Samenwerking voor innovaties - Noord-Nederland

De subsidie was bedoeld voor een samenwerkingsverband van minimaal twee organisaties, waaronder in elk geval één landbouwer. Denk aan combinaties van boeren, onderzoekers, onderwijsinstellingen, adviseurs en bedrijven die samen een innovatieproject uitvoerden gericht op de doelen van de AgroAgenda Noord-Nederland (zoals de Versnellingsagenda Melkveehouderij, structurele bodemverbetering, PotatoValley of biobased economy) en, in de 2018-ronde, ook op de Regiodeal Natuurinclusieve Landbouw.

Je kon subsidie krijgen voor de kosten van het ontwikkelen, valideren en testen van een innovatie die zich in een tussenfase bevond (TRL-niveau 4 tot en met 7, dus voorbij het fundamentele onderzoek maar nog niet marktrijp). De subsidie bedroeg maximaal € 1.000.000 per project, met een ondergrens van € 150.000, en een percentage van de subsidiabele kosten dat afhing van het type project en de bedrijfsgrootte van de deelnemers.

Een aanvraag ging via het webportal van SNN (www.pop3-webportal.nl/mijn) en moest vergezeld gaan van een projectplan, begroting en financieringsplan. Omdat de openstellingstijdvakken (december 2017-maart 2018 en oktober-december 2018) allebei zijn afgelopen, kun je voor deze specifieke regeling geen nieuwe aanvraag meer indienen. Heb je destijds al een aanvraag gedaan, dan vind je onder "Mijn dossier" de status en eventuele vervolgstappen zoals rapportage of een verzoek tot vaststelling.

Wie mocht aanvragen

• Alleen een samenwerkingsverband van minimaal twee organisaties. Een enkele organisatie of ondernemer kon niet zelfstandig aanvragen.
• Minimaal één deelnemer aan het samenwerkingsverband moest landbouwer zijn.
• De deelnemende partijen mochten onderling niet verbonden zijn (dus geen partijen uit dezelfde groep of met een moeder-dochterrelatie).
• Geen van de deelnemers mocht meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor zijn eigen rekening nemen. Dit voorkomt dat het samenwerkingsverband in feite een verkapte aanvraag van één partij is.
• Het samenwerkingsverband wees één deelnemer aan als penvoerder; die diende de aanvraag in.

Waar en waarvoor

• Het project moest geheel of grotendeels worden uitgevoerd in Drenthe, Fryslân en/of Groningen, en de resultaten moesten in alle drie de provincies worden verspreid (via kennisbijeenkomsten, experimenten, demovelden of studiegroepen).
• Het project moest gaan om een innovatieproject: het ontwikkelen, valideren of verfijnen van een innovatie, met een TRL-niveau van 4, 5, 6 of 7. Puur fundamenteel onderzoek (TRL 1 t/m 3) of een marktrijp product (TRL 8 of 9) kwam niet in aanmerking.
• Het project moest aansluiten bij minimaal twee van de zeven genoemde thema's uit artikel 5 (zoals meerwaardecreatie, klimaatmitigatie, biodiversiteit), waarbij in de 2017-openstelling het eerste thema (van kostenreductie naar meerwaardestrategie) verplicht meegenomen moest worden.
• Ging het project om handel in of voortbrenging van landbouwproducten, dan mochten de totale subsidiabele projectkosten niet hoger zijn dan € 1.000.000. Boven dat bedrag werd de subsidie geweigerd.

Financiële knock-out

• Het uiteindelijke subsidiebedrag moest minimaal € 150.000 zijn; kwam de berekende subsidie daaronder, dan werd niets uitgekeerd.
• Het project moest bij de puntenbeoordeling een minimumscore halen: 22 van de 40 punten (55%) onder de openstelling 2017, en 33 van de 55 punten (60%) onder de openstelling 2018. Wie daaronder scoorde, viel af, ook al voldeed de aanvraag verder aan alle eisen.

Ontbrekende stukken

Zonder projectplan (format SNN), begroting met toelichting en een sluitend financieringsplan (inclusief opgave van elders aangevraagde subsidies) werd de aanvraag niet inhoudelijk beoordeeld.

Openstelling 2017: kosten van deelnemers zelf (artikel 6, eerste lid)

• Personeelskosten voor gemaakte uren aan het project door deelnemers van het samenwerkingsverband.
• Bijdragen in natura: onbetaalde eigen arbeid.

Openstelling 2017: kosten van derden, met factuur (artikel 6, tweede lid)

• Coördinatiekosten voor het samenwerkingsverband: 70% subsidie (personeelskosten en kosten derden).
• Kosten voor het verspreiden van resultaten van het project: 70% subsidie.
• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa: 40% subsidie (alleen kosten derden; personeelskosten en bijdrage in natura zijn hier niet subsidiabel).
• Kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs: 40% subsidie.
• Kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied: 40% subsidie.
• Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware: 40% subsidie.
• Operationele kosten voor het testen en ontwikkelen van een innovatie in de praktijk: 40% subsidie.
• Haalbaarheidsstudies: 40% subsidie.

Bij projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling) golden voor dezelfde kostensoorten (met uitzondering van haalbaarheidsstudies) andere percentages: 60% voor een kleine onderneming, 50% voor een middelgrote onderneming, 40% voor een grote onderneming. Haalbaarheidsstudies bleven in dat geval op 40%, ongeacht bedrijfsgrootte.

Openstelling 2018: kosten voor de uitvoering van het innovatieproject (artikel 7, eerste lid)

• Coördinatiekosten voor het samenwerkingsverband.
• Kosten voor het verspreiden van resultaten van het project.
• Operationele kosten direct verbonden aan de uitvoering van het innovatieproject.
• Kosten voor projectmanagement en projectadministratie.

Voor projecten met betrekking op landbouwproducten gold voor al deze vier kostensoorten 70% subsidie, zowel voor personeelskosten, kosten derden als bijdragen in natura.

Openstelling 2018: kosten bij een fysieke investering (artikel 7, tweede lid)

• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware.
• Algemene kosten (als bedoeld in artikel 1.12a van de Regeling POP3 subsidies provincie Groningen).
• Kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs.
• Kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied.
• Kosten van haalbaarheidsstudies.

Voor deze investeringskosten gold, bij projecten met betrekking op landbouwproducten: 40% subsidie bij een productieve investering, 100% subsidie bij een niet-productieve investering (dus een investering zonder aanmerkelijke waarde- of rentabiliteitsstijging van het landbouwbedrijf, gericht op natuur, landschap, water, milieu of klimaat). Bij twijfel moest de aanvrager motiveren of een investering productief of niet-productief was.

Voor projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling) gold in 2018 geen onderscheid tussen uitvoeringskosten en investeringskosten; voor alle kostensoorten gold hetzelfde percentage: 60% voor een kleine onderneming, 50% voor een middelgrote onderneming, 40% voor een grote onderneming.

Kostentypen

In beide openstellingen konden de subsidiabele kosten alleen bestaan uit: personeelskosten, kosten derden en bijdragen in natura (onbetaalde eigen arbeid). Met personeelskosten en bijdrage in natura werd steeds verwezen naar de definities in de Regeling POP3 subsidies provincie Groningen.

Wat niet subsidiabel was

• Voorbereidingskosten: kosten waarvoor al verplichtingen waren aangegaan vóórdat de subsidieaanvraag werd ingediend, waren in geen geval subsidiabel.
• Bij de koop of huurkoop van machines en installaties (2017) waren personeelskosten en bijdragen in natura niet subsidiabel; alleen kosten derden telden hier mee.

Btw

Als een of meer projectpartners de btw niet konden verrekenen of compenseren, mochten de begrote kosten inclusief btw worden opgevoerd. Daarvoor moest een btw-verklaring van de Belastingdienst worden overgelegd, zodat getoetst kon worden of die partner de btw daadwerkelijk niet kon verrekenen.

Bedragen

• Maximale subsidie per project: € 1.000.000.
• Minimale subsidie: € 150.000. Kwam het berekende bedrag na beoordeling lager uit, dan werd geen subsidie verstrekt.
• Subsidieplafond van de hele openstelling: € 4.500.000 (opgebouwd uit € 2.250.000 Europese ELFPO-middelen, € 750.000 provincie Drenthe, € 750.000 provincie Groningen en € 750.000 provincie Fryslân), gelijk in beide openstellingen.

Percentages 2017 (projecten met betrekking op landbouwproducten)

• 70% van de kosten voor coördinatie en verspreiding van resultaten (personeelskosten en kosten derden).
• 40% van de kosten voor machines/installaties, adviseurs, duurzaamheidsadvies, software, operationele testkosten en haalbaarheidsstudies.

Percentages 2017 (geen betrekking op landbouwproducten, experimentele ontwikkeling)

• 60% voor een kleine onderneming.
• 50% voor een middelgrote onderneming.
• 40% voor een grote onderneming.
• 40% voor haalbaarheidsstudies, ongeacht bedrijfsgrootte.

Percentages 2018 (projecten met betrekking op landbouwproducten)

• 70% van de subsidiabele kosten voor de uitvoering van het innovatieproject (coördinatie, verspreiding, operationele kosten, projectmanagement).
• Voor fysieke investeringen: 40% van de subsidiabele kosten bij een productieve investering, 100% bij een niet-productieve investering.

Percentages 2018 (geen betrekking op landbouwproducten, experimentele ontwikkeling)

• 60% voor een kleine onderneming.
• 50% voor een middelgrote onderneming.
• 40% voor een grote onderneming.

In alle gevallen geldt: deze percentages worden verlaagd indien het totaal van overheidsbijdragen aan de subsidieontvanger anders boven de Europeesrechtelijk toegestane staatssteungrens zou uitkomen.

Stap 1: voortraject en documenten voorbereiden

Vóór het indienen moest het samenwerkingsverband zijn gevormd (minimaal twee onderling niet-verbonden organisaties, met minimaal één landbouwer) en moest één deelnemer als penvoerder zijn aangewezen. Deze penvoerder diende de aanvraag in. De volgende stukken moesten bij de aanvraag worden gevoegd:

• Een projectplan conform het format van SNN, waarin het innovatieproject, de doelen, de samenwerking en de verspreiding van resultaten zijn beschreven. Dit format moest verplicht worden gebruikt; een eigen format was niet toegestaan.
• Een begroting van de kosten en inkomsten van het project (in 2018 eveneens conform format SNN).
• Een toelichting op de begroting.
• Een sluitend financieringsplan van de kosten van de activiteit, met een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde activiteiten bij andere bestuursorganen, private organisaties of personen zijn aangevraagd, met de stand van zaken daarvan.
• Indien de aanvraag een investering betrof die naar waarschijnlijkheid tot negatieve omgevingseffecten leidde: een verkenning van die mogelijke negatieve omgevingseffecten.

Stap 2: aanvraag indienen

De aanvraag werd ingediend bij Gedeputeerde Staten, via het SNN, bij voorkeur digitaal via het webportal (in de huidige situatie: www.pop3-webportal.nl/mijn). Dit moest binnen het openstellingstijdvak gebeuren; na 1 maart 2018 17.00 uur (ronde 2017) respectievelijk 14 december 2018 17.00 uur (ronde 2018) was indienen niet meer mogelijk.

Stap 3: beoordeling

Na indiening werd de aanvraag getoetst op de knock-outeisen uit artikel 5, en vervolgens beoordeeld door een onafhankelijke Adviescommissie POP3 op de selectiecriteria. Deze commissie stelde een prioriteitenlijst op door punten toe te kennen. Daarna volgde een subsidie-technische toets, een financiële toets en een EU-conformiteitstoets, uitgevoerd door SNN en RVO.

Stap 4: besluit

Volgens de huidige informatie op het loket streven de adviescommissie, SNN en RVO ernaar om binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum van de openstelling een besluit te nemen. Je ontvangt hierover per e-mail bericht. Bij toekenning ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste datum waarop het project afgerond moet zijn.

Stap 5: eventuele wijzigingen tijdens de looptijd

Wil je tijdens de uitvoering iets anders doen dan in het goedgekeurde projectplan staat, dan moet je dit vooraf melden met een wijzigingsverzoek en pas beginnen met de aangepaste uitvoering nadat dit is getoetst. Zo wordt voorkomen dat een afwijking achteraf financiële gevolgen heeft.

Omdat deze regeling voor nieuwe aanvragen gesloten is, is dit stappenplan alleen nog relevant voor wie destijds binnen een van de twee tijdvakken heeft aangevraagd en nu de voortgang van het eigen dossier volgt.

Beoordeling

De aanvraag wordt beoordeeld door de Adviescommissie POP3, het SNN en RVO. Samen streven zij ernaar binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum van de openstelling een besluit te nemen. Over het besluit ontvang je per e-mail bericht.

De Adviescommissie POP3 beoordeelt de aanvraag eerst op de selectiecriteria (zie de sectie Voorwaarden) en stelt op basis van de behaalde punten een prioriteitenlijst op. Daarna volgt een subsidie-technische toets, een financiële toets en een EU-conformiteitstoets.

Toekenning

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking. Hierin staat het maximale bedrag dat je aan subsidie kunt ontvangen, en de datum waarop het project uiterlijk afgerond moet zijn.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je rapporteert jaarlijks over de voortgang van je project met een voortgangsverslag. In sommige gevallen geldt een uitzondering op deze jaarlijkse rapportageplicht; wat voor jouw project geldt, staat in de verleningsbeschikking.
• Wil je iets anders doen dan in het goedgekeurde projectplan staat, meld dit dan vooraf met een wijzigingsverzoek voordat je met de aangepaste uitvoering start. Er wordt dan getoetst of het aangepaste plan nog aan de subsidievoorwaarden voldoet, om financiële gevolgen achteraf te voorkomen.
• Je maakt de resultaten van het project openbaar en verspreidt ze via de geëigende netwerken (in de 2018-ronde ook via het EIP-netwerk als bedoeld in de Europese POP3-verordening).

Betaling

Voor gemaakte en betaalde kosten kun je tijdens de looptijd een betaalverzoek (tussentijdse betaling/voorschot) indienen. Dit kan, in aanvulling op de reguliere regels, maximaal één keer per kalenderjaar. Ook hier kan een uitzondering gelden; controleer je verleningsbeschikking.

Vaststelling

Na afronding van het project dien je een verzoek tot vaststelling in. Dit moet uiterlijk zijn ingediend op 31 december 2021 (voor projecten binnen de openstelling van 2017) of op 31 december 2022 (voor projecten binnen de openstelling van 2018), ook als de projectduur langer dan drie jaar heeft geduurd. Na de vaststelling wordt het definitieve subsidiebedrag bepaald en volgt de eindafrekening.