Samenwerking voor innovaties - Fryslân

Samenwerking voor innovaties - Fryslân was een POP3-subsidie voor innovatieprojecten in de Friese landbouw. Het doel: kennis en innovatie praktijkrijp maken door nieuwe producten, technieken, diensten of processen te ontwikkelen, te valideren en te verfijnen. Het project moest bijdragen aan de doelen van de (concept) landbouwagenda van provincie Fryslân, bijvoorbeeld op het gebied van klimaat, biodiversiteit, dierenwelzijn of nieuwe verdienmodellen.

De subsidie was bedoeld voor samenwerkingsverbanden van minimaal twee partijen, waaronder in elk geval één landbouwer of een organisatie die landbouwers vertegenwoordigt. Denk aan combinaties van boeren, onderzoekers, onderwijsinstellingen, adviseurs en bedrijven die samen een concrete innovatieopgave oppakken.

Er zijn twee openstellingen geweest: Samenwerking voor innovaties - Fryslân 2016 en Samenwerking voor innovaties - Fryslân 2021. Beide kenden een eigen subsidieplafond, eigen percentages en een eigen aanvraagperiode, die inmiddels beide gesloten zijn.

De subsidie bedroeg, afhankelijk van het type kosten en de aard van het project, tussen de 40% en 100% van de subsidiabele kosten, met een minimum subsidiebedrag en een maximumbedrag per project (zie de sectie "Hoeveel krijg je?" voor de precieze cijfers per openstelling).

Aanvragen verliep via het webportal van SNN (www.pop3-webportal.nl/mijn), met een verplicht projectplan en begroting volgens het format van SNN. Beoordeling gebeurde door een onafhankelijke adviescommissie op basis van een puntensysteem, met een minimale score als knock-outeis.

Heb je destijds subsidie aangevraagd? Kijk dan op het tabblad "Aangevraagd" in het loket voor de status van je dossier.

Je kwam alleen in aanmerking als je aan al deze eisen voldeed:

• Je vroeg aan als samenwerkingsverband van minimaal twee actoren (geen individuele aanvragers). Een initiatiefnemer van een samenwerkingsverband "in wording" kon ook aanvragen.
• In het samenwerkingsverband zat ten minste één landbouwer, of een organisatie die landbouwers vertegenwoordigt.
• Geen van de deelnemende partijen mocht meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor haar rekening nemen.
• Het project was gericht op het ontwikkelen, valideren of verfijnen van een innovatie (niet op het uitrollen van een al praktijkrijpe innovatie).
• Het project bevond zich in TRL-niveau 4, 5, 6 of 7 (labschaal tot demonstratie in gebruikersomgeving). Projecten in een vroegere fase (fundamenteel onderzoek, TRL 1-3) of een latere fase (marktrijp maken, TRL 8-9) vielen af.
• Het project sloot aan bij minstens één van de thema's uit de concept landbouwagenda van provincie Fryslân én bij minstens één van de zeven inhoudelijke thema's uit het openstellingsbesluit (zoals meerwaardecreatie, klimaatmitigatie, klimaatadaptatie, dierenwelzijn of biodiversiteit).
• Het project kwam overwegend ten goede aan de provincie Fryslân (of de resultaten kwamen aantoonbaar ten goede aan Friese ingezetenen of belangen).
• De subsidieontvanger moest verklaren de resultaten openbaar te maken en te verspreiden via het EIP-netwerk en andere geëigende netwerken.
• Als het project niet direct betrekking had op handel in of voortbrenging van landbouwproducten, moest het gericht zijn op experimentele ontwikkeling zoals gedefinieerd in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening.

Je viel sowieso af als:

• de aangevraagde subsidie na beoordeling lager zou uitkomen dan € 150.000,00 per project;
• de totale subsidiabele projectkosten meer dan € 1.000.000,00 bedroegen, in het geval het project betrekking had op handel in en voortbrenging van landbouwproducten;
• het project bij de puntentoekenning op de selectiecriteria lager scoorde dan 33 van de 55 punten;
• niet werd voldaan aan de overige eisen uit het openstellingsbesluit of de onderliggende Regeling POP3 subsidies provincie Fryslân, waaronder de algemene weigeringsgronden (bijvoorbeeld al subsidie ontvangen via LEADER voor hetzelfde project, kosten die op reguliere bedrijfsvoering zien, of een activiteit die niet nieuw is).

Let op: er waren twee openstellingen (2016 en 2021) met deels afwijkende bedragen en regels. De cijfers hierboven komen uit de openstelling van 2021.

Openstelling 2016 (artikel 7 en 8)

Subsidie werd alleen verstrekt voor kosten die noodzakelijk en adequaat waren in relatie tot het projectdoel:

• Coördinatiekosten voor het samenwerkingsverband: 70% van de subsidiabele kosten.
• Kosten voor het verspreiden van resultaten van het project: 70% van de subsidiabele kosten.
• Personeelskosten, voor zover het kosten voor samenwerking en kennisverspreiding betreft: 70% van de subsidiabele kosten.
• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa: 40% van de subsidiabele kosten (productieve investering).
• Kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs: 40%.
• Kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied: 40%.
• Haalbaarheidsstudies: 40%.
• Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware: 40%.
• Bijdrage(n) in natura, bestaande uit onbetaalde eigen arbeid: 40% (voor zover het productieve investeringen betreft) of 70% (voor zover het samenwerking/kennisverspreiding betreft).
• Personeelskosten (algemeen): zie hierboven, afhankelijk van het type activiteit.
• Niet-verrekenbare of niet-compensabele btw: subsidiabel, tegen hetzelfde percentage als de onderliggende kostenpost.
• Operationele kosten voor het testen en ontwikkelen van een innovatie in de praktijk: 40%.

Niet subsidiabel: kosten voor niet-productieve investeringen, en voorbereidingskosten (kosten waarvoor al verplichtingen waren aangegaan vóór het indienen van de aanvraag).

Openstelling 2021 (artikel 9 en 10)

Hier werd onderscheid gemaakt tussen kosten voor de uitvoering van het innovatieproject en kosten voor fysieke investeringen.

Kosten voor uitvoering van het innovatieproject (coördinatiekosten, kosten voor verspreiding van resultaten, operationele kosten direct verbonden aan de uitvoering, kosten voor projectmanagement en projectadministratie):

• 70% van de subsidiabele kosten, ongeacht of het gaat om personeelskosten, kosten derden of bijdrage in natura (onbetaalde eigen arbeid), mits het project direct betrekking heeft op handel in of voortbrenging van landbouwproducten.

Kosten voor fysieke investeringen, indien nodig voor de uitvoering van het innovatieproject:

• Kosten van koop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa: 40% (productief) of 100% (niet-productief); alleen "kosten derden" subsidiabel, geen personeelskosten of onbetaalde eigen arbeid op deze post.
• Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware: 40% of 100%, voor alle kostentypen (personeel, derden, onbetaalde uren).
• Algemene kosten (zoals adviseurs, architecten en ingenieurs, en adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied, haalbaarheidsstudies): 40% of 100%, voor alle kostentypen.

Voor projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling) gold geen onderscheid tussen uitvoeringskosten en investeringskosten; hier golden de percentages 40%, 50% of 60% afhankelijk van de bedrijfsgrootte (zie sectie "Hoeveel krijg je?").

Kostentypen waren beperkt tot: personeelskosten, kosten derden en onbetaalde uren eigen arbeid. Het was mogelijk vereenvoudigde kostenopties te gebruiken: overige kosten mochten berekend worden als 40% van de directe personeelskosten, en personeelskosten konden berekend worden via de vereenvoudigde methode uit de onderliggende Regeling.

Btw was subsidiabel als een projectpartner kon aantonen (met een verklaring van de Belastingdienst) dat de btw niet verrekenbaar of compensabel was; in dat geval mochten de kosten inclusief btw worden opgevoerd.

Niet subsidiabel in 2021: voorbereidingskosten (kosten van vóór het indienen van de aanvraag) en kosten die zijn gemaakt of geleverd vóórdat de aanvraag om subsidie was ingediend.

In beide openstellingen gold verder: stapeling van subsidie via het LEADER-programma of andere maatregelen voor dezelfde kosten was niet toegestaan zonder dit expliciet te melden in de aanvraag.

Openstelling 2016

• Subsidieplafond: € 3.000.000, voor 50% ELFPO-middelen en voor 50% provinciale middelen.
• Subsidie per project: maximaal € 500.000,00.
• Ondergrens: geen subsidie als het te verlenen bedrag na beoordeling lager zou uitkomen dan € 150.000,00 per project.
• Percentages:
• 70% van de subsidiabele kosten voor coördinatiekosten, kosten voor verspreiding van resultaten en personeelskosten voor zover het samenwerking en kennisverspreiding betreft.
• 40% van de subsidiabele kosten voor productieve investeringen (zoals machines, adviseurs, software, haalbaarheidsstudies).
• Kosten voor niet-productieve investeringen waren niet subsidiabel.

Openstelling 2021

• Subsidieplafond: oorspronkelijk € 1.000.000,00 (50% ELFPO, 50% provincie), later gewijzigd naar € 1.581.080 (€ 790.540 ELFPO en € 790.540 provincie) met terugwerkende kracht tot en met 30 juni 2021.
• Subsidie per project: maximaal € 1.000.000,00, met een ondergrens van € 150.000,00 (geen subsidie als het bedrag na beoordeling lager uitvalt).
• Bij projecten die direct betrekking hadden op handel in of voortbrenging van landbouwproducten:
• 70% van de subsidiabele kosten voor coördinatie, kennisverspreiding, operationele kosten en projectmanagement.
• 40% van de subsidiabele kosten voor productieve investeringen (machines, software, adviseurs, haalbaarheidsstudies).
• 100% van de subsidiabele kosten voor niet-productieve investeringen.
• Als de totale subsidiabele projectkosten boven € 1.000.000,00 uitkwamen, werd de subsidie in zijn geheel geweigerd.
• Bij projecten zonder directe betrekking op landbouwproducten (experimentele ontwikkeling):
• 60% van de subsidiabele kosten voor een kleine onderneming;
• 50% van de subsidiabele kosten voor een middelgrote onderneming;
• 40% van de subsidiabele kosten voor een grote onderneming.
• Alle percentages golden onder voorbehoud dat de totale overheidsbijdrage niet meer bedroeg dan Europeesrechtelijk aan staatssteun is toegestaan.

Of je daadwerkelijk het maximale percentage kreeg, hing af van je score op de selectiecriteria en van de beschikbare ruimte binnen het subsidieplafond: bij overschrijding kregen de hoogst scorende aanvragen voorrang.

Openstellingsperiodes

• Samenwerking voor innovaties - Fryslân 2016: 1 november 2016 tot en met 20 januari 2017.
• Samenwerking voor innovaties - Fryslân 2021: van maandag 5 juli 2021, 9.00 uur tot en met donderdag 7 oktober 2021, 17.00 uur.

Waar aanvragen

Aanvragen werden ingediend bij Gedeputeerde Staten van Fryslân, via het webportal van SNN. In het huidige loket is dit https://www.pop3-webportal.nl/mijn/. In de openstellingsbesluiten wordt ook verwezen naar www.snn.eu/pop3 en www.snn.nl/pop3 als eerdere ingangen naar hetzelfde portal.

Stappen en verplichte documenten

• Projectplan opstellen volgens het vaste format van SNN. Dit format was verplicht; een aanvraag met een eigen format voldeed niet. Het projectplan beschrijft onder meer de innovatieopgave, de samenwerking, de aansluiting bij de (concept) landbouwagenda en het TRL-niveau (2021).

• Begroting van kosten en inkomsten opstellen, eveneens volgens format van SNN, met een toelichting op de begroting.

• Financieringsplan opstellen: een sluitend overzicht van hoe het project wordt gefinancierd, inclusief een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde activiteiten al bij andere bestuursorganen, private organisaties of personen zijn aangevraagd (met de stand van zaken daarvan).

• Indien de aanvraag betrekking had op een investering die waarschijnlijk negatieve omgevingseffecten had: een verkenning naar die mogelijke negatieve omgevingseffecten toevoegen (verplicht onderdeel volgens artikel 5 van het openstellingsbesluit 2021).

• De aanvraag indienen via het webportal, binnen de openstellingsperiode. Het samenwerkingsverband wees één deelnemer aan als penvoerder; deze penvoerder diende de aanvraag in namens het samenwerkingsverband.

• Bij projecten verdeeld over meerdere provincies: in de aanvraag en begroting duidelijk maken hoe activiteiten en kosten over de betrokken provincies worden verdeeld (openstelling 2016).

Let op vooraf

• Gebruik altijd de actuele, door SNN verstrekte formats voor projectplan en begroting; eigen versies werden niet geaccepteerd.
• Dien de aanvraag volledig in vóór de sluitingsdatum en het genoemde tijdstip (bijvoorbeeld 17.00 uur bij de 2021-ronde); te laat of onvolledig ingediende aanvragen liepen het risico te worden geweigerd of niet mee te doen in de beoordelingsronde.
• Kosten die zijn gemaakt vóórdat de aanvraag is ingediend (voorbereidingskosten) waren niet subsidiabel; wacht dus met het aangaan van verplichtingen tot na indiening.
• Was je van plan om tijdens de looptijd iets anders te doen dan in het goedgekeurde plan staat? Dien dan eerst een wijzigingsverzoek in en start pas daarna met de uitvoering.

Heb je destijds al een aanvraag ingediend? Dan vind je de status en vervolgstappen op het tabblad "Aangevraagd" in het loket, of neem contact op via plattelandsontwikkeling@snn.nl of 050 5224 988.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

De aanvraag werd beoordeeld door de Adviescommissie POP3, het SNN en RVO gezamenlijk. Deze partijen streefden ernaar binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum van de openstelling een besluit te nemen. De Adviescommissie POP3 stelde op basis van de selectiecriteria een prioriteitenlijst (rangschikking) op; vervolgens vond een subsidie-technische toets, een financiële toets en een EU-conformiteitstoets plaats. Over het uiteindelijke besluit ontving de aanvrager per e-mail bericht.

Bij toekenning

Is de aanvraag akkoord bevonden, dan ontvang je een verleningsbeschikking met daarin het maximale subsidiebedrag. In deze beschikking staat ook tot wanneer het project uiterlijk afgerond moet zijn (voor de 2016-regeling gold als uiterste datum 31 december 2021; voor de 2021-regeling moest het verzoek tot vaststelling uiterlijk 31 december 2024 zijn ontvangen).

Tijdens de looptijd

• Jaarlijks rapporteren over de voortgang van het project, via een voortgangsverslag. In sommige gevallen gold hierop een uitzondering; wat voor jouw project gold, staat in de verleningsbeschikking.
• Eén keer per kalenderjaar kon een aanvraag om een voorschot worden ingediend op basis van de al gerealiseerde (gemaakte en betaalde) kosten. Dit voorschot is een tussentijdse uitbetaling vooruitlopend op de definitieve vaststelling.
• Wijzigingen in het project moesten vooraf worden gemeld met een wijzigingsverzoek, vóórdat met de aangepaste uitvoering werd gestart. SNN toetste dan of het gewijzigde projectplan nog aan de subsidievoorwaarden voldeed.

Bij afronding

• Na afronding van de projectactiviteiten (2016-regeling) moest een verklaring worden ingediend dat het project fysiek is afgerond of dat alle activiteiten volledig zijn uitgevoerd, in het format van SNN. Deze verklaring werd gevoegd bij het verzoek tot vaststelling, of eerder overgelegd op verzoek van SNN.
• Voor de definitieve uitbetaling moet een verzoek tot vaststelling worden ingediend. Op basis daarvan wordt de subsidie definitief vastgesteld en het restant (of een terugvordering bij te veel ontvangen voorschot) verrekend.
• Bij projecten met subsidiabele kosten boven € 1.000.000,00 die betrekking hadden op landbouwproducten, gold bovendien dat bij de vaststelling rekening werd gehouden met de netto inkomsten na afloop van het project; deze inkomsten werden in mindering gebracht op de al uitbetaalde voorschotten, met terugvordering van te veel betaalde bedragen als gevolg (dit was overigens ook de reden waarom deze projecten al bij de aanvraag werden geweigerd als de kosten boven dit bedrag uitkwamen).

Voor vragen over een lopend dossier kun je terecht bij plattelandsontwikkeling@snn.nl of telefonisch via 050 5224 988.