Niet-productieve investeringen water - Groningen

Let op: deze subsidieronde is gesloten. Er is geen budget meer beschikbaar (resterend budget € 0) en aanvragen is niet meer mogelijk. De informatie hieronder is dus alleen nog relevant om te begrijpen hoe de regeling in elkaar zat, bijvoorbeeld voor een volgende openstelling.

De subsidie bedroeg 50% van de totale subsidiabele kosten, met een maximaal subsidiebedrag van € 4.100.000 voor de hele openstelling. Het projectplan liet weten dat de subsidie 100% van de subsidiabele kosten kon bedragen met een minimum van € 300.000 per aanvraag. Doelgroep waren waterschappen; landbouwers kwamen niet in aanmerking.

Aanvragen liep via het GLB Webportal (https://www.glb-webportal.nl/mijn/LoginPage), waar je met eHerkenning inlogde, een projectplan volgens het SNN-format indiende en een begroting, financieringsplan en eventuele overige documenten aanleverde. Aanvragen werden beoordeeld door een adviescommissie op basis van vier criteria (effectiviteit, haalbaarheid, efficiëntie en urgentie) en gerangschikt op score, waarna toekenning plaatsvond op volgorde van rangschikking tot het budget op was.

Wie kwam in aanmerking:

• Alleen waterschappen. Het openstellingsbesluit noemt als doelgroep expliciet "waterschappen" (artikel 3). De loketpagina noemt breder "rechtspersoon of particulier (geen landbouwer)", maar voor deze specifieke openstelling geldt de doelgroep uit het openstellingsbesluit: waterschappen.
• Landbouwers vielen sowieso af. De loketpagina vermeldt expliciet: "Let op! Landbouwers komen niet in aanmerking voor deze subsidie."
• De investering moest bijdragen aan minimaal één van twee doelen: het bevorderen van duurzame ontwikkeling of efficiënt beheer van natuurlijke hulpbronnen, of het tot staan brengen en ombuigen van biodiversiteitsverlies, versterking van ecosysteemdiensten of instandhouding van habitats of landschappen.
• De kosten moesten specifiek bijdragen aan het visveilig maken van één van vijf met naam genoemde gemalen: Hongerige Wolf, Folkerts/Esserpolder, Sportterrein Wildervank, Wildervank Stedelijk en Wildervank Landbouw. Een project buiten deze gemalen viel af, want de aanvraag moest aansluiten op de artikelen 4 en 5 van het openstellingsbesluit; anders werd de subsidie geweigerd.
• Investeringen in het watersysteem waarvan uitsluitend landbouwers profiteren, kwamen niet voor subsidie in aanmerking (artikel 6 van het openstellingsbesluit, gebaseerd op artikel 2.4.4 van de Regeling).
• Het minimale subsidiebedrag na beoordeling moest € 300.000 zijn. Was de subsidiabele aanvraag lager, dan werd de aanvraag geweigerd. De provincie wilde hiermee bewust grote, robuuste projecten stimuleren.
• Een aanvraag moest minimaal 30 punten scoren op de selectiecriteria (zie sectie Voorwaarden). Minder dan 30 punten betekende automatische weigering.
• De aanvraag moest binnen de openstellingsperiode zijn ontvangen: van 3 juni 2024 9.00 uur tot en met 13 september 2024 17.00 uur.
• Er moest een schriftelijke toezegging zijn van de waterschappen voor de dekking van de nationale cofinanciering.
• Algemene weigeringsgronden uit de Regeling golden ook, zoals: al subsidie ontvangen voor dezelfde activiteiten tot het maximale percentage, de aanvrager is een onderneming in moeilijkheden, er loopt een terugvorderingsbevel van de Europese Commissie, of er is al gestart met de uitvoering vóór de aanvraag is ingediend.
• Aanvragen die niet aansloten op de subsidiabele activiteiten en kosten (artikel 4 en 5 van het openstellingsbesluit) werden geweigerd.

Kortom: dit was een smal gerichte regeling, alleen toegankelijk voor waterschappen, alleen voor vijf specifieke gemalen, met een hoge ondergrens van € 300.000 die kleinere initiatieven uitsloot.

Binnen die scope kwamen drie categorieën kosten in aanmerking (artikel 5 van het openstellingsbesluit, verwijzend naar artikel 1.8 onder a, b en e van de Regeling):

1. Loonkosten inclusief overheadkosten

Dit betreft de loonkosten van medewerkers die aan het project werken. De berekening kon op verschillende manieren, afhankelijk van welke optie werd gekozen in de begroting:

• Zonder vereenvoudigde kostenoptie: een individueel uurtarief per medewerker, berekend door het bruto jaarloon plus 44,2% werkgeverslasten te delen door 1.720 uur (bij een fulltime 40-urige werkweek, naar rato bij deeltijd), plus een opslag van 15% voor overhead.
• Met vereenvoudigde kostenoptie voor overige kosten: hetzelfde uurtarief maar dan wordt het totaal van loonkosten plus 44,2% werkgeverslasten en eigen arbeid vermenigvuldigd met een forfait van 40% voor de overige kosten.
• Met vereenvoudigde kostenoptie voor arbeidskosten: de loonkosten worden berekend als 23% van de overige subsidiabele kosten (forfait). Het aantal te subsidiëren uren per jaar is gemaximeerd op 1.720 uur bij een voltijd dienstverband (of naar rato bij deeltijd) volgens de Regeling, al noemt artikel 1.9 van de Regeling ook een grens van 1.372 uur bij gebruik van een uurtarief; welke grens precies geldt hangt af van de gekozen berekeningswijze.

2. Kosten van eigen arbeid inclusief overheadkosten

Voor eigen arbeid (bijvoorbeeld van de subsidieontvanger zelf) gelden vaste uurtarieven:

• € 50 per uur (zonder vereenvoudigde kostenoptie)
• € 43 per uur (met vereenvoudigde kostenoptie voor overige kosten, waarna 40% forfait wordt toegepast) Het totale aantal te subsidiëren uren voor eigen arbeid mag per jaar niet meer bedragen dan 1.372 uur.

3. Andere kosten met een factuur of gelijkwaardig bewijsstuk

Alle overige kosten die direct verbonden zijn met de uitvoering van de subsidiabele activiteiten en waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kan worden overgelegd. Denk aan inhuur van externen, aankoop van machines en materialen, communicatiekosten en toerekenbare reis- en verblijfskosten.

Niet-subsidiabele kosten

Op basis van artikel 6 van het openstellingsbesluit komen investeringen in het watersysteem waar uitsluitend landbouwers van profiteren niet voor subsidie in aanmerking. Daarnaast gelden de algemene uitsluitingen uit artikel 1.10 van de Regeling, waaronder onder meer:

• kosten die niet aantoonbaar rechtstreeks aan de activiteit zijn toe te rekenen
• rente, bankdiensten, financieringskosten, boetes en sancties, fooien en geschenken
• kosten van voorbereidende handelingen (met uitzondering van eventuele expliciet toegestane voorbereidingskosten)
• vervangingsinvesteringen
• leges, tenzij expliciet subsidiabel gesteld
• verrekenbare of compensabele btw
• winstopslagen binnen een groep en onderlinge doorbelasting tussen samenwerkingspartners
• aankoop van landbouwproductierechten of betalingsrechten
• aankoop van dieren of van zaai- en pootgoed van eenjarige gewassen (met specifieke uitzonderingen)
• aankoop van grond boven 10% van de totale subsidiabele kosten (met uitzondering tot 30% voor milieubehoud en koolstofrijke bodems)
• investeringen in grootschalige infrastructuur buiten LEADER-strategieën
• kosten van investeringen die nodig zijn om aan een wettelijke verplichting te voldoen
• kosten van investeringen met een negatief milieueffect

Voor de onderbouwing van je begroting moest je gebruikmaken van het verplichte begrotingsformat (Excel), waarin je per werkpakket en kostensoort aangeeft hoe je tot de bedragen komt, bijvoorbeeld via offertes of een SSK-raming.

Tegelijk noemt het openstellingsbesluit zelf in artikel 8 een ander percentage: "De subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele kosten" met een minimumhoogte van € 300.000. Ga bij twijfel uit van de verleningsbeschikking die je bij toekenning ontving, want die is leidend voor jouw specifieke aanvraag.

Het subsidieplafond van € 4.100.000 was als volgt opgebouwd: 43% (maximaal € 1.763.000) kwam uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), de overige 57% (maximaal € 2.337.000) uit nationale cofinanciering van een Nederlandse overheid of overheden.

Ondergrens: een aanvraag moest na beoordeling uitkomen op minimaal € 300.000 aan subsidie. Kwam je daar niet aan, dan werd de aanvraag geweigerd, ongeacht de kwaliteit van je plan.

Er was geen harde bovengrens per individuele aanvraag genoemd anders dan het totale subsidieplafond van € 4.100.000. Bij meerdere aanvragen die het plafond zouden overschrijden, ging het geld naar de hoogst scorende aanvragen op basis van de selectiecriteria (zie Voorwaarden), niet naar wie het eerst binnen was.

Bevoorschotting: je kon een voorschot krijgen van 50% van de verleende subsidie. Daarnaast was een deelbetaling mogelijk, één keer per kalenderjaar, op basis van gemaakte en betaalde kosten. Voorschotten en deelbetalingen samen mochten niet meer bedragen dan 90% van de verleende subsidie; de resterende 10% volgde dus pas bij de eindvaststelling.

Stap 1: Account aanmaken en inloggen

Je ging naar het GLB Webportal (https://www.glb-webportal.nl/mijn/LoginPage) en logde in met eHerkenning (niveau EH2+ of hoger). Particulieren konden inloggen via "Anders inloggen" zonder eHerkenning; voor deze specifieke regeling waren echter alleen waterschappen aanvrager. Bij het eerste gebruik moest je een account aanmaken en na registratie binnen 72 uur je e-mailadres bevestigen via een link of code. Je koos bij het starten van de aanvraag voor delegated body "Samenwerkingsverband Noord-Nederland" en zocht de juiste openstelling in jouw regio.

Stap 2: Gegevens invullen in het webportal

Je doorliep de onderdelen: Projectkenmerken, Projectgegevens, Monitoring, Penvoerder (met tabbladen Aanvrager, Contactpersonen, Overige gegevens), eventueel Overige aanvragers en Intermediair, Begroting, Financiering, Uitgavenplanning en tot slot Documenten. Elk onderdeel kreeg een vinkje zodra het compleet was; pas als alles een vinkje had, werd de knop "Indienen" actief.

Verplichte documenten (volgens de loketpagina "Wat heb je nodig voor jouw aanvraag?")

• Projectplan volgens het format van SNN ("Format projectplan NP niet landbouw 2024 GR"). Hierin beschrijf je achtergrond, doelstelling, uitvoering, beoogde resultaten, een plankaart, en een toelichting per werkpakket op de begroting. Ook vul je hier de vier selectiecriteria toe (effectiviteit, haalbaarheid, efficiëntie, urgentie). Dit plan wordt opgesteld en ingediend door de aanvrager (penvoerder), die daarbij naam en gegevens van de contactpersoon vermeldt.
• Begroting van de kosten inclusief toelichting ("Begrotingsformat GLB NPNL VKO overige kosten" of "...VKO arbeidskosten", Excel). Hierin specificeer je per werkpakket en kostensoort de begrote bedragen.
• Financieringsplan. Dit is onderdeel van hetzelfde begrotingsformat (tabblad Financiering) en toont hoe de kosten gedekt worden (gevraagde subsidie, eigen bijdrage publiek/privaat, overige financiering).
• Mkb-verklaring (indien nodig, bij projectpartners die een onderneming zijn). Hierin bepaal je via een beslisschema of je organisatie tot het mkb behoort; te ondertekenen door de tekenbevoegde van de organisatie (naam, KvK-nummer, datum en handtekening vereist op het formulier).
• Verklaring geen financiële moeilijkheden (indien nodig, voor elke projectpartner die een onderneming is). Een beslisschema waarmee je aantoont dat je onderneming niet in financiële moeilijkheden verkeert; te ondertekenen door de aanvrager met naam, functie, datum en handtekening.
• Machtigingsformulier (indien je een intermediair, bijvoorbeeld een subsidieadviseur, gebruikt om namens je in te dienen).
• Samenwerkingsovereenkomst (indien je met meerdere partners een samenwerkingsverband vormt; ondertekend door alle deelnemende partijen, waarin de penvoerder wordt aangewezen).
• Eventueel een btw-verklaring (op te vragen bij de Belastingdienst, alleen als je de btw niet kunt verrekenen of compenseren en deze daarom als subsidiabele kost wilt opvoeren).
• Eventueel een IKS-goedkeuring (alleen voor kennisinstellingen die de integrale kostensystematiek toepassen).
• Bij aanbestedingsplichtige kosten: relevante aanbestedingsdocumenten, met de "Checklist Aanbestedingen" als hulpmiddel.

Stap 3: Ontvangstbevestiging

Na indiening kreeg je direct een ontvangstbevestiging.

Stap 4: Beoordeling door de adviescommissie

De adviescommissie beoordeelde de ingediende aanvragen na de sluitingsdatum volgens tendermethodiek: alle volledige aanvragen werden gerangschikt op basis van de vier selectiecriteria uit artikel 10 van het openstellingsbesluit. Projecten met de hoogste score kwamen als eerste in aanmerking.

Stap 5: Beoordeling door SNN

Had je project voldoende punten, dan volgde een inhoudelijke beoordeling door SNN. Samen streefden adviescommissie en SNN naar een besluit binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum. Je ontving het besluit per e-mail.

Voor vragen over het webportal kon je bellen met team Plattelandsontwikkeling: 050-522 4998, of mailen naar plattelandsontwikkeling@snn.nl.