Innovatief ondernemerschap in Noord-Nederland 2021-2027 – versterking van de mkb-dienstverlening

Je vraagt deze subsidie niet aan als individuele ondernemer, maar als consortium: een groep relevante, samenwerkende partijen die vanuit een gezamenlijke visie en een programmatische aanpak samenhangende activiteiten ontwikkelen. Denk aan het beter in kaart brengen van de behoeften van mkb'ers, het verbeteren van de samenwerking tussen ondersteuningspartijen, en het opzetten van activiteiten die ondernemers helpen om te "klimmen" op de innovatieladder (van volger tot koploper).

Je kunt tot € 8.000.000 subsidie krijgen voor 50% van de subsidiabele kosten. Voor de eerste fase van het project is maximaal € 4.000.000 beschikbaar; voor vervolgfases stel je een aangepast projectplan op dat opnieuw wordt beoordeeld.

Let op: dit was een eenmalige openstelling. Volgens het loket is aanvragen niet meer mogelijk. De subsidie stond open van 10 oktober 2025 tot en met 19 december 2025. Aanvragen ging via het EFRO-webportaal, met een verplicht projectplan, begroting en getekende machtigings- en ondertekeningsdocumenten van penvoerder en projectpartners.

Wie kan aanvragen

• De subsidie is bedoeld voor samenwerkende partijen die de mkb-dienstverlening in Noord-Nederland willen versterken. Een enkele partij die alleen (bijvoorbeeld) haar eigen dienstverlening wil verbeteren valt buiten de doelgroep, het gaat om een gezamenlijk initiatief van relevante partijen.
• Er moet een penvoerder zijn die de aanvraag indient namens het samenwerkingsverband en die door alle deelnemers gemachtigd is. Alle deelnemers moeten instemmen met het project en dit vastleggen in een samenwerkingsovereenkomst die door alle deelnemers wordt ondertekend.
• Het project moet plaatsvinden in Drenthe, Friesland en/of Groningen.

Belangrijkste knock-outgronden (waarom je afvalt)

• Je hebt al vóór het indienen van de aanvraag met de werkzaamheden gestart: dan wordt de aanvraag afgewezen.
• Er is onvoldoende vertrouwen in de technische of economische haalbaarheid van het project.
• Je maakt niet aannemelijk dat het project financieel of anderszins obstakelvrij is.
• Het is niet aannemelijk dat het project kan worden afgerond binnen de periode die loopt vanaf de indieningsdatum tot drie jaar na de verleningsbeschikking.
• De aanvraag voldoet niet aan de waarborging van gelijke kansen en het voorkomen van discriminatie, of het project heeft negatieve milieueffecten.
• De aanvrager verkeert in financiële moeilijkheden.
• Er is sprake van (ongeoorloofde) staatssteun die niet is toegestaan, of het project past niet binnen de geldende staatssteunkaders (de-minimisverordening, artikel 107 lid 3 VWEU of de Algemene Groepsvrijstellingsverordening).
• Je dient de aanvraag niet volledig in: alleen aanvragen met alle verplichte documenten worden beoordeeld.
• Je dient na de deadline in: de subsidie was open van 10 oktober 2025 12:00 tot en met 19 december 2025 12:00; aanvragen na die datum werden afgewezen. Volgens het loket is aanvragen nu niet meer mogelijk.

Beoordeling: puntengrens

Ook als je aan alle basisvoorwaarden voldoet, kun je afvallen op de inhoudelijke beoordeling: er geldt een ondergrens van 70 punten (van de maximaal te behalen punten), en voor elk beoordelingscriterium moet minimaal de helft van het maximale aantal punten worden gescoord. Scoor je op één criterium te laag, dan wordt de hele aanvraag afgewezen, ook al is de totaalscore voldoende.

Let op: het budget is beperkt (€ 8.000.000 in totaal, waarvan voor de eerste fase maximaal € 4.000.000 beschikbaar is) en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Wie het eerst compleet indient, komt het eerst in aanmerking, tot het budget op is.

Waar de kosten aan moeten voldoen (algemene voorwaarden)

Kosten komen alleen voor subsidie in aanmerking als:

• er een direct en logisch verband is tussen de activiteiten waarop de kosten betrekking hebben en de resultaten die met het project en het EFRO-programma worden beoogd;
• de kosten proportioneel zijn: ze mogen niet onevenredig hoog zijn ten opzichte van de activiteiten en het doel waarvoor ze zijn gemaakt;
• de verplichtingen die tot de kosten leiden zijn aangegaan nadat het SNN de subsidieaanvraag heeft ontvangen (kosten van vóór indiening komen niet in aanmerking, tenzij het project later start, dan geldt de startdatum);
• de werkzaamheden die tot de kosten leiden uiterlijk op de einddatum van het project zijn verricht;
• de kosten betaald zijn binnen 13 weken na de einddatum van de projectperiode (met uitzondering van eventuele accountantswerkzaamheden voor het vaststellingsverzoek).

Welke activiteiten passen binnen de subsidie

De subsidie is gericht op samenhangende activiteiten die de mkb-dienstverlening op het gebied van innovatief ondernemerschap versterken.

• Activiteiten die mkb-ondernemingen en ondernemers beter in staat stellen kennis en vaardigheden te vergaren die nodig zijn voor innovatief ondernemerschap.
• Activiteiten gericht op doelgroepdifferentiatie: ondersteuning die is toegesneden op waar een mkb'er staat op de innovatiecompetentieladder (van volger tot koploper), met zwaartepunt op volgers, toepassers en ontwikkelaars.
• Activiteiten die de ketenaanpak versterken: een logische opvolging van ondersteuningsmogelijkheden en follow-up tussen samenwerkende partijen.
• Activiteiten gericht op positionering: het plaatsen van ondersteuning daar waar de doelgroep het meest effectief bereikt kan worden.
• "Light touch" en "tailor made" activiteiten gericht op het bevorderen van onderling verbinden van ondernemers (peer exchange en peer learning).
• Activiteiten tussen kennisinstellingen en mkb'ers, bijvoorbeeld met inzet van studenten of stagiaires, en activiteiten op het vlak van kennisvalorisatie (met een verbinding naar het programma KONNECT 2.0).
• Het opzetten van een systematische, datagedreven aanpak om mkb-ondernemers en hun behoeften beter in beeld te krijgen en te houden.

Wat expliciet niet subsidiabel is

Uit de categoriseringstabel en de uitvoeringsregeling blijkt dat de volgende kosten in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking komen:

• Administratieve en financiële sancties en boetes.
• Winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband.
• Fooien en geschenken.
• Representatiekosten en -vergoedingen.
• Kosten van personeelsactiviteiten.
• Kosten van overboekingen en annuleringen.
• Gratificaties en bonussen.
• Kosten van een outplacementtraject.
• (Debet)rente.
• Terugvorderbare btw, zoals btw die terug te vorderen is via het btw-compensatiefonds.
• Verplaatsingskosten.
• Kosten die niet direct verbonden zijn met de uitvoering van het project.
• Facturen onder € 250 exclusief btw.
• Grondkosten die meer dan 10% van de totale subsidiabele uitgaven bedragen (15% bij verwaarloosde gebieden en voormalige industriezones); het deel daarboven is niet subsidiabel.
• Uitgaven die buiten de programmaperiode zijn gemaakt of betaald.

Personeelskosten

Er gelden aanvullende regels rond het aantal gedeclareerde uren en de onderbouwing daarvan: zo mag het totale aantal gedeclareerde uren per medewerker per kalenderjaar niet meer bedragen dan 1.720 uur bij een voltijd dienstverband (of een evenredig deel bij deeltijd), en moet er een controleerbare, getekende urenverantwoording per medewerker zijn.

Voor de volledige en actuele regels over subsidiabele kostensoorten verwijst de uitvoeringsregeling naar de GB-verordening, de Kaderwet EZK- en LNV-subsidies, de Regeling Europese EZK- en LNV-subsidies (REES) en het EFRO-Handboek 2021-2027.

Gefaseerde beschikbaarheid

Het volledige bedrag van € 8.000.000 wordt niet in één keer verstrekt. Voor de eerste fase is maximaal € 4.000.000 beschikbaar. Wil je daarna verder, dan stel je voor elke volgende fase een aangepast of aangevuld projectplan op. Dit plan wordt opnieuw inhoudelijk beoordeeld door de Deskundigencommissie, voordat een volgend deel van het budget beschikbaar komt.

Variatie per partner

Het subsidiepercentage kan per projectpartner verschillen. Dit komt doordat de staatssteunregels toestaan dat er per partner in het consortium andere maximale subsidiepercentages gelden.

Berekening bij vaststelling

Voor de uiteindelijke berekening van de subsidie bij afronding van het project wordt uitgegaan van het subsidiepercentage dat bij de verlening is vastgesteld, niet van een percentage dat achteraf wordt herzien. Is de subsidie hoger vastgesteld dan gerechtvaardigd (bijvoorbeeld bij ongeoorloofde staatssteun), dan geldt een correctie van 100% van de projectkosten waarop dit betrekking heeft.

Wanneer het bedrag lager uitvalt

• Als de daadwerkelijk gemaakte en betaalde kosten lager zijn dan begroot, wordt de subsidie ook lager vastgesteld.
• Als je niet aan de verplichtingen uit de verleningsbeschikking voldoet (bijvoorbeeld onvoldoende rapporteren), kan de subsidie lager worden vastgesteld of zelfs worden ingetrokken.
• Kosten die buiten de projectperiode zijn gemaakt of betaald, of niet voldoen aan de Europese en nationale subsidiabiliteitsregels, komen niet in aanmerking en verlagen het uiteindelijke bedrag.

Resterend budget

Op dit moment staat er nog € 8.000.000 aan resterend budget vermeld bij deze regeling. Aanvragen is op dit moment niet mogelijk.

Stap 1: Documenten en informatie verzamelen

Bekijk welke documenten je nodig hebt en download alle beschikbare formats van het loket.

Stap 2: Projectplan schrijven

In deze fase werk je de volledige projectaanvraag uit. Met het projectplan overtuig je op inhoud, haalbaarheid, kans op succes en uitvoerbaarheid. De uitvoeringsregeling beschrijft waar het projectplan aan moet voldoen (zie de beoordelingscriteria). Houd rekening met het maximaal aantal pagina's dat is toegestaan.

Stap 3: Aanvraag indienen via het EFRO-webportaal

Je diende de volledige aanvraag in via het EFRO-webportaal. Voor toegang tot dit portaal is eHerkenning nodig, met betrouwbaarheidsniveau EH2+. Omdat het aanvragen van eHerkenning tijd kan kosten, moest je hiermee tijdig beginnen.

Verplichte documenten bij de aanvraag

• Projectplan: de inhoudelijke uitwerking van het project, waarop je wordt beoordeeld.
• Begroting: ingevuld met het verplichte Begrotingsformat aanvraag EFRO 2021-2027 (XLSX).
• Bewijs rechtsgeldig getekend penvoerder: getekend door een tekenbevoegd persoon (of personen bij gezamenlijke bevoegdheid) van de penvoerder. Hiervoor is het format "Innovatief ondernemerschap - ondertekening penvoerder" beschikbaar.
• Bewijsvoering tekenbevoegdheid penvoerder: aparte onderbouwing waaruit blijkt wie bij de penvoerder daadwerkelijk tekenbevoegd is.
• Bewijs rechtsgeldig getekend projectpartner (indien van toepassing, voor elke projectpartner): getekend door een tekenbevoegd persoon (of personen bij gezamenlijke bevoegdheid) van die partner. Hiervoor is het format "Innovatief ondernemerschap - ondertekening projectpartner" beschikbaar.
• Bewijsvoering tekenbevoegdheid projectpartner: aparte onderbouwing per partner waaruit blijkt wie tekenbevoegd is.

Documenten die niet verplicht maar wel gewenst zijn (voor een soepele behandeling)

• Juridische organisatiestructuur van de deelnemende partijen.
• Verklaring (niet) in financiële moeilijkheden van alle deelnemende partijen, met het format "Verklaring financiële moeilijkheden (2024)".
• Jaarrekeningen waarop deze verklaringen zijn gebaseerd.
• Mkb-verklaring voor alle projectpartners die aangeven tot het mkb te behoren. Dit format wordt getekend door de tekenbevoegde van de betreffende organisatie (naam en datum ondertekening worden ingevuld, plus het KvK-nummer van de aanvrager). Met deze verklaring bepaal je aan de hand van fte, jaaromzet en balanstotaal, en eventuele verbonden of partnerondernemingen, of je onder de mkb-definitie valt (minder dan 250 medewerkers én een jaaromzet van maximaal € 50 miljoen óf een balanstotaal van maximaal € 43 miljoen).
• Machtigingsformulier intermediair, als je een intermediair inschakelt voor de aanvraag.
• Verklaring verbonden onderneming (indien relevant voor de mkb-toets).

Privacy

Burgerservicenummers zijn niet nodig voor de aanvraag. Staan deze toch in de aan te leveren documenten, verwijder of scherm ze af voordat je de documenten deelt.

Na indiening

Zodra je de aanvraag met alle verplichte documenten compleet hebt ingediend via het EFRO-webportaal, begint de beoordeling (zie 'Na je aanvraag'). Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst: complete aanvragen die als eerste zijn ingediend, komen als eerste in aanmerking voor het beschikbare budget.

Wie beoordeelt

Na indiening wordt je aanvraag langs twee sporen tegelijk beoordeeld:

• Het SNN toetst de aanvraag op ontvankelijkheid, als onderdeel van de subsidie-technische toets (onder meer op beleidscriteria, harde afwijzingsgronden en maximale staatssteun).
• De Deskundigencommissie, bestaande uit onafhankelijke deskundigen, beoordeelt de aanvraag inhoudelijk op de vijf beoordelingscriteria en adviseert het SNN over toekenning.

Tijdens de subsidie-technische toets kan het SNN je vragen om aanvullende informatie, als de eerder verstrekte informatie nog onvoldoende is om tot een beschikking te komen.

Besluitvorming

De subsidieaanvraag wordt met een zwaarwegend advies van de Deskundigencommissie ter besluitvorming voorgelegd aan het Dagelijks Bestuur van het SNN (DB SNN). Na het besluit van het DB SNN volgt de subsidiebeschikking.

Doorlooptijd

De beslisperiode voor het geven van een beschikking is 26 weken, gerekend vanaf het moment dat de aanvraag is ingediend. Deze periode wordt opgeschort als het SNN aanvullende informatie bij je opvraagt.

Bevoorschotting

• Zodra je bent gestart met de uitvoering van het project, kun je een voorschot krijgen van 20% van de maximaal verleende subsidie. Dit voorschot wordt niet uitgekeerd als het SNN een obstakel in de uitvoering van het project constateert.
• Na afronding van een voortgangsrapportage wordt een extra voorschot uitbetaald. De hoogte hiervan wordt bepaald op basis van de daadwerkelijk gemaakte en betaalde kosten.
• In totaal kan maximaal 95% van de subsidie via voorschotten worden uitbetaald.
• Het resterende bedrag (de laatste 5% of meer, afhankelijk van eerdere voorschotten) wordt uitbetaald bij de definitieve vaststelling van het project.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je moet minimaal één keer per jaar een voortgangsrapportage indienen over de financiële en inhoudelijke voortgang van het project, met het door het SNN verstrekte format. Rapporteer je niet degelijk, dan kan de subsidie worden ingetrokken of verlaagd.
• Wijzigingen in het project moet je zo snel mogelijk melden bij het SNN.
• De maximale projectperiode loopt tot uiterlijk 31 juli 2029.

Vaststelling

Uiterlijk 13 weken na de einddatum van het project moet je een vaststellingsverzoek indienen, met het format van het SNN. Welke documenten je hierbij precies moet aanleveren, staat in de verleningsbeschikking; dit kan ook een rapport van bevindingen door een accountant omvatten.

De subsidie wordt lager vastgesteld als de gerealiseerde kosten lager zijn dan begroot, of als je niet aan de verplichtingen uit de verleningsbeschikking hebt voldaan. Voor de berekening van het uiteindelijke subsidiebedrag wordt uitgegaan van het subsidiepercentage dat bij de verlening is vastgesteld.

Het SNN kan de uitbetaling van de subsidie opschorten als de financiering vanuit de Europese Commissie niet beschikbaar is.