Hydrologische maatregelen PAS - Fryslân

Aanvragen kon je als landbouwer, grondeigenaar, grondgebruiker, landbouworganisatie, natuur- of landschapsorganisatie, provincie, waterschap, gemeente of samenwerkingsverband daarvan (de precieze doelgroep verschilt licht per openstellingsjaar). De subsidie dekte 100% van de subsidiabele kosten, met een minimum aan subsidiabele kosten per aanvraag (afhankelijk van de ronde € 250.000 of € 500.000) en een subsidieplafond per openstelling dat uiteenliep van € 1.000.000 tot € 5.120.000.

Belangrijk om te weten: alle vier de onderliggende openstellingen zijn gesloten. Het loket meldt voor deze verzamelpagina expliciet "Aanvragen niet meer mogelijk". Je kunt dus nu geen nieuwe aanvraag meer indienen. Heb je in het verleden al subsidie aangevraagd binnen een van deze regelingen, dan vind je op de pagina onder "Aangevraagd" de status van je dossier, en kun je via het webportal (pop3-webportal.nl) wijzigingen doorgeven, voortgangsverslagen indienen, tussentijdse betalingen aanvragen of een verzoek tot vaststelling doen.

Deze tekst beschrijft daarom vooral hoe de regeling destijds werkte, ter oriëntatie of voor lopende dossiers, niet als actueel aanvraagloket.

Status: gesloten. De belangrijkste eis vooraf is er geen inhoudelijke: alle vier de openstellingen binnen deze maatregel zijn voorbij. Aanvragen is niet meer mogelijk. Nieuwe aanvragen worden dus sowieso niet meer in behandeling genomen, ongeacht of je aan de onderstaande voorwaarden voldoet.

Wie kwam in aanmerking (destijds)

• 2016-openstelling en de 2019-openstelling (Duinen Terschelling): landbouwers, grondeigenaren, grondgebruikers, landbouworganisaties, natuur- en landschapsorganisaties, provincies, waterschappen, gemeenten en samenwerkingsverbanden van deze partijen.
• 2022-openstelling: een iets kleinere doelgroep, namelijk grondeigenaren, grondgebruikers, landbouwers, landbouworganisaties, natuur- en landschapsorganisaties, provincies en samenwerkingsverbanden daarvan. Waterschappen en gemeenten worden hier niet expliciet genoemd als aparte doelgroep.

Geografische eisen (je viel af buiten deze gebieden)

• 2016-openstelling: de maatregel moest worden uitgevoerd in een of meer van de Friese PAS-gebieden Alde Feanen, Bakkeveense Duinen, Duinen Ameland, Duinen Schiermonnikoog, Duinen Terschelling, Duinen Vlieland, Rottige Meenthe & Brandemeer, Van Oordt's Mersken of Wijnjeterperschar. Drents-Friese Wold & Leggelderveld en Fochtelooërveen vielen niet onder deze Friese openstelling (die liepen via provincie Drenthe).
• 2019-openstelling: uitsluitend het Natura 2000-gebied Duinen Terschelling.
• 2022-openstelling: de activiteit moest liggen binnen de zwart of blauw omlijnde gebieden op de kaart "Herstel NNN" (de gebiedsontwikkelingsprojecten Koningsdiep, Alde Feanen, Beekdal Linde en Achtkarspelen-Zuid, plus KRW-gebieden) of binnen de overige NNN-gebieden op de kaart "Natuur".

Inhoudelijke eis die in alle rondes terugkomt: de maatregelen moesten passen bij de gebiedsanalyse van het betreffende gebied én een aangetoonde directe link met de landbouw hebben. Zonder die onderbouwde landbouwlink werd subsidie geweigerd.

Drempelbedrag (je viel af bij te klein project)

• 2016 en 2019: geen subsidie als de subsidiabele kosten lager waren dan € 250.000.
• 2022: geen subsidie als de subsidiabele kosten na beoordeling minder dan € 500.000 bedroegen.

Minimale score (2016-ronde): een aanvraag werd geweigerd als deze bij de weging op de selectiecriteria minder dan 14 punten scoorde.

Buiten de openstellingsperiode: voor de 2022-ronde staat expliciet dat een aanvraag ontvangen buiten het tijdvak (3 januari 2022 9.00 uur tot en met 3 februari 2022 17.00 uur) werd geweigerd. Vergelijkbare termijnen golden voor de andere rondes.

Voor lopende, al goedgekeurde dossiers gelden de verplichtingen uit de verleningsbeschikking; die kun je terugvinden in je "Mijn dossier" op het webportal.

Openstelling 2016

• Kosten van bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen.
• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs.
• Kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied.
• Kosten van haalbaarheidsstudies.
• Personeelskosten.
• Niet-verrekenbare of niet-compensabele btw.

Openstelling 2019 (Duinen Terschelling)

• Kosten van bouw of verbetering van onroerende zaken.
• Kosten van verwerving of leasing van onroerende zaken.
• Kosten van aankoop van grond (let op: dit is een verschil met de andere rondes, waar grondaankoop juist expliciet is uitgesloten).
• Kosten van koop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Algemene kosten ten behoeve van investeringen.
• Kosten van projectmanagement en projectadministratie.

Deze kosten mochten binnen deze ronde alleen bestaan uit: personeelskosten (berekend volgens de vastgestelde methode) en kosten van derden waarvoor een factuur of gelijkwaardig bewijsstuk kan worden overgelegd.

Regel: het totaal aan proceskosten voor voorbereiding en uitvoering van de fysieke maatregelen (de kosten onder algemene kosten en projectmanagement/-administratie, inclusief bijbehorende niet-verrekenbare btw) mocht maximaal 30% van de totale subsidiabele kosten bedragen.

Openstelling 2022

• Kosten van bouw of verbetering van onroerende zaken.
• Kosten van verwerving of leasing van onroerende zaken.
• Kosten van koop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Kosten van projectmanagement en projectadministratie.
• Algemene kosten.
• Voorbereidingskosten, mits gemaakt binnen één jaar vóór het indienen van de subsidieaanvraag.
• Legeskosten.

Let op: aankoop van grond is bij deze ronde expliciet niet opgenomen als subsidiabele activiteit.

Deze kostensoorten mochten alleen bestaan uit de volgende kostentypen:

• Personeelskosten, berekend volgens de vastgestelde (eventueel vereenvoudigde) methode.
• Kosten van derden.
• Vrijwilligersuren, berekend volgens de daarvoor geldende regels.
• Onbetaalde eigen arbeid, berekend volgens de daarvoor geldende regels.

Regel: de kosten voor projectmanagement, projectadministratie, algemene kosten en voorbereidingskosten samen mochten maximaal 30% van de totale subsidiabele kosten van de activiteit bedragen. Dit percentage geldt voor het totaal van de aanvraag; per individuele maatregel mag het hoger liggen zolang het gemiddelde over de hele aanvraag niet boven de 30% uitkomt. Kon je btw aantoonbaar niet verrekenen of compenseren, dan mocht die btw wel worden meegenomen bij het berekenen van de subsidiabele kosten.

Algemeen geldend uitgangspunt (2022)

Kosten waren alleen subsidiabel als ze direct samenhingen met de investering en adequaat en noodzakelijk waren om het doel van de activiteit te behalen. Alle activiteiten moesten aantoonbaar bijdragen aan de gestelde doelstelling (inrichten of optimaliseren van NNN-gebieden conform de natuurdoeltypen uit het natuurbeheerplan 2022, of KRW-doelen).

Wat niet subsidiabel was

• Bij de 2016- en 2022-ronde: aankoop van grond stond niet in het rijtje subsidiabele kosten (bij 2022 zelfs expliciet uitgesloten).
• Kosten die niet direct samenhangen met de investering vallen buiten de regeling.
• Kosten boven de marktwaarde van machines en installaties zijn niet subsidiabel; alleen tot maximaal de marktwaarde van de activa komt in aanmerking.
• Proces-, voorbereidings- en overheadkosten boven het toegestane plafond van 30% van de subsidiabele kosten (2019 en 2022) komen niet voor subsidie in aanmerking.

Omdat alle openstellingen inmiddels gesloten zijn, dient dit overzicht als naslag voor lopende dossiers; voor nieuwe aanvragen gelden deze kostenregels niet meer.

Subsidieplafonds per openstelling

• 2016: € 5.120.000 totaal, bestaande uit € 2.560.000 ELFPO-middelen (Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling) en € 2.560.000 provinciale middelen.
• 2019 (Duinen Terschelling): € 1.000.000 totaal, waarvan 50% ELFPO-middelen en 50% overheidsmiddelen. Vroegen overheden zelf subsidie aan, dan moesten zij die 50% overheidsmiddelen zelf bijdragen.
• 2022: € 2.600.000 totaal, bestaande uit € 1.300.000 ELFPO-middelen en € 1.300.000 provinciale bijdrage.

Ondergrenzen (drempelbedragen): bij de 2016- en 2019-openstelling werd geen subsidie verstrekt als de subsidiabele kosten lager waren dan € 250.000. Bij de 2022-openstelling gold een hogere drempel: geen subsidie als de subsidiabele kosten na beoordeling minder dan € 500.000 bedroegen.

Plafond op proces- en overheadkosten (2022): de kosten voor projectmanagement, projectadministratie, algemene kosten en voorbereidingskosten samen mochten maximaal 30% van de totale subsidiabele kosten van de aanvraag bedragen. Dit percentage geldt voor het totaal van de aanvraag; voor individuele maatregelen mag het hoger liggen zolang het gemiddelde over de hele aanvraag niet boven 30% uitkomt. Bij de 2019-openstelling gold een vergelijkbare regel: het totaal aan proceskosten voor voorbereiding en uitvoering mocht maximaal 30% van de totale subsidiabele kosten bedragen.

Voorschot: in alle rondes kon je maximaal één keer per (kalender)jaar een voorschot aanvragen, op basis van realisatie. Bij de 2022-ronde gold aanvullend dat een voorschotaanvraag alleen werd gehonoreerd als deze minimaal 25% van de verleende subsidie of minimaal € 50.000 betrof. Bij de 2019-ronde werden geen voorschotten verleend vooruitlopend op realisatie.

Deze bedragen en percentages golden voor de destijds openstaande rondes; nu is geen van deze plafonds nog beschikbaar omdat aanvragen niet meer mogelijk is.

Stap 1: aanvraag indienen binnen de openstellingsperiode

De aanvraag moest worden ingediend bij Gedeputeerde Staten van Fryslân via het SNN, door middel van de daarvoor ontwikkelde webportal (te bereiken via snn.nl/pop3, nu via pop3-webportal.nl/mijn/). De openstellingsperiodes waren:

• 2016-ronde: 1 september 2016 tot en met 31 oktober 2016.
• 2019-ronde (Duinen Terschelling): 20 mei 2019, 9.00 uur tot en met 28 juni 2019, 17.00 uur.
• 2022-ronde: 3 januari 2022, 9.00 uur tot en met 3 februari 2022, 17.00 uur. Een aanvraag gold als tijdig als deze binnen dit tijdvak door het SNN was ontvangen.

Stap 2: verplichte documenten bij de aanvraag

Bij de 2022-ronde moest de aanvraag de volgende onderdelen bevatten:

• Een projectplan, conform het verplichte SNN-format.
• Een begroting voor de activiteit(en) waarvoor subsidie wordt aangevraagd, conform SNN-format.
• Een toelichting op de begroting.
• Een sluitend financieringsplan voor de kosten van de activiteit(en), inclusief een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde activiteiten bij andere bestuursorganen, private organisaties of personen zijn aangevraagd, met de stand van zaken daarvan.
• Een overzicht van inkomsten die de uitvoering van de activiteit genereert.
• Een kaart met de locatie(s) waar de maatregelen worden uitgevoerd, of (als de exacte locatie nog niet bekend is) een zoekgebiedenkaart.
• Een omschrijving van de bijdrage die de activiteit levert aan de doelstelling (inrichten/optimaliseren NNN conform natuurdoeltypen uit het natuurbeheerplan 2022, of KRW-doelen).
• Als de investering waarschijnlijk negatieve omgevingseffecten heeft: een omschrijving van de benodigde vergunningen waarin deze effecten worden getoetst en die voor de uitvoering nodig zijn.

Bij de 2019-ronde golden vergelijkbare vereisten:

• Een projectplan conform SNN-format.
• Een begroting van de kosten van het project conform SNN-format.
• Een toelichting op de begroting.
• Een sluitend financieringsplan, inclusief opgave van elders aangevraagde subsidies of vergoedingen voor dezelfde activiteiten, met stand van zaken.
• Bij waarschijnlijke negatieve omgevingseffecten: een verkenning naar die mogelijke effecten.

Stap 3: beoordeling en rangschikking

Na sluiting van de openstellingstermijn werden aanvragen die aan de toetsingscriteria voldeden op een prioriteitenlijst gerangschikt (op punten bij de 2016-ronde, op geografisch criterium bij de 2019- en 2022-ronde). Aanvragen werden gehonoreerd op volgorde van deze lijst tot het subsidieplafond was bereikt.

Stap 4: besluit

De adviescommissie, het SNN en RVO streven er samen naar om binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontvangt hierover per e-mail bericht.

Stap 5: bij toekenning, verleningsbeschikking

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste datum waarop het project afgerond moet zijn.

Wijzigingen tijdens het project

Ben je van plan iets anders te doen dan in de aanvraag beschreven? Dien dan eerst een wijzigingsverzoek in via het webportal, en start pas daarna met de uitvoering. Het SNN toetst of het aangepaste projectplan nog aan de voorwaarden voldoet, om financiële gevolgen achteraf te voorkomen.

Tijdens de looptijd: rapportage en betaling

Via het webportal kun je jaarlijks een voortgangsverslag indienen, een tussentijdse betaling (betaalverzoek voor gemaakte en betaalde kosten) aanvragen, en na afronding een verzoek tot vaststelling indienen. In sommige gevallen gelden uitzonderingen op de jaarlijkse rapportage- en/of betaalverzoekplicht; wat voor jouw project geldt, staat in de verleningsbeschikking.

Voor vragen over een lopende aanvraag kun je terecht bij het subsidieteam via plattelandsontwikkeling@snn.nl of telefonisch op 050 5224 988 (met aangepaste bereikbaarheid van 20 juli tot en met 14 augustus, van 08.30 tot 12.00 uur).

Wie beoordeelt

De aanvraag wordt beoordeeld door de adviescommissie, het SNN en RVO gezamenlijk. Bij de 2016-ronde is dit specifiek een Adviescommissie POP3, samengesteld uit twee deskundigen van provincie Fryslân, twee van Groningen en twee van Drenthe. Om een onafhankelijke, gelijke en transparante behandeling te garanderen, beoordeelden de deskundigen van Groningen en Drenthe de Friese aanvragen.

Doorlooptijd

Adviescommissie, SNN en RVO streven ernaar om samen binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum van de openstelling een besluit te nemen. Je ontvangt hierover per e-mail bericht.

Verleningsbeschikking

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking. Hierin staat het maximale bedrag dat je aan subsidie kunt ontvangen, en de datum waarop het project uiterlijk afgerond moet zijn. Voor de 2022-ronde is deze einddatum concreet vastgelegd: de activiteit(en) moesten uiterlijk 30 juni 2024 gerealiseerd zijn, met het verzoek tot vaststelling uiterlijk 31 oktober 2024 binnen. Te laat ingediende vaststellingsverzoeken werden niet meer in behandeling genomen.

Voorschot

Je kunt maximaal één keer per (kalender)jaar een voorschot aanvragen. Bij de 2019- en 2022-ronde moest dit voorschot gebaseerd zijn op realisatie (dus op basis van al gerealiseerde kosten en betalingen), niet vooruitlopend daarop. Bij de 2019-ronde staat zelfs expliciet dat er geen voorschotten werden verleend vooruitlopend op realisatie. Bij de 2022-ronde gold bovendien een ondergrens: een voorschotaanvraag werd alleen gehonoreerd als deze minimaal 25% van de verleende subsidie of minimaal € 50.000 betrof, en moest een voortgangsverslag over de maatregelen bevatten.

Rapportage tijdens de looptijd

Gedurende de projectperiode moet je jaarlijks rapporteren over de voortgang van je project via het webportal. Ook kun je daar een betaalverzoek indienen voor gemaakte en betaalde kosten (tussentijdse betaling). In sommige gevallen gelden uitzonderingen op de verplichte jaarlijkse rapportage en/of het betaalverzoek; wat voor jouw project geldt, staat vermeld in je verleningsbeschikking.

Wijzigingen

Wil je tijdens de uitvoering iets anders doen dan in je goedgekeurde projectplan staat, meld dit dan vooraf als wijzigingsverzoek en start pas daarna met de uitvoering van de aanpassing. Het SNN toetst of het gewijzigde plan nog voldoet aan de subsidievoorwaarden, zodat je niet achteraf voor verrassingen komt te staan.

Vaststelling

Na afronding van je project dien je een verzoek tot vaststelling in via het webportal. Hiermee wordt definitief bepaald welk subsidiebedrag je daadwerkelijk ontvangt, op basis van de gerealiseerde en verantwoorde kosten.

Inhoudelijke verplichting (2022-ronde)

Je moet aantoonbaar bijdragen aan de gestelde doelstelling: het inrichten of optimaliseren van NNN-gebieden conform de natuurdoeltypen uit het natuurbeheerplan 2022, of het realiseren van KRW-doelen. Kun je hier niet aan voldoen, dan kun je een wijzigingsverzoek indienen; Gedeputeerde Staten beslissen vervolgens over dat verzoek.