Samenwerking voor innovaties - Groningen

De regeling was niet voor individuele boeren of bedrijven, maar voor samenwerkingsverbanden van minimaal twee partijen, waarvan er altijd minimaal één landbouwer moest zijn (of een organisatie die landbouwers vertegenwoordigt). Denk aan combinaties van boeren, onderzoekers, adviseurs, onderwijsinstellingen en bedrijven die samen een innovatieproject uitvoerden.

Er zijn in de loop van de tijd drie openstellingen geweest onder deze maatregel: in 2016, 2019 en 2022, elk met een eigen tijdvak, subsidieplafond, eisen en subsidiepercentages. De hoogte van de subsidie liep uiteen van een ondergrens van € 150.000 (2016 en 2019) of € 350.000 (2022) tot een maximum van € 500.000 (2016), € 400.000 (2019) of € 1.500.000 (2022).

Aanvragen gebeurde via het webportal van SNN, met een verplicht projectplan volgens een vast SNN-format, een begroting, een toelichting op de begroting en een financieringsplan. Aanvragen werden beoordeeld en gerangschikt door een adviescommissie op basis van selectiecriteria zoals effectiviteit, kans op succes, innovativiteit en efficiëntie. Projecten die onder de minimale puntendrempel scoorden, kwamen niet in aanmerking.

Status nu: alle drie de openstellingen (2016, 2019, 2022) zijn gesloten. Aanvragen is niet meer mogelijk. Heb je in het verleden subsidie aangevraagd, dan verloopt het vervolg (rapportage, betaalverzoeken, vaststelling) via het SNN-portal.

Eisen aan het samenwerkingsverband:

• Je vraagt aan met minimaal twee partijen. In de 2016-ronde gold: geen subsidie aan de initiatiefnemer van een samenwerkingsverband "in wording", en de deelnemende partijen mochten onderling niet verbonden zijn.
• Ten minste één deelnemer moet landbouwer zijn (2016 en 2019), of landbouwer zijn of een landbouwers vertegenwoordigende organisatie (2022).
• In 2019 en 2022 gold bovendien: geen van de partijen mag meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor haar rekening nemen.
• Het project moet geheel of grotendeels in de provincie Groningen worden uitgevoerd (2019, 2022).

Eisen aan het project:

• Het project moet een innovatieproject zijn: gericht op het praktijkrijp maken, ontwikkelen, valideren en/of verfijnen van kennis en innovatie in een nieuw product, techniek, dienst of proces.
• In 2019 en 2022 moest het project zich bevinden op TRL-niveau 4, 5, 6 of 7 (fases van labschaal-test tot demonstratie in gebruikersomgeving; TRL 1-3 en 8-9 vallen erbuiten).
• Het project moet aansluiten bij specifieke thema's: in 2016 en 2019 de AgroAgenda Noord-Nederland (met per jaar wisselende subthema's zoals Versnellingsagenda Melkveehouderij, structurele bodemverbetering, PotatoValley, biobased economy); in 2022 structurele bodemverbetering, biodiversiteit of precisielandbouw.
• Voor 2016 en 2019 moest het project bijdragen aan minimaal één van zeven duurzaamheidsthema's (zoals meerwaardecreatie, klimaatmitigatie, biodiversiteit); voor 2022 moest het aan minimaal twee van die thema's bijdragen.

Financiële knock-outs:

• Als het project betrekking heeft op handel in of voortbrenging van landbouwproducten, wordt subsidie geweigerd zodra de totale subsidiabele projectkosten meer dan € 1.000.000 bedragen (2019, 2022).
• Als het project geen betrekking heeft op landbouwproducten, moet het gericht zijn op experimentele ontwikkeling zoals gedefinieerd in de Algemene groepsvrijstellingsverordening.
• In 2016 gold: kosten voor niet-productieve investeringen waren niet subsidiabel.

Puntendrempel (zie ook Voorwaarden): haal je de minimale score niet, dan wordt subsidie geweigerd, ongeacht de kwaliteit van het plan op andere punten.

Openstelling 2016

Subsidie werd verstrekt voor:

• coördinatiekosten voor het samenwerkingsverband;
• kosten voor het verspreiden van resultaten van het project;
• kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa;
• kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs;
• kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied;
• haalbaarheidsstudies;
• kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware;
• bijdragen in natura (onbetaalde eigen arbeid);
• personeelskosten;
• niet-verrekenbare of niet-compensabele btw;
• operationele kosten voor het testen en ontwikkelen van een innovatie in de praktijk.

Niet subsidiabel: kosten voor niet-productieve investeringen, en voorbereidingskosten (kosten waarvoor al verplichtingen zijn aangegaan vóór het indienen van de aanvraag).

Openstelling 2019

Voor de uitvoering van het innovatieproject zelf:

• coördinatiekosten van het samenwerkingsverband: 70% van de subsidiabele kosten (bij projecten met betrekking op landbouwproducten);
• kosten voor het verspreiden van resultaten: 70%;
• operationele kosten direct verbonden aan de uitvoering: 70%;
• kosten voor projectmanagement en projectadministratie: 70%.

Bij een fysieke investering binnen het innovatieproject:

• kosten van bouw of verbetering van onroerende zaken: 40%;
• kosten van verwerving of leasing van onroerende zaken: 40% (alleen op kosten derden; bijdrage in natura en personeelskosten hierbij niet subsidiabel);
• kosten van koop van nieuwe machines en installaties: 40% (alleen op kosten derden).

Bij kosten die betrekking hebben op investeringen:

• kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs: 40%;
• kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied: 40%;
• kosten van haalbaarheidsstudies: 40%;
• kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware: 40%.

Deze percentages golden voor de kostentypen bijdrage in natura, personeelskosten en kosten derden, tenzij anders vermeld.

Voor projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling) gold één percentage over alle kosten heen: 60% voor kleine ondernemingen, 50% voor middelgrote ondernemingen, 40% voor grote ondernemingen (zie sectie Hoeveel).

De subsidiabele kosten mochten in 2019 alleen bestaan uit: personeelskosten, kosten derden en bijdragen in natura (onbetaalde eigen arbeid). Btw die niet verrekenbaar of compensabel is mocht worden meegenomen, met een btw-verklaring van de Belastingdienst. Voorbereidingskosten waren uitgesloten.

Openstelling 2022

Voor de uitvoering van het innovatieproject:

• coördinatiekosten van het samenwerkingsverband: 70%;
• kosten voor het verspreiden van resultaten: 70%;
• operationele kosten direct verbonden aan de uitvoering: 70%;
• kosten voor projectmanagement en projectadministratie: 70%.

Bij fysieke investeringen:

• kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties: 40% of 100% (afhankelijk van productief/niet-productief), alleen op kosten derden;
• kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware: 40% of 100%;
• kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs: 40% of 100%;
• kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied: 40% of 100%;
• kosten van haalbaarheidsstudies: 40% of 100%.

Voor projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling): 25%, 35% of 45% van de subsidiabele kosten, afhankelijk van bedrijfsgrootte (zie sectie Hoeveel), zonder onderscheid tussen uitvoeringskosten en investeringskosten.

Subsidiabele kostentypen in 2022: personeelskosten, kosten derden, bijdragen in natura (eigen uren). Er was een vereenvoudigde kostenoptie mogelijk: overige kosten mochten worden berekend als 40% opslag op de directe personeelskosten (exclusief de 15% overheadopslag), zodat facturen voor die overige kosten niet apart onderbouwd hoefden te worden. Ook een vereenvoudigde kostenoptie voor personeelskosten zelf was toegestaan. Btw die niet verrekenbaar of compensabel is, mocht worden meegenomen met een btw-verklaring. Voorbereidingskosten waren niet subsidiabel.

Wat in alle rondes buiten de subsidie viel: kosten die niet noodzakelijk of niet adequaat zijn voor het projectdoel, kosten van vóór de aanvraag aangegane verplichtingen (voorbereidingskosten), en (in 2019/2022) projecten met te hoge totale subsidiabele kosten als het om landbouwproducten ging (grens € 1.000.000).

Openstelling 2016

• Maximale subsidie: € 500.000 per project.
• Ondergrens: geen subsidie als het berekende bedrag na beoordeling lager is dan € 150.000.
• Kosten voor niet-productieve investeringen waren uitgesloten.
• Subsidieplafond van de ronde: € 3.000.000 (€ 1.500.000 ELFPO, € 1.500.000 provinciaal).

Openstelling 2019

• Maximale subsidie: € 400.000 per project.
• Ondergrens: geen subsidie als het bedrag na beoordeling lager is dan € 150.000.
• Bij projecten die betrekking hebben op handel in/voortbrenging van landbouwproducten:
• 70% van de subsidiabele kosten voor coördinatie, verspreiding resultaten, operationele kosten en projectmanagement;
• 40% voor productieve investeringen, 100% voor niet-productieve investeringen.
• Bij projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling):
• 40% voor grote ondernemingen, 50% voor middelgrote ondernemingen, 60% voor kleine ondernemingen.
• Subsidieplafond van de ronde: € 1.200.000 (€ 600.000 ELFPO, € 600.000 provinciaal).

Openstelling 2022

• Maximale subsidie: € 1.500.000 per project.
• Ondergrens: geen subsidie als het bedrag na beoordeling lager is dan € 350.000.
• Bij projecten die betrekking hebben op handel in/voortbrenging van landbouwproducten: dezelfde percentages als 2019 (70% resp. 40%/100%).
• Bij projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten: 25% (grote onderneming), 35% (middelgrote onderneming) of 45% (kleine onderneming) van de subsidiabele kosten.
• Dit percentage gaat met 15 procentpunt omhoog als het samenwerkingsverband bestaat uit ten minste één kleine of middelgrote onderneming (en geen partij meer dan 70% van de kosten draagt), en/of als een onderzoeks- of onderwijsinstelling meedoet die minimaal 10% van de kosten draagt.
• Subsidieplafond van de ronde: € 1.500.000 (€ 750.000 ELFPO, € 750.000 provinciaal).

In alle rondes geldt: de percentages worden toegepast onder het voorbehoud dat de totale overheidsbijdrage aan de subsidieontvanger niet meer is dan wat volgens de Europese staatssteunregels is toegestaan. Ook is bepaald dat als het subsidieplafond door één of meer aanvragen wordt overschreden, Gedeputeerde Staten kunnen besluiten het plafond te verhogen om die aanvraag/aanvragen toch te subsidiëren.

Stap 1: Aanvraag indienen via het webportal

De aanvraag werd ingediend bij Gedeputeerde Staten via SNN, via het webportal (in 2016 en 2019/2022 respectievelijk aangeduid als www.snn.eu/pop3 en www.snn.nl/pop3; tegenwoordig loopt dit via https://www.pop3-webportal.nl/mijn/). De aanvraagtermijnen waren:

• 2016: 1 november 2016 tot en met 20 januari 2017.
• 2019: 29 april 2019, 9.00 uur tot en met 23 augustus 2019, 17.00 uur.
• 2022: 3 oktober 2022, 9.00 uur tot en met 14 oktober 2022, 17.00 uur.

Verplichte documenten bij de aanvraag

• Een projectplan, opgesteld volgens het vaste format van SNN. Dit wordt opgesteld en ingediend door de penvoerder van het samenwerkingsverband (de door de deelnemers aangewezen partij die de subsidie aanvraagt).
• Een begroting van de kosten en inkomsten van het project.
• Een toelichting op de begroting.
• Een sluitend financieringsplan van de kosten van de activiteit, inclusief een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde activiteiten bij andere bestuursorganen, private organisaties of personen zijn aangevraagd, met de stand van zaken daarvan.
• Indien de aanvraag een investering betreft die mogelijk negatieve omgevingseffecten heeft: een verkenning naar die mogelijke negatieve effecten.
• Bij niet-verrekenbare/niet-compensabele btw: een btw-verklaring van de Belastingdienst (2019, 2022).

Stap 2: Beoordeling door de Adviescommissie POP3

Na de sluitingsdatum werden alle volledige aanvragen die binnen het tijdvak zijn ingediend, gezamenlijk beoordeeld en gerangschikt (tenderprocedure, geen beoordeling op volgorde van binnenkomst). De Adviescommissie POP3, ingesteld door Gedeputeerde Staten, beoordeelt de aanvragen op de selectiecriteria en stelt een prioriteitenlijst op. Vervolgens vindt een subsidie-technische toets, een financiële toets en een EU-conformiteitstoets plaats (2019, 2022).

Stap 3: Besluit en beschikking

Gedeputeerde Staten nemen op basis van de rangschikking en het beschikbare subsidieplafond een besluit. Projecten onder de puntendrempel worden geweigerd; van de overige projecten krijgen de hoogst scorende voorrang zolang het budget reikt. Bij toekenning ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste einddatum van het project.

Let op vóór je begint met een wijziging

Als je van plan bent iets anders te doen in het project dan in de goedgekeurde aanvraag staat, moet je eerst een wijzigingsverzoek indienen en pas daarna starten met de uitvoering van die wijziging. Zo wordt vooraf getoetst of het aangepaste plan nog aan de voorwaarden voldoet.

Contact

Voor vragen over een lopende aanvraag: plattelandsontwikkeling@snn.nl of 050 5224 988. Let op de aangepaste telefonische bereikbaarheid van 20 juli tot en met 14 augustus (dan bereikbaar van 08.30 tot 12.00 uur).

Beoordeling

Aanvragen worden beoordeeld door de Adviescommissie POP3, in samenwerking met SNN en RVO. Volgens de productpagina streven deze partijen ernaar om binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontvangt het besluit per e-mail.

De adviescommissie rangschikt alle ingediende, volledige aanvragen op basis van de behaalde punten op de selectiecriteria (zie sectie Voorwaarden), van hoog naar laag. Aanvragen onder de minimale puntendrempel worden afgewezen. Van de aanvragen die de drempel wel halen, gaat het beschikbare subsidieplafond naar de hoogst scorende projecten; als het budget niet toereikend is voor alle aanvragen boven de drempel, vallen de laagst scorende buiten de boot. Gedeputeerde Staten kunnen in specifieke gevallen besluiten het subsidieplafond te verhogen om een project dat net over het budget heen zorgt voor overschrijding, toch te subsidiëren.

Subsidie verleend

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking. Hierin staat het maximale subsidiebedrag dat je kunt ontvangen en de datum waarop het project uiterlijk afgerond moet zijn.

Bevoorschotting

Tijdens de looptijd van het project kun je één keer per kalenderjaar een aanvraag om een voorschot (tussentijdse betaling) indienen voor de kosten die je tot dan toe hebt gemaakt en betaald.

Rapportage tijdens de looptijd

In de projectperiode moet je jaarlijks rapporteren over de voortgang van je project. In sommige gevallen gelden hierop uitzonderingen; wat voor jouw project geldt staat vermeld in je verleningsbeschikking.

Wijzigingen melden

Wijzigt er iets in de uitvoering van je project ten opzichte van de goedgekeurde aanvraag? Meld dit vooraf via een wijzigingsverzoek en wacht op een reactie voordat je met de aangepaste uitvoering start. Zo wordt getoetst of het aangepaste projectplan nog aan de subsidievoorwaarden voldoet en voorkom je financiële gevolgen achteraf.

Vaststelling na afronding

Na afronding van het project dien je een verzoek tot vaststelling in. Voor de oudere openstellingen golden hiervoor uiterste data: 31 december 2021 (openstelling 2016) en 31 december 2022 (openstelling 2019); voor de openstelling 2022 geldt 31 december 2024. Bij de openstelling 2016 moest bij het vaststellingsverzoek een verklaring worden gevoegd (in een door SNN verstrekt format) dat het project fysiek is afgerond of dat alle projectactiviteiten volledig zijn uitgevoerd; deze kon ook eerder worden opgevraagd door SNN.

Doorlopende verplichting

Gedurende en na afloop van het project blijft de verplichting gelden om de resultaten van het project openbaar te maken en te verspreiden via het EIP-netwerk en andere geëigende netwerken (en voor de 2022-ronde: specifiek breed te delen binnen de provincie Groningen).