Subsidie langdurig werkzoekenden (JTF)

Je kunt de subsidie inzetten voor het aanbieden van passende werkgelegenheid, voor begeleiding, scholing en ontwikkeling van vaardigheden, voor begeleiding bij integratie in een nieuwe werkomgeving en voor loonwaardemetingen. De activiteiten moeten bijdragen aan werkgelegenheid binnen een van de vier RIS3-transities (van lineair naar circulair, van zorg naar gezondheid, van fossiel naar hernieuwbaar, van analoog naar digitaal).

Je krijgt maximaal 50% van de in aanmerking komende kosten voor minimumloon, en maximaal 100% voor de loonkosten van begeleiding van langdurig werkzoekenden en de daarbij relevante overige kosten. Er is in totaal maximaal € 15.000.000 beschikbaar voor deze regeling.

Let op: de status van deze regeling is "Aanvragen niet meer mogelijk". Je kunt dus nu geen nieuwe aanvraag meer indienen. Was je aanvraag eerder al ingediend via het JTF-webportaal, dan loopt die procedure gewoon door: eerst een compleetheidscontrole, dan een inhoudelijke beoordeling door de Deskundigencommissie en daarna een technische toets door het SNN.

Voor wie de regeling wél openstond (of voor lopende aanvragen), gelden de volgende harde eisen:

• Je bent een sociaal ontwikkelbedrijf (SOB), een samenwerkingsverband van SOB's, of een gemeente. Andere organisaties, zoals individuele werkgevers of werkzoekenden zelf, vallen buiten deze regeling.
• Je project is gericht op activiteiten die bijdragen aan de versterking van de arbeidsmarktpositie van langdurig werkzoekenden, binnen werkgelegenheid die past bij één van de vier RIS3-transities (van lineair naar circulair, van zorg naar gezondheid, van fossiel naar hernieuwbaar, van analoog naar digitaal). Enkel aansluiten bij het thema is niet genoeg; je moet aantoonbaar inspelen op een kans die uit de transitie voortvloeit.
• Je project wordt uitgevoerd in het werkingsgebied (JTF-regio Groningen-Emmen), of de resultaten moeten aantoonbaar ten goede komen aan dit gebied. Ligt je organisatie buiten dit gebied? Dan moet je zelf onderbouwen dat de resultaten van het project in belangrijke mate in de JTF-regio terechtkomen.
• Het project begint binnen drie maanden na de datum van subsidieverlening.
• Het project is binnen 36 maanden na subsidieverlening afgerond.
• Het project scoort minimaal 70 punten op de beoordelingscriteria van de Deskundigencommissie. Haal je dit niet, dan wordt de aanvraag afgewezen.
• Je onderneming (of het verband van ondernemingen waartoe je behoort) mag niet in financiële moeilijkheden verkeren. Dit wordt getoetst via de verklaring financiële moeilijkheden.
• Het gevraagde subsidiebedrag moet minimaal € 100.000 zijn. Komt het definitieve subsidiebedrag lager uit, dan voldoet het project niet aan de voorwaarden en wordt de aanvraag afgewezen.

Ook kennisinstellingen (waaronder mbo-scholen) kunnen in het bredere JTF-programma aanvragen indienen, al richt deze specifieke regeling voor langdurig werkzoekenden zich primair op SOB's, samenwerkingsverbanden van SOB's en gemeentes.

Verder geldt dat aanvragen op volgorde van binnenkomst worden beoordeeld op compleetheid: wie eerst een complete aanvraag indient, wordt als eerste behandeld. Is het budget op het moment van een nieuwe openstelling uitgeput, dan komt een eerder ingediende maar niet-gehonoreerde aanvraag niet automatisch als eerste in aanmerking; je moet dan opnieuw indienen en komt weer achteraan in de rij.

1. Loonkosten inclusief overheadkosten

Je kiest voor het hele project één van drie opties (niet te combineren):

• Optie 1: uurtarief € 55 per gewerkt projecturen, en/of een vast percentage van een maandtarief van € 7.800 per werknemer bij een voltijd dienstverband van 1.720 uur per jaar (of een evenredig deel bij deeltijd).
• Optie 2: uurtarief € 67 per gewerkt projecturen, en/of een vast percentage van een maandtarief van € 9.600 per werknemer bij voltijd (1.720 uur/jaar), of evenredig deel bij deeltijd. Bij optie 2 mag je geen kosten derden of andere kostensoorten opvoeren, met uitzondering van loonverletkosten.
• Optie 3: de kosten van bijdragen in natura, afschrijvingskosten of andere kosten (met factuur/bewijsstuk) vermenigvuldigd met een forfait van 23%.

2. Loonverletkosten

Dit zijn loonkosten voor niet-productieve uren van deelnemers die door scholing binnen het project minder werkbare uren hebben. Berekening: aantal aan opleiding besteedde uren x € 23,91 per uur (in het begrotingsformat genoemd als € 29,33 per uur, versie 1 juli 2025; ook hier is niet duidelijk welk tarief exact geldt voor jouw aanvraag).

3. Bijdragen in natura

Te gebruiken wanneer er geen dienstverband is maar wel arbeid wordt verricht, bijvoorbeeld door:

• Een DGA die werkzaamheden verricht zonder verloning.
• Onbezoldigde bestuurders die in het Handelsregister staan vermeld.
• Stagiairs, mits zij een stagevergoeding ontvangen. Rekenregel: aantal gewerkte uren x vast uurtarief € 55. Ook eigen arbeid moet je administreren, bijvoorbeeld via een urenregistratie.

Bijdragen in natura kunnen ook bestaan uit goederen (zonder dat er nog op wordt afgeschreven, met onafhankelijk bepaalde waarde en toerekening naar projectgebruik) of grond/onroerend goed (waarde bepaald op marktwaarde, bijvoorbeeld via WOZ-waarde of een onafhankelijke deskundige). Let op: kosten voor ingebrachte grond die meer bedragen dan 10% van de totale subsidiabele uitgaven van het project, zijn niet subsidiabel. Ook geldt dat de betaalde overheidssteun aan een project met bijdragen in natura aan het einde van het project niet hoger mag zijn dan de totale subsidiabele uitgaven exclusief die bijdragen in natura.

4. Afschrijvingskosten

Voor apparatuur, machines en uitrusting die al vóór de projectperiode in bezit waren. Alleen de afschrijvingskosten die overeenstemmen met de looptijd van het project komen in aanmerking, volgens algemeen erkende boekhoudkundige beginselen. Het moet gaan om activa waarover je economisch risico loopt (dus geen huur of operational lease).

5. Andere kosten met factuur of gelijkwaardig bewijs

Alle direct aan de uitvoering gerelateerde uitgaven op basis van betaalde facturen en prestatiebewijzen, zoals inhuur van externen, aankoop van machines en materialen, communicatiekosten en toerekenbare reis- en verblijfskosten. Over de begrote "overige kosten derden" wordt automatisch een forfait van 1% berekend voor kleine uitgaven onder € 250; die kleine uitgaven kun je dus niet los declareren.

6. IKS (Integrale Kostensystematiek)

Uitsluitend voor kennisinstellingen, met een door RVO goedgekeurde systematiek. De loonkosten per medewerker worden berekend door het IKS-tarief te vermenigvuldigen met het aantal begrote projecturen, aangetoond met een urenregistratie.

7. Forfait 23% over overige directe kosten

Alternatief voor het apart begroten van loonkosten: 23% van de begrote overige directe kosten. Bij deze optie is geen afzonderlijke urenregistratie verplicht, maar deze variant moet door alle partners gezamenlijk worden gekozen.

Voorbereidingskosten

Kosten voor het opstellen van het projectplan (bijvoorbeeld adviseurs, haalbaarheidsstudies, inzet eigen personeel) zijn subsidiabel als aan alle volgende voorwaarden wordt voldaan: gemaakt vóór indiening van de aanvraag, gemaakt op of na de startdatum van het project zoals in de aanvraag vermeld, gemaakt na 22 maart 2022, en niet in strijd met artikel 6 AGVV (dus alleen mogelijk als er geen sprake is van staatssteun met stimulerend effect, wat blijkt uit de staatssteunanalyse).

Wat niet subsidiabel is

• Administratieve en financiële sancties en boetes
• Winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband
• Gratificaties en bonussen
• Kosten van outplacementtrajecten
• BTW, als deze verrekend kan worden
• Fooien en geschenken
• Representatiekosten en -vergoedingen
• Kosten van personeelsactiviteiten
• Kosten van overboekingen en annuleringen

Het subsidiepercentage bestaat uit twee onderdelen:

• Maximaal 50% van de in aanmerking komende kosten voor minimumloon.
• Maximaal 100% voor de loonkosten van de begeleiding van langdurig werkzoekenden en de daarbij relevante overige kosten.

Het daadwerkelijke subsidiepercentage en -bedrag voor je project als geheel wordt mede bepaald door de verplichte staatssteunanalyse. Daaruit blijkt binnen welk steunkader (een artikel uit de Algemene Groepsvrijstellingsverordening) jouw project valt en welk steunpercentage daarbij past; dit kan afwijken van de percentages die hierboven staan. De steunruimte wordt berekend door het steunpercentage van het toepasselijke AGVV-artikel te vermenigvuldigen met de kosten van het werkpakket. De gevraagde subsidie (eventueel met overige publieke financiering) mag niet hoger zijn dan deze berekende steunruimte.

Er geldt een minimumgrens: het subsidiebedrag moet minimaal € 100.000 zijn. Komt het toegekende of definitieve bedrag daaronder, dan voldoet het project niet aan de voorwaarden van de regeling en wordt (of blijft) de aanvraag afgewezen.

Bij de vaststelling aan het einde van het project kan het definitieve subsidiebedrag nooit hoger zijn dan het bedrag in de verleningsbeschikking. Vallen de werkelijke kosten lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie evenredig verlaagd.

Stap 1: Vooroverleg

Aan de hand van het concept-format projectplan ga je in gesprek met:

• De provincie Groningen (inhoudelijk), via europeseprogrammas@provinciegroningen.nl
• De gemeente Emmen (inhoudelijk), via Susan van Harten, jtf@emmen.nl
• Het SNN (subsidie-technisch), via jtf@snn.nl of telefonisch via 050-5224 900

Dit gesprek is bedoeld om je projectvoorstel te bespreken voordat je de volledige aanvraag indient.

Stap 2: Volledige aanvraag indienen

Je dient je aanvraag in via het JTF-webportaal (https://www.jtf-webportal.nl). Je hebt hiervoor eHerkenning niveau 2+ nodig; zorg dat je deze op tijd hebt aangevraagd. Je aanvraag moet ten minste bevatten:

• Een projectplan met: een beschrijving van doelstelling, resultaten en producten; een beschrijving van aard en omvang van de activiteiten en hoe je deze uitvoert, verantwoordt en administreert; een begroting; een sluitend financieringsplan; de duur van de projectperiode.
• Voor zover van toepassing: een overzicht van samenwerkende partijen, de verdeling van verantwoordelijkheden, bevoegdheden en financiële verplichtingen, en de bevoegdheid van een penvoerder.

• Staatssteunanalyse: verplichte bijlage voor alle projectpartners en alle werkpakketten, waaruit blijkt of en in welke mate sprake is van staatssteun. Het loket adviseert deze door een deskundige te laten opstellen.
• Verklaring financiële moeilijkheden: ingevuld en ondertekend volgens het beslisschema in het formulier. Bij verbonden ondernemingen vul je deze in op groepsniveau, op basis van de geconsolideerde jaarrekening (of een consolidatiestaat als die er niet is). Ondertekend door de aanvragende onderneming.
• Jaarrekening: de laatst vastgestelde (bij voorkeur geconsolideerde) jaarrekening, om te toetsen of je het project financieel kunt dragen. Bestaat je onderneming korter dan 3 jaar en heb je geen jaarrekening? Lever dan een kopie bankafschrift, aangifte inkomstenbelasting, of een openingsbalans aan.
• Juridische organisatiestructuur: een schematische weergave van het verband van ondernemingen met deelnemingspercentages, en per onderneming (van hetzelfde jaartal): aantal fte, jaaromzet en balanstotaal.
• Mkb-verklaring: bepaalt of je organisatie een mkb-onderneming is aan de hand van fte, omzet en balanstotaal. Wordt ondertekend door een tekeningsbevoegd persoon binnen de organisatie die de aanvraag indient.
• Machtigingsformulier: alleen nodig als je de aanvraag laat indienen door een intermediair (zoals een boekhouder of subsidieadviseur). Hiermee geef je toestemming om namens jou aan te vragen.
• Bewijs van tekeningsbevoegdheid: voor elk document dat een handtekening vereist, moet aangetoond worden dat de ondertekenaar bevoegd is (bijvoorbeeld met een KvK-uittreksel, statuten of intern autorisatieschema).
• Begrotingsformat JTF: het verplichte Excel-format waarin je de kostenbegroting, financiering en staatssteunanalyse per werkpakket en per projectpartner invult (inclusief keuze voor loonkostenoptie).

Stap 3: Compleetheidscontrole

Na indiening controleert het SNN of je aanvraag compleet is. Dit gebeurt op volgorde van ontvangst: wie als eerste een complete aanvraag indient, wordt als eerste inhoudelijk behandeld.

Stap 4: Beoordeling

Is de aanvraag compleet, dan beoordeelt de Deskundigencommissie het project inhoudelijk. Bij een positief advies volgt een subsidie-technische beoordeling door het SNN, waarbij ook aanvullende vragen gesteld kunnen worden via het JTF-webportaal.

Je mag overigens al met je project starten zodra je een complete aanvraag hebt ingediend, maar dit is dan op eigen rekening en risico omdat nog niet is beoordeeld of je subsidie krijgt.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Na indiening controleert het SNN eerst of je aanvraag compleet is, op volgorde van ontvangst. Vervolgens beoordeelt de Deskundigencommissie (bestaande uit onafhankelijke deskundigen) je project inhoudelijk aan de hand van de beoordelingscriteria. Bij een positief advies volgt een technische toets door het SNN, waarbij wordt gecontroleerd of het project financieel en economisch uitvoerbaar is en of het voldoet aan juridische vereisten zoals staatssteun. Tijdens deze toets kunnen aanvullende vragen worden gesteld via het JTF-webportaal.

Scoort je project onvoldoende punten, dan ontvang je een afwijzingsbrief met de volledige beoordeling van de Deskundigencommissie.

Besluit en start van het project

Bij een positieve beoordeling ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag. Vanaf de datum van deze beschikking gaat de realisatietermijn (projectperiode van maximaal 3 jaar) in. Je moet binnen drie maanden na de beschikking starten met het project.

Voorschotten

Je kunt twee keer een voorschot aanvragen:

• Werkvoorschot vooruitlopend op de start: 20% van de verleende subsidie, met een maximum van € 500.000. Dit kan worden aangevraagd als het project geen ontbindende of opschortende voorwaarden heeft, of als aan die voorwaarden is voldaan. Let op: dit voorschot wordt alleen toegekend als de financiering van het project rond is.
• Voorschot op basis van gemaakte en betaalde kosten: hierbij moet je gelijktijdig een volledige voortgangsrapportage aanleveren. Dit voorschot is de gemaakte en betaalde subsidiabele kosten vermenigvuldigd met het toegestane subsidiepercentage, met een maximum van 80% van het toegekende subsidiebedrag. In drie uitzonderingsgevallen kan dit voorschot oplopen tot maximaal 100%: als het zeer aannemelijk is dat het project op korte termijn volgens de voorwaarden kan worden afgerond, als het aannemelijk is dat de nog te maken kosten subsidiabel zijn, of als het niet toekennen van het voorschot onredelijke gevolgen zou hebben voor de liquiditeitspositie van de aanvrager.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je houdt een urenregistratie per medewerker bij, afhankelijk van de gekozen loonkostenoptie.
• Je administreert al je kosten op basis van betaalde facturen en prestatiebewijzen.
• Je verwijdert of scherm burgerservicenummers af in documenten die je met het SNN deelt; het SNN heeft deze niet nodig.
• Je voldoet aan de geldende publiciteitseisen: als ontvanger van Europese subsidie moet je hierover communiceren en publiceren, zodat zichtbaar is wat de Europese bijdrage aan je project oplevert.

Vaststelling en einddeclaratie

Aan het einde van het project dien je het vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in, uiterlijk 13 weken na de einddatum van het project. Op basis van de daadwerkelijk gemaakte kosten tijdens de projectperiode stelt het SNN het definitieve subsidiebedrag vast. Dit bedrag kan nooit hoger zijn dan het bedrag in de verleningsbeschikking; vallen de kosten lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie evenredig verlaagd.