Subsidie arbeidsmarkttransitie (JTF) 1.0

De regeling was bedoeld voor rechtspersonen en voor samenwerkingsverbanden van meerdere zelfstandige rechtspersonen. Je kreeg maximaal 50% van je subsidiabele kosten vergoed, tot een maximum van € 5.000.000 per project.

Let op: deze status is nu "Aanvragen niet meer mogelijk". Er staat nog een resterend budget van € 660.897 vermeld, maar dat is niet meer aanvraagbaar via deze titel.

Toen aanvragen nog kon, verliep dat in stappen: eerst ging je met een concept-projectplan in gesprek met de provincie (inhoudelijk) en het SNN (subsidie-technisch), daarna diende je de volledige aanvraag in via het webportaal www.jtf-webportal.nl. Na een compleetheidscontrole beoordeelde de Deskundigencommissie de aanvraag inhoudelijk, gevolgd door een subsidie-technische beoordeling door het SNN.

Verplicht bij de aanvraag waren onder meer een projectplan, begroting, een verklaring over financiële moeilijkheden, een mkb-verklaring, eventueel een de-minimisverklaring, en de ondertekeningsformulieren. Aanvragen werden op volgorde van ontvangst in behandeling genomen, dus snelheid en compleetheid maakten verschil.

Wil je nu nog subsidie voor arbeidsmarkttransitie in dit gebied? Kijk dan naar de opvolger, subsidie arbeidsmarkttransitie (JTF) 2.0, die op het moment van schrijven wel openstaat.

Verder golden deze harde eisen:

• Je project moest uitgevoerd worden in het werkingsgebied Drenthe/Groningen, of de resultaten moesten aantoonbaar ten goede komen aan dat gebied. Projecten zonder link naar dit gebied vielen af.
• Het project moest binnen drie maanden na de subsidieverlening starten.
• Het project moest binnen 36 maanden na de subsidieverlening zijn afgerond.
• Het project moest minimaal 70 van de 100 beoordelingspunten scoren. Werd dit niet gehaald, dan volgde afwijzing, ook als de aanvraag verder in orde was.
• Op elk afzonderlijk beoordelingscriterium moest minimaal de helft van de daarvoor maximaal te behalen punten worden gescoord. Scoorde je op één criterium te laag, dan viel de aanvraag af, ook al was de totaalscore boven de 70 punten.
• Het project moest gericht zijn op de ontwikkeling van de (potentiële) beroepsbevolking of op de leercultuur binnen bedrijven; projecten zonder deze focus pasten niet binnen de regeling.

Daarnaast gelden vanuit de algemene voorwaarden van de JTF-regeling nog deze uitsluitingsgronden:

• Ondernemingen in financiële moeilijkheden (zoals gedefinieerd in het toepasselijke Europese steunkader) komen niet in aanmerking, tenzij het steunkader dit uitzonderlijk toestaat.
• Aanvragers tegen wie een bevel tot terugvordering van eerdere staatssteun uitstaat, komen niet in aanmerking.
• Als subsidieverstrekking zou leiden tot overschrijding van het de-minimisplafond of de maximale steunintensiteit uit het toepasselijke steunkader, wordt de aanvraag afgewezen.
• Aanvragen die niet compleet zijn op de sluitingsdatum (bij verdeling op volgorde van ontvangst) vallen buiten de beoordeling voor die dag.

Voor deze titel gold geen apart minimumsubsidiebedrag van € 200.000; dat bedrag geldt voor een andere JTF-titel, Zeeuws-Vlaanderen.

Omdat het subsidieplafond bij deze titel op volgorde van ontvangst werd verdeeld, gold ook: te laat of onvolledig indienen betekende in de praktijk vaak dat het budget al op was voordat jouw aanvraag aan de beurt kwam.

Loonkosten (inclusief overhead)

Je kunt kiezen uit drie manieren van berekenen (niet te combineren binnen één project met de kostenmethode uit artikel 1.13):

• Een vast uurtarief van € 60 per gewerkt uur aan het project. Per werknemer mag je hierbij niet meer dan 1.720 uur per jaar declareren bij een voltijd dienstverband (of een evenredig deel bij deeltijd).
• Een vast percentage van een maandtarief van € 8.600 per werknemer bij een voltijd dienstverband van 1.720 uur per jaar (of evenredig deel bij deeltijd), gebaseerd op het percentage van de tijd dat iemand die maand aan het project werkte. Hierbij is geen apart urenregistratiesysteem verplicht, maar je moet wel een document opstellen met de namen van de werknemers en het afgesproken percentage, ondertekend akkoord van werkgever en werknemer.
• De kosten van bijdragen in natura, afschrijvingskosten en kosten van derden vermenigvuldigen met 23%.

Kennisinstellingen met een goedgekeurde Integrale Kosten Systematiek (IKS) gebruiken die in plaats van deze methoden.

Alternatieve methode: loonkosten inclusief overige subsidiabele kosten

In plaats van de bovenstaande berekening kun je ook kiezen voor:

• Een vast uurtarief van € 73 per uur (dit tarief bevat dan ook de overige subsidiabele kosten zoals bijdragen in natura, afschrijvingskosten en kosten van derden).
• Een vast percentage van een maandtarief van € 10.400 per werknemer bij een voltijd dienstverband van 1.720 uur per jaar (of evenredig deel bij deeltijd). Deze methode kan niet gecombineerd worden met de € 60- of € 8.600-methode binnen hetzelfde project, wel met IKS.

Loonverletkosten

Dit zijn de loonkosten van deelnemers voor niet-productieve uren omdat ze een opleiding volgen in het kader van het project, voor zover dit heeft geleid tot minder werkbare uren voor de werkgever. Deze worden berekend met een vast uurtarief van € 29,33 per uur.

Eigen arbeid

Voor werkzaamheden die je zelf verricht ten behoeve van het project (bijvoorbeeld als ondernemer voor de inkomstenbelasting, DGA, of onbezoldigd bestuurder ingeschreven in het Handelsregister) declareer je een vast uurtarief van € 60 per uur, met een maximum van 1.720 uur per jaar.

Bijdrage in natura

Zaken die je al in bezit hebt en inbrengt in het project (bijvoorbeeld een machine zonder factuur of afschrijving) worden naar evenredigheid van het gebruik voor het project toegerekend, gerelateerd aan de normale bezetting van dat object.

Afschrijvingskosten

Voor zaken in eigen bezit die voor het project worden gebruikt, reken je de gangbare afschrijvingsperiode en bedrijfseconomisch aanvaarde uitgangspunten. Ook hier geldt toerekening naar het gebruik voor het project.

Kosten van derden (facturen)

Kosten waarvoor een factuur of gelijkwaardig bewijsstuk kan worden overgelegd. Let op: facturen onder € 250 exclusief btw komen niet los in aanmerking. In plaats daarvan geldt een opslag van 1% op het totaal van de facturen van € 250 of meer (exclusief btw), ter compensatie van deze kleinere kosten.

Btw

Subsidiabele kosten worden inclusief btw meegenomen als je de btw niet kunt terugvorderen bij de Belastingdienst.

Wat niet in aanmerking komt

• Administratieve en financiële sancties en boetes
• Winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband
• Fooien en geschenken
• Representatiekosten en -vergoedingen
• Kosten van personeelsactiviteiten
• Kosten van overboekingen en annuleringen
• Gratificaties en bonussen
• Kosten van outplacementtrajecten
• Kosten gemaakt vóórdat je de aanvraag hebt ingediend (tenzij de regeling hier uitzondering op maakt)
• Vrijwilligerswerk mag niet als bijdrage in natura worden opgevoerd

Bij opdrachten aan één opdrachtnemer met totale kosten boven € 70.000 moet je de marktconformiteit van de prijs aantonen (behalve als je zelf een aanbestedende dienst bent).

Belangrijk: het resterende budget voor deze titel bedroeg € 660.897. Aanvragen is niet meer mogelijk, dus dit bedrag geeft alleen aan hoeveel er nog over was op het moment dat de regeling sloot.

Er gold een ondergrens: als staatssteunregels (de algemene groepsvrijstellingsverordening of de de-minimisverordening) een lager maximumpercentage voorschreven dan 50%, dan werd dat lagere percentage aangehouden. Het percentage en het subsidiebedrag konden dus per project, en zelfs per projectpartner binnen een samenwerkingsverband, verschillen, omdat de staatssteuntoets per begunstigde wordt uitgevoerd.

Voor het voorschot gold een aparte regel: je kon een werkvoorschot van maximaal 20% van de verleende subsidie aanvragen (tot een bedrag van € 500.000), mits de financiering van je project rond was en er geen beperkende voorwaarden in de verleningsbeschikking stonden. Los daarvan kon je op basis van gerealiseerde en betaalde kosten voorschotten aanvragen tot maximaal 80% van de verleende subsidie.

Bij de definitieve vaststelling werd het subsidiebedrag opnieuw berekend op basis van de werkelijk gemaakte en betaalde subsidiabele kosten. Vielen de kosten lager uit dan begroot, dan werd de subsidie evenredig verlaagd. De subsidie kon nooit hoger uitvallen dan het bedrag in de verleningsbeschikking, ook niet als de werkelijke kosten hoger waren dan begroot.

Stap 1: Concept-projectplan en voorgesprek

Je werkte je projectidee eerst uit in een concept-projectplan (op basis van het format projectplan) en ging hierover in gesprek met de provincie (inhoudelijke toets) en het SNN (subsidie-technische toets). Contact hiervoor liep via de provincie Groningen (europeseprogrammas@provinciegroningen.nl), gemeente Emmen (jtf@emmen.nl) of het SNN (jtf@snn.nl, 050-5224 900). Na dit gesprek ontving je een verslag en reflectie.

Stap 2: Volledige aanvraag indienen

Je diende de volledige aanvraag in via het webportaal www.jtf-webportal.nl. Daarbij moest je de volgende documenten uploaden:

• Ondertekening aanvraag: het ondertekeningsformulier voor penvoerder en/of projectpartner, te ondertekenen door de tekenbevoegde van de aanvragende organisatie(s).
• Projectplan: opgesteld volgens het verplichte format projectplan, met onder meer begroting, financieringsplan, beschrijving van activiteiten, doelstellingen, uitvoering, benodigde capaciteit en (indien van toepassing) mijlpalen met output- en resultaatindicatoren.
• Begroting: in te vullen via het verplichte begrotingsformat JTF.
• Verklaring (niet) in financiële moeilijkheden: aan te leveren op groepsniveau, te ondertekenen door de aanvrager (of, bij een groep, op basis van de geconsolideerde jaarrekening).
• Mkb-verklaring: verplicht formulier om vast te stellen of je een mkb-onderneming bent.
• De-minimisverklaring (indien van toepassing): verklaart of en hoeveel de-minimissteun je in de afgelopen drie jaar hebt ontvangen; te ondertekenen door de aanvrager, alleen op papier (digitale handtekening volstaat niet).
• Bewijsstuk van tekenbevoegdheid: toont aan dat de ondertekenaar bevoegd is namens de organisatie te tekenen.
• Juridische organisatiestructuur (indien van toepassing): bijvoorbeeld een organogram bij verbonden ondernemingen.
• Beschikking overige subsidie (indien van toepassing): als er al andere subsidie is toegekend voor (een deel van) het project.
• Machtigingsformulier intermediair: verplicht als een derde partij namens jou de aanvraag, wijziging, voorschot of vaststelling indient. Te ondertekenen door de subsidieaanvrager zelf (alleen op papier, geprint en ondertekend; digitale handtekening volstaat niet).
• Samenwerkingsovereenkomst (indien van toepassing): bij een samenwerkingsverband, met afspraken over rollen, verantwoordelijkheden en financiële verplichtingen.
• Meest recente vastgestelde (geconsolideerde) jaarrekening, of bij een startende onderneming de openingsbalans.
• Bankafschrift ter validatie van het rekeningnummer.
• Steunanalyse: te vinden via de link naar 'formulieren staatssteun' op de website.
• Aanvraag/bewijs van cofinanciering (indien van toepassing).

Let bij het uploaden van documenten op privacy: het SNN heeft geen burgerservicenummers nodig, dus verwijder of scherm deze af in de documenten die je aanlevert.

Stap 3: Compleetheidscontrole

Na indiening controleerde het SNN of de aanvraag compleet was. Dit gebeurde op volgorde van ontvangst: aanvragen die vanaf de openstellingsdatum als eerste binnenkwamen én compleet waren, werden als eerste in behandeling genomen en hadden daardoor als eerste kans op het beschikbare budget.

Stap 4: Beoordeling

Een complete aanvraag werd eerst inhoudelijk beoordeeld door de Deskundigencommissie op basis van de beoordelingscriteria. Bij een positief advies volgde een subsidie-technische (financieel-technische) beoordeling door het SNN, waarbij onder meer werd gekeken naar financiële en economische uitvoerbaarheid en naar staatssteunaspecten. Tijdens deze toets konden nog aanvullende vragen worden gesteld via het webportaal.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Na indiening controleerde het SNN eerst of je aanvraag compleet was; dit gebeurde op volgorde van ontvangst. Was je aanvraag compleet, dan beoordeelde de Deskundigencommissie (bestaande uit onafhankelijke deskundigen) je project inhoudelijk aan de hand van de zes beoordelingscriteria en adviseerde het SNN over toekenning. Bij een positief advies volgde een subsidie-technische (financieel-technische) toets door het SNN, waarbij onder meer werd gekeken naar financiële en economische uitvoerbaarheid, staatssteunaspecten en of de begrote kosten binnen de regels pasten.

De regeling schrijft voor dat de Minister van SZW binnen 26 weken na ontvangst van een (complete) aanvraag een besluit neemt, omdat het subsidieplafond bij deze titel op volgorde van ontvangst werd verdeeld.

Haalde je project niet de minimaal vereiste 70 punten (of scoorde je op een van de criteria onder de helft van het maximum), dan ontving je een afwijzingsbrief met de volledige beoordeling van de Deskundigencommissie erin.

Verlening en start van de looptijd

Bij een positieve beslissing ontving je een verleningsbeschikking met het maximale toe te kennen subsidiebedrag. Vanaf de datum van deze beschikking ging ook de realisatietermijn in: je had maximaal drie jaar (36 maanden) om het project uit te voeren, en moest binnen drie maanden na de beschikking daadwerkelijk starten.

Voorschotten

Je kon een werkvoorschot van 20% van de verleende subsidie aanvragen via het digitale loket, mits er geen beperkende voorwaarden in de verleningsbeschikking stonden. Dit voorschot werd alleen toegekend als de financiering van je project rond was. Daarnaast kon je, op basis van gemaakte en betaalde kosten die voor subsidie in aanmerking komen, voorschotten aanvragen tot maximaal 80% van de verleende subsidie.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Tijdens de uitvoering moest je:

• een goede projectadministratie bijhouden (inzichtelijk en controleerbaar, met bewijsstukken);
• eenmaal per jaar rapporteren over de voortgang van je project;
• wijzigingen in bijvoorbeeld activiteiten, doelstellingen, financiering of planning vooraf laten goedkeuren;
• meewerken aan de publiciteitseisen van de Europese Commissie: duidelijk maken dat je project (mede) met Europese subsidie is uitgevoerd.

Vaststelling

Aan het einde van het project diende je een vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in, uiterlijk 13 weken na de einddatum van het project. Op basis van de daadwerkelijk gemaakte kosten tijdens de projectperiode stelde het SNN het definitieve subsidiebedrag vast. Vielen de kosten lager uit dan begroot, dan werd de subsidie evenredig verlaagd; de subsidie kon nooit hoger worden dan het bedrag uit de verleningsbeschikking.