Hydrologische maatregelen PAS - Drenthe

De regeling was een verzamelpagina voor drie afzonderlijke openstellingen: Hydrologische maatregelen PAS - Drenthe 2016, 2018 en 2019. Aanvragen konden worden ingediend door landbouwers, grondeigenaren, grondgebruikers, landbouworganisaties, natuur- en landschapsorganisaties, provincies, waterschappen, gemeenten, bestuurscommissies en samenwerkingsverbanden van deze partijen.

De subsidie gold voor maatregelen in twaalf Natura 2000-gebieden in Drenthe: Bargerveen, Drents-Friese Wold, Drentsche Aa, Drouwenerzand, Dwingelderveld, Elperstroom, Fochteloërveen, Holtingerveld, Mantingerbos, Mantingerzand, Norgerholt en Witterveld.

De status van deze regeling is nu "Aanvragen niet meer mogelijk". Je kunt dus geen nieuwe aanvraag meer indienen. Had je al een aanvraag lopen binnen een van de drie openstellingen, dan beheer je die via het tabblad "Aangevraagd" op het loket, of via het POP3-webportal (pop3-webportal.nl/mijn).

Voor lopende dossiers geldt: wijzigingen in het project moet je altijd vooraf melden via een wijzigingsverzoek, voordat je met de uitvoering begint. Ook gelden er verplichtingen rond jaarlijkse voortgangsrapportage en eventuele betaalverzoeken, met uitzonderingen die in de verleningsbeschikking staan vermeld.

Wie kwam in aanmerking:

• Aanvrager moest vallen onder de partijen genoemd in artikel 2.5.2 van de Verordening. De openstelling van 2018 noemt concreet: landbouwers, grondeigenaren, grondgebruikers, landbouworganisaties, natuur- en landschapsorganisaties, provincies, waterschappen, gemeenten, samenwerkingsverbanden van deze partijen en bestuurscommissies.
• De maatregel moest een aangetoonde link met de landbouw hebben. Puur natuurherstel zonder relatie met landbouw viel af.
• De investering moest plaatsvinden in, of aantoonbaar effect hebben op, één of meer van de Drentse Natura 2000-gebieden: Bargerveen, Drents-Friese Wold, Drentsche Aa, Drouwenerzand, Dwingelderveld, Elperstroom, Fochteloërveen, Holtingerveld, Mantingerbos, Mantingerzand, Norgerholt en Witterveld.
• De maatregel moest passen bij de gebiedsanalyse van het betreffende Natura 2000-gebied (de gebiedsspecifieke herstelmaatregelen uit het PAS-programma).
• Alleen niet-productieve investeringen kwamen in aanmerking: investeringen die geen aanmerkelijke stijging van de waarde of rentabiliteit van een bedrijf opleveren.

Harde afwijzingsgronden (knock-outs):

• Bij de openstelling 2016 viel je af als de subsidiabele kosten lager waren dan € 250.000.
• Bij de openstelling 2018 viel je af als het subsidiebedrag na beoordeling lager uitkwam dan € 100.000.
• Bij de openstelling 2016 viel je af als je aanvraag bij de weging op de selectiecriteria minder dan 14 van de 24 punten scoorde (55% van het maximum).
• Bij de openstelling 2018 gold als enig selectiecriterium een geografische eis: de activiteit moest plaatsvinden binnen het gebied dat op de bijbehorende kaart was begrensd. Buiten dat gebied kwam je niet in aanmerking.
• In alle openstellingen moest het projectplan voldoen aan het verplichte SNN-format en moest er een sluitend financieringsplan liggen; ontbrak dit, dan werd de aanvraag afgewezen.
• Bij de openstelling 2018 mocht het totaal aan proceskosten (voorbereiding en uitvoering) niet meer dan 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen.

Let op: de gebieden Zuidlaardermeer en Leekstermeer vielen buiten deze regeling, omdat daar geen stikstofprobleem speelde. Delen van Drents-Friese Wold en Fochteloërveen die in Fryslân liggen, vielen wél onder deze Drentse openstelling, omdat het grootste deel van die gebieden in Drenthe ligt.

Openstelling 2016, subsidiabele kosten:

• Kosten van bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen.
• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs.
• Kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied.
• Kosten van haalbaarheidsstudies.
• Niet verrekenbare of niet compensabele btw.
• Personeelskosten.

Openstelling 2018, subsidiabele kosten (voor zover direct samenhangend met de investering):

• Kosten van bouw of verbetering van onroerende zaken.
• Kosten van verwerving of leasing van onroerende zaken.
• Kosten van aankoop van grond.
• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Algemene kosten als bedoeld in artikel 1.12a van de subsidieregeling.
• Voorbereidingskosten.
• Kosten van projectmanagement en projectadministratie.

Deze kosten mogen bij de 2018-openstelling alleen bestaan uit twee kostentypen:

• Personeelskosten, berekend volgens artikel 1.9 van de Verordening.
• Kosten van derden: kosten waarvoor je een factuur of gelijkwaardig bewijsdocument kunt overleggen.

Let op de proceskostengrens bij 2018: het totaal aan proceskosten voor voorbereiding en uitvoering van de fysieke maatregelen (dat zijn de kosten onder artikel 7 lid 1 onderdeel e en f, inclusief bijbehorende niet-verrekenbare of compensabele btw) mag maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen. Kom je daarboven, dan wordt het meerdere niet vergoed.

Openstelling 2019 (biodiversiteit, onderdeel van deze verzamelmaatregel), subsidiabele kosten:

• De reguliere kosten zoals genoemd in artikel 2.5.3 lid 1 van de Verordening.
• Aanvullend: voorbereidingskosten als bedoeld in artikel 1.12, leden 3 en 4 van de Verordening, voor zover direct samenhangend met de investering.
• Ook hier geldt dat de kosten alleen mogen bestaan uit personeelskosten (berekend volgens artikel 1.9 van de Verordening) en kosten van derden (met factuur of gelijkwaardig bewijs).
• Ook hier geldt de proceskostengrens van maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten voor voorbereiding en uitvoering.

Wat niet wordt vergoed:

• Bij 2018 en 2019 zijn de subsidiabele kosten beperkt tot alleen personeelskosten en kosten van derden met factuur; andere kostentypen die in de algemene Verordening wél subsidiabel zouden zijn, vallen hier dus buiten de boot.
• Bij de openstelling 2016 gold als harde ondergrens dat er geen subsidie werd verstrekt bij subsidiabele kosten onder € 250.000; kleinere projecten kwamen dus niet voor vergoeding in aanmerking, ook al pasten de kostensoorten wel.
• Investeringen die wél een aanmerkelijke stijging van de waarde of rentabiliteit van een bedrijf opleveren (dus productieve investeringen) vallen buiten deze regeling; het gaat uitsluitend om niet-productieve investeringen.
• Maatregelen zonder aangetoonde link met de landbouw kwamen bij de 2018-openstelling niet in aanmerking voor vergoeding.

Per openstelling:

• 2016: subsidie is 100% van de subsidiabele kosten. Geen subsidie als de subsidiabele kosten lager zijn dan € 250.000. Subsidieplafond € 5,65 miljoen (€ 2,825 miljoen provinciale middelen, € 2,825 miljoen ELFPO-middelen).
• 2018: subsidie is 100% van de subsidiabele kosten. Geen subsidie als het subsidiebedrag na beoordeling lager is dan € 100.000. Subsidieplafond aanvankelijk € 9.972.758 (helft ELFPO, helft provinciaal), later verhoogd naar € 14.372.000 (€ 7.186.000 ELFPO-middelen, € 4.693.000 provinciale middelen PAS en € 2.493.000 provinciale middelen Cofinanciering Europa).
• 2019 (biodiversiteit, gekoppeld aan deze maatregel): subsidie is 100% van de subsidiabele kosten. Geen subsidie als het subsidiebedrag na beoordeling lager is dan € 150.000. Subsidieplafond € 1.500.000 (€ 750.000 EU-middelen POP3, € 750.000 uit provinciale middelen Ontwikkelopgave verwerving en inrichting).

Wat het bedrag kan verlagen:

• Bij de openstelling 2018 en 2019 mag het totaal aan proceskosten voor voorbereiding en uitvoering van de fysieke maatregelen niet hoger zijn dan 50% van de totale subsidiabele kosten. Overschrijding van dit percentage raakt dus welke kosten je daadwerkelijk vergoed krijgt.
• Bij de openstelling 2016 werd het beschikbare budget verdeeld op volgorde van een prioriteitenlijst; bij een te lage score (onder 14 van de 24 punten) werd de aanvraag alsnog geweigerd, ook al was er inhoudelijk misschien budget.
• Bij loting (2016, bij een gelijke score waarbij het budget anders wordt overschreden) kan het zijn dat je project alsnog niet wordt gehonoreerd, ondanks een toereikende score.

Openstellingsperiodes:

• 2016: 1 september 2016 tot en met 31 oktober 2016.
• 2018: 16 april 2018, 9:00 uur tot en met 22 augustus 2018, 17:00 uur.
• 2019 (biodiversiteitsmaatregel): 3 juni 2019, 9:00 uur tot en met 12 juli 2019, 17:00 uur.

Stap 1: Aanvraag indienen De aanvraag werd ingediend bij Gedeputeerde Staten via het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN), met een speciaal daarvoor ontwikkeld webportal, bereikbaar via www.snn.nl/pop3. Voor lopende dossiers en nieuwe acties (wijzigingen, voortgang, vaststelling) gebruik je nu het portal op pop3-webportal.nl/mijn.

Stap 2: Verplichte documenten bij de aanvraag (2018 en 2019)

• Een projectplan, conform het verplichte format van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN).
• Een begroting van de kosten van het project.
• Een toelichting op die begroting.
• Een sluitend financieringsplan van de kosten van de activiteit, inclusief een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde activiteiten bij andere bestuursorganen, private organisaties of personen zijn aangevraagd, met de stand van zaken daarvan.
• Als de investering naar waarschijnlijkheid negatieve omgevingseffecten heeft: een verkenning naar die mogelijke negatieve omgevingseffecten.

Stap 3: Wijzigingen tijdens het project Ben je van plan iets anders te doen dan in het oorspronkelijke projectplan staat? Dien dan eerst een wijzigingsverzoek in, voordat je met de aangepaste uitvoering start. SNN en de provincie toetsen dan of het aangepaste plan nog aan de subsidievoorwaarden voldoet, zodat je niet achteraf voor onverwachte financiële verrassingen komt te staan.

Stap 4: Tijdens de looptijd

• Jaarlijks een voortgangsverslag indienen (met mogelijke uitzonderingen, afhankelijk van wat in jouw verleningsbeschikking staat).
• Eventueel een tussentijdse betaling (betaalverzoek) aanvragen voor kosten die je al hebt gemaakt en betaald.
• Maximaal één keer per kalenderjaar een voorschot aanvragen op basis van realisatie (2016 en 2018-openstelling); bij de 2018-openstelling geldt expliciet dat er geen voorschotten worden verleend vooruitlopend op de realisatie.

Stap 5: Afronding Na afronding van het project dien je een verzoek tot vaststelling in. Hierover ontvang je bericht van SNN.

Contact tijdens het proces: Voor vragen over een lopende aanvraag kun je terecht bij het subsidieteam van SNN, via plattelandsontwikkeling@snn.nl of telefonisch via 050 5224 988. Let op de aangepaste, beperkte bereikbaarheid van 08.30 tot 12.00 uur tijdens de periode 20 juli tot en met 14 augustus; vanaf 17 augustus gelden weer de gebruikelijke openingstijden.

Voor lopende aanvragen (nu nog in behandeling binnen een van de drie openstellingen) geldt: de adviescommissie, SNN en RVO streven ernaar samen binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontvangt bericht over het besluit per e-mail.

Rangschikking en honorering Bij de openstelling 2016 werden alle aanvragen die voor subsidie in aanmerking kwamen op een prioriteitenlijst gerangschikt, op basis van het totaal aantal punten uit de selectiecriteria. Honorering vond plaats op volgorde van die lijst, tot het subsidieplafond van € 5,65 miljoen was bereikt. Bij een gelijke score waarbij honorering het plafond zou overschrijden, werd door loting bepaald welke aanvraag voorrang kreeg.

Bij de openstellingen 2018 en 2019 werd niet op punten gerangschikt, maar getoetst op het geografische criterium: ligt de activiteit binnen het begrensde gebied op de kaart, dan komt de aanvraag in aanmerking voor het beschikbare budget (€ 14.372.000 voor 2018 na de ophoging, € 1.500.000 voor 2019).

Verlening Als je aanvraag wordt goedgekeurd, ontvang je een verleningsbeschikking. Daarin staat het maximale subsidiebedrag dat je kunt ontvangen en de datum waarop het project uiterlijk afgerond moet zijn.

Bevoorschotting

• Bij de openstelling 2016 en 2018 kun je maximaal één keer per kalenderjaar een voorschot aanvragen, op basis van realisatie.
• Bij de openstelling 2018 geldt expliciet: er worden geen voorschotten verleend vooruitlopend op de realisatie. Je moet de kosten dus al (deels) gemaakt hebben.

Rapportage en betaling tijdens de looptijd

• Je moet jaarlijks rapporteren over de voortgang van je project via een voortgangsverslag. In sommige gevallen geldt hierop een uitzondering; wat voor jouw project geldt, staat in je verleningsbeschikking.
• Je kunt, meestal, een tussentijdse betaling (betaalverzoek) aanvragen voor het deel van de kosten dat je al hebt gemaakt en betaald.
• Wil je iets anders doen dan in het goedgekeurde projectplan staat, dan meld je dat vooraf met een wijzigingsverzoek en wacht je de toetsing af voordat je verder gaat met de uitvoering.

Afronding en vaststelling Heb je je project afgerond, dan dien je een verzoek tot vaststelling in. Daarmee wordt definitief bepaald wat je subsidiebedrag wordt, op basis van de daadwerkelijk gemaakte en verantwoorde kosten binnen de subsidiabele kostensoorten en de eventueel geldende maxima (zoals de 50%-grens op proceskosten).