het project niet aan de voorwaarden en wordt de aanvraag afgewezen.
• Puntenscore. Haalt je project bij de beoordeling minder dan 70 van de 100 punten, of minder dan de helft van de punten op één van de gehanteerde criteria, dan wijst SNN de aanvraag af.
• Grote ondernemingen. Ben je een grote onderneming, dan mag je project niet leiden tot een substantieel verlies van arbeidsplaatsen op bestaande locaties van jouw onderneming in de EU.
• Geen discriminatie. Je mag in het project niemand uitsluiten op grond van geslacht, ras, etnische afkomst, godsdienst, overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid.

Let op: als je aanvraag een negatieve score krijgt, mag je hem niet aanvullen of verbeteren binnen dezelfde ronde. Je kunt wel een nieuwe, verbeterde aanvraag indienen, maar komt dan opnieuw achteraan in de rij van binnenkomst.

1. Loonkosten inclusief overheadkosten. Hiervoor kun je kiezen uit twee tariefopties (je mag maar één optie per project gebruiken):

• Optie 1: het aantal aan het project bestede uren vermenigvuldigd met een vast uurtarief van € 55, en/of een vast percentage van een maandtarief van € 7.800 per werknemer bij een voltijd dienstverband van 1.720 uur per jaar (of een evenredig deel bij deeltijd), op basis van het vooraf vastgestelde vaste percentage van de tijd die iemand per maand aan het project werkt.
• Optie 2: het aantal aan het project bestede uren vermenigvuldigd met een vast uurtarief van € 67, en/of een vast percentage van een maandtarief van € 9.600 per werknemer bij een voltijd dienstverband van 1.720 uur per jaar (of evenredig deel bij deeltijd). Bij beide tarieven mag je geen kosten derden of andere kostensoorten opvoeren, met uitzondering van loonverletkosten.
• Optie 3: bijdragen in natura, afschrijvingskosten of andere kosten met een factuur vermenigvuldigd met 23%.

Het totale aantal gedeclareerde uren per werknemer mag in een jaar niet hoger zijn dan 1.720 uur bij een voltijd dienstverband, of een evenredig deel daarvan bij deeltijd.

2. Loonverletkosten. Dit zijn loonkosten van deelnemers voor niet-productieve uren doordat zij aan opleidingen binnen het project deelnemen, voor zover dit heeft geleid tot minder werkbare uren voor de werkgever. Je berekent dit door het aantal aan opleiding besteedde uren te vermenigvuldigen met een vast uurtarief van € 23,91.

3. Kosten van eigen arbeid (bijdragen in natura). Dit gebruik je als er geen dienstverband (en dus geen loonkosten) is, maar er wel werkzaamheden worden verricht. Je rekent dan met een vast tarief van € 55 per uur. Dit is bedoeld voor:

• de directeur-grootaandeelhouder (DGA) die werkzaamheden verricht zonder aantoonbare verloning;
• onbezoldigde bestuurders die als bestuurder in het handelsregister van de KvK staan;
• stagiairs, tegen het tarief van € 55, mits er een stagevergoeding wordt uitbetaald.

Ook eigen arbeid moet je administreren, net als loonkosten.

4. Bijdragen in natura (in de zin van goederen of diensten die je inbrengt zonder factuur) en afschrijvingskosten kunnen ook subsidiabel zijn; deze worden toegerekend naar de tijd dat het object voor het project wordt gebruikt.

5. Andere kosten waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kan worden overgelegd. Facturen onder € 250 exclusief btw komen niet in aanmerking. Voor facturen van € 250 of meer geldt een opslag van 1% op het factuurbedrag, ter dekking van de kleinere kosten die je niet apart kunt onderbouwen.

Voorbereidingskosten kunnen onder voorwaarden ook meetellen, ook al zijn ze gemaakt vóór indiening van je aanvraag. Dit geldt alleen als er geen sprake is van staatssteun (dit blijkt uit je staatssteunanalyse) en als de kosten:

• gaan over het opstellen van het projectplan (bijvoorbeeld adviseurs, haalbaarheidsstudies, inzet eigen personeel);
• zijn gemaakt vóór indiening van de aanvraag;
• zijn gemaakt op of na de startdatum van het project zoals in de aanvraag ingevuld;
• zijn gemaakt na 22 maart 2022;
• niet in strijd zijn met artikel 6 van de Algemene groepsvrijstellingsverordening.

Kosten die juist niet subsidiabel zijn

• administratieve en financiële sancties en boetes;
• winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband;
• fooien en geschenken;
• representatiekosten en -vergoedingen;
• kosten van personeelsactiviteiten;
• kosten van overboekingen en annuleringen;
• gratificaties en bonussen;
• kosten van outplacementtrajecten;
• btw, als je deze kunt verrekenen of compenseren.

Kosten die je vóór indiening van de aanvraag al maakt (dus zonder dat ze als voorbereidingskosten gelden) komen niet in aanmerking. Onder het aangaan van verplichtingen wordt bijvoorbeeld verstaan het mondeling bevestigen van een opdracht of het ondertekenen van een offerte; ben je al aan de werkzaamheden begonnen vóór ontvangst van de aanvraag, dan wordt aangenomen dat je de verplichting al eerder bent aangegaan.

Ga je subsidie inzetten voor een opdracht waarbij de totale kosten bij één opdrachtnemer hoger zijn dan € 70.000, dan moet je de marktconformiteit van de prijs aantonen (tenzij je een aanbestedende dienst bent).

Is je berekende subsidiebedrag lager dan € 100.000, dan voldoet het project niet aan de voorwaarden van de regeling en wordt de aanvraag afgewezen.

Er is nog € 1.525.661,13 beschikbaar binnen deze openstelling. Dit is het totaalbudget van € 28.500.000 minus de tot nu toe verleende en gereserveerde subsidies. Het budget wordt verdeeld op volgorde van ontvangst van complete aanvragen: wie het eerst komt met een volledige aanvraag, wordt het eerst beoordeeld. Is het budget op, dan komt je aanvraag niet meer in aanmerking, ook niet als het budget bij een latere openstelling wordt verhoogd; je aanvraag behoudt dan wel zijn plek in de wachtrij.

Voorschotten: je kunt twee keer een voorschot krijgen.

• Een eerste voorschot vooruitlopend op het starten van het project: 20% van de verleende subsidie, met een maximum van € 500.000.
• Een tweede voorschot op basis van gemaakte en betaalde kosten, gelijktijdig met een volledige voortgangsrapportage. Dit voorschot is maximaal 80% van het toegekende subsidiebedrag, met drie uitzonderingen waarbij tot 100% mogelijk is: als het zeer aannemelijk is dat het project op korte termijn volgens de voorwaarden wordt afgerond, als het aannemelijk is dat de nog te maken kosten subsidiabel zijn, of als het niet toekennen onredelijke gevolgen heeft voor de liquiditeitspositie van je onderneming.

Cumulatie met andere subsidies is mogelijk, maar het totale bedrag aan subsidies mag niet meer zijn dan wat het toepasselijke Europese steunkader toestaat. Ontvang je al subsidie voor (een deel van) dezelfde kosten, dan wordt je JTF-subsidie hierop verminderd.

Stap 1: Voorgesprek (verplicht vóór indiening)

Aan de hand van het concept-format projectplan ga je in gesprek met:

• de provincie Groningen of gemeente Emmen, over de inhoud van je project (contact: europeseprogrammas@provinciegroningen.nl of jtf@emmen.nl bij Susan van Harten);
• het SNN, over de subsidie-technische kant (jtf@snn.nl of 050-5224 900).

Stap 2: Volledige aanvraag indienen

Je dient de aanvraag digitaal in via het JTF-webportaal (www.jtf-webportal.nl). Hiervoor heb je eHerkenning niveau 2+ nodig; vraag deze op tijd aan.

Voor iedereen verplichte documenten (nummer 1 t/m 11):

• Bewijs rechtsgeldig getekend penvoerder (formulier). Volledig invullen, uitprinten en met pen ondertekenen door een tekenbevoegd persoon. Een digitale handtekening is niet geldig; scan het document na ondertekening in.
• Projectplan, volgens het format op de website van SNN, met o.a. doelstellingen, resultaten, aard en omvang van de activiteiten, financieringsplan en projectduur.
• Begroting, volgens het format van SNN; totale kosten en gevraagde subsidie moeten overeenkomen met wat je in het webportaal invult.
• Uittreksel inschrijving KvK, niet ouder dan 1 jaar.
• Bewijsstuk van tekenbevoegdheid penvoerder (bijvoorbeeld KvK-uittreksel, statuten of intern autorisatieschema).
• Mkb-verklaring, doorloop stap 1, 2 en 3 van het stroomschema en onderteken (digitale ondertekening toegestaan). Verplicht voor alle projectpartners.
• (Geconsolideerde) jaarrekening, meest recent vastgesteld; bij een startende onderneming volstaat de openingsbalans.
• Kopie bankafschrift, met naam onderneming en rekeningnummer zichtbaar.
• Verklaring financiële moeilijkheden, inclusief uitkomst, volledig ingevuld en ondertekend door een bevoegd persoon.
• Staatssteunanalyse, een analyse van de steunruimte op basis van de AGVV conform artikel 2.1.14 van de JTF-regeling.
• Toelichting indicatorenwaarden, format van SNN.

Alleen van toepassing als het voor jouw project relevant is (nummer 12 t/m 20):

• Bewijs rechtsgeldig getekend projectpartner (formulier), voor elke projectpartner apart, op dezelfde wijze ondertekend als document 1, plus bewijs van tekenbevoegdheid.
• Aanvraag/bewijs cofinanciering: kopie beschikking van andere financiers, als je die aanvraagt.
• Machtigingsformulier intermediair, met pen ondertekend, als je een subsidieadviseur de aanvraag laat indienen.
• De-minimisverklaring(en), volledig ingevuld en ondertekend, als je een beroep doet op de-minimissteun.
• Juridische organisatiestructuur, verplicht als je onderneming tot een verband van ondernemingen behoort; met deelnemingspercentages, fte, jaaromzet en balanstotaal per onderneming, voor alle projectpartners die deel uitmaken van een verband.
• Samenwerkingsovereenkomst (concept of definitief), als deze al is opgesteld.
• Vergunningen: ontvangstbewijs van een ontvankelijke vergunningsaanvraag.
• Beschikking overige subsidie, als je project ook met andere overheidsmiddelen wordt gefinancierd.
• Overige bijlagen, naar eigen inzicht.

Je aanvraag is alleen compleet als alle vereiste documenten zijn toegevoegd én correct en volledig zijn ingevuld en ondertekend. Voor deze regeling geldt "wie het eerst komt, wie het eerst maalt", maar je krijgt pas een plek in de rij zodra je aanvraag compleet is. Dien daarom bij voorkeur direct een volledige aanvraag in.

Stap 3: Compleetheidscontrole

SNN controleert de aanvraag op volgorde van ontvangst op compleetheid.

Stap 4: Beoordeling

Is de aanvraag compleet, dan beoordeelt de Deskundigencommissie het project inhoudelijk. Bij een positief advies volgt de subsidie-technische beoordeling door SNN.

Je mag na indiening van een complete aanvraag al starten met je project, op eigen rekening en risico, zolang je binnen drie maanden na de uiteindelijke goedkeuring daadwerkelijk begint en het project binnen drie jaar na goedkeuring afrondt.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Nadat je een complete aanvraag hebt ingediend, controleert SNN eerst of alles compleet is (op volgorde van ontvangst). Daarna beoordeelt de Deskundigencommissie, bestaande uit onafhankelijke deskundigen, je project inhoudelijk op de vier genoemde criteria. Bij een positief advies volgt een subsidie-technische toets door SNN, waarbij wordt gecontroleerd of je project financieel en economisch uitvoerbaar is en aan de juridische vereisten (zoals staatssteun) voldoet. Tijdens deze toets kan SNN via het webportaal aanvullende vragen stellen.

Bij verdeling van het budget op volgorde van rangschikking naar geschiktheid beslist de Minister van SZW binnen 26 weken na de laatste dag van de aanvraagperiode. Bij verdeling op volgorde van ontvangst (wat voor deze regeling geldt) beslist de Minister van SZW binnen 26 weken na ontvangst van je (complete) aanvraag.

Krijg je een afwijzing omdat je project onvoldoende punten scoorde, dan ontvang je een brief met de volledige beoordeling van de Deskundigencommissie. Je mag deze aanvraag niet aanvullen; een nieuwe, verbeterde aanvraag mag je indienen, maar dan kom je opnieuw achteraan in de rij van binnenkomst.

Uitbetaling: voorschotten

Je kunt twee voorschotten aanvragen:

• Vooruitlopend op het starten van het project: 20% van de verleende subsidie, met een maximum van € 500.000. Dit is mogelijk als het project geen ontbindende of opschortende voorwaarden heeft, of als daaraan is voldaan.
• Op basis van gemaakte en betaalde kosten, gelijktijdig met een volledige voortgangsrapportage. Dit voorschot is de gemaakte en betaalde subsidiabele kosten vermenigvuldigd met het toegestane subsidiepercentage, met een maximum van 80% van het toegekende subsidiebedrag. In drie situaties kan dit oplopen tot 100%: als het zeer aannemelijk is dat het project op korte termijn conform de voorwaarden wordt afgerond, als het aannemelijk is dat de nog te maken kosten subsidiabel zijn, of als het niet toekennen onredelijke gevolgen zou hebben voor je liquiditeitspositie.

De Minister van SZW betaalt in het algemeen binnen tachtig dagen na ontvangst van een voorschotaanvraag de op dat moment bekende verschuldigde subsidie. Betaling kan worden opgeschort bij een verzoek om aanvulling van gegevens, een geconstateerde onregelmatigheid, of als de door de Europese Commissie uitgekeerde bedragen ontoereikend zijn.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Je voert het project uit conform de subsidieverleningsbeschikking. Wijzigingen in de activiteiten, doelstellingen, financiering, planning of looptijd moeten vooraf worden goedgekeurd. Duurt het project langer dan twaalf maanden, dan lever je een of meer voortgangsrapportages in. Je houdt een inzichtelijke projectadministratie, financiële administratie en (bij scholings- en begeleidingsactiviteiten) een deelnemersadministratie met BSN bij, en bewaart deze tot ten minste 31 december 2035.

Vaststelling

Na afloop van de projectperiode dien je binnen dertien weken een aanvraag tot subsidievaststelling in, met een inhoudelijk eindverslag, een financieel verslag, bewijsstukken voor de behaalde resultaten en (indien van toepassing) de BSN van deelnemers. De Minister van SZW geeft de vaststellingsbeschikking binnen 26 weken na ontvangst van deze aanvraag.