GLB 2023-2027 Steun voor planvorming van integrale gebiedsontwikkeling

De subsidie was bedoeld voor initiatiefnemers van een samenwerkingsverband in oprichting, zoals landbouwers, grondeigenaren, grondgebruikers, landbouworganisaties, natuur- en landschapsorganisaties, provincies, waterschappen, gemeenten en overige natuurlijke- of rechtspersonen. Je kreeg subsidie voor het opstellen van een gebiedsplan, het betrekken van partijen uit het gebied en het vormen van een samenwerkingsverband dat het plan kon uitvoeren. Denk aan kosten voor bijeenkomsten, studies, adviseurs, communicatie en personeel.

De subsidie dekte 100% van de kosten, met een minimum van € 25.000 en een maximum van € 40.000 per project. Aanvragen ging via het GLB-webportal en werd beoordeeld volgens een tendermethodiek: na de sluitingsdatum werden alle volledige aanvragen gerangschikt op basis van beoordelingscriteria, waarbij een aanvraag minimaal 30 punten moest halen. Projecten met de hoogste score kwamen als eerste in aanmerking.

Voor de uitvoering van een gebiedsplan dat via deze regeling was opgesteld, volgde een aparte openstelling: Uitvoering gebiedsplan Fryslân (vanaf 31 juli 2025), die inmiddels ook gesloten is. Samen vormden beide openstellingen de GLB-interventie Samenwerking integrale gebiedsontwikkeling.

Omdat deze regeling gesloten is en er geen budget meer beschikbaar is, kun je hier nu geen nieuwe aanvraag meer voor indienen.

Wie kwam in aanmerking als initiatiefnemer:

• Landbouwers
• Grondeigenaren
• Grondgebruikers
• Landbouworganisaties
• Natuur- en landschapsorganisaties
• Provincies
• Waterschappen
• Gemeenten
• Overige natuurlijke- of rechtspersonen

Knock-out eisen waarop je afviel:

• Het project vond niet plaats in de provincie Fryslân.
• Het samenwerkingsverband bestond uit minder dan twee partijen, of er zat geen landbouwer bij (een samenwerkingsverband moest minimaal uit twee partijen bestaan, waarvan tenminste één landbouwer).
• Een overheid trad op als penvoerder. Overheden mochten wel deelnemen in een samenwerkingsverband, maar niet de penvoerder zijn.
• Als het gebiedsplan bijeenkomsten voor kennisoverdracht bevatte, maar er geen kennisaanbieder deel uitmaakte van het samenwerkingsverband.
• De aanvraag behaalde minder dan 30 punten op de beoordelingscriteria.
• Het plan bevatte investeringen boven € 2.000.000, tenzij het ging om investeringen in het watersysteem gericht op het verbeteren van de waterkwaliteit (die uitzondering telde niet mee als knock-out).
• De gevraagde subsidie lag onder € 25.000 of boven € 40.000 per project (dit waren de minimale en maximale subsidiebedragen).
• Het budget van de openstelling was op: aanvragen werden op volgorde van rangschikking (score) verleend totdat het deelplafond bereikt was, dus met een lage score kon je alsnog buiten de boot vallen ondanks een goedgekeurde aanvraag.

Let op: het gebiedsplan hoefde niet beperkt te blijven tot het GLB, dus dat was geen afwijzingsgrond. Ook was het indienen van een vrijblijvend planvoorstel voor feedback geen verplichting, dus het overslaan daarvan leidde niet tot afwijzing.

De subsidie was bedoeld voor alle kosten voor het opstellen van het gebiedsplan, het betrekken van de partijen uit het gebied en het vormen van een samenwerkingsverband dat het plan kon uitvoeren. Het resultaat moest een gebiedsplan zijn en een uitwerking van het beoogde samenwerkingsverband, waarin de projectdoelen en resultaten werden beschreven.

Voor de volgende kostensoorten kon je subsidie ontvangen:

• Loonkosten: kosten van personeel in loondienst dat aan het project werkte. Er was een urenregistratieformulier GLB beschikbaar dat gebruikt moest worden om uren te verantwoorden.
• Eigen arbeid: de tijd die de aanvrager zelf (of andere betrokkenen zonder dienstverband) aan het project besteedde. Ook hiervoor gold het urenregistratieformulier GLB als verantwoordingsdocument.
• Kosten van derden: kosten voor externe partijen, zoals adviseurs of organisaties die diensten leverden aan het project. Denk aan facturen van bureaus of deskundigen die bij het opstellen van het gebiedsplan betrokken waren.

Concreet ging het vooral om:

• Het organiseren van bijeenkomsten (met partijen uit het gebied, om het samenwerkingsverband en het gebiedsplan vorm te geven).
• Studies (bijvoorbeeld onderzoek dat nodig was om de gebiedsopgave in kaart te brengen).
• Adviseurs (externe expertise voor het opstellen van het plan).
• Communicatie (bijvoorbeeld richting gebiedspartijen of ter voorbereiding op uitvoering).
• Personeel (de loonkosten van medewerkers die aan het project werkten).

Wat je met deze subsidie niet kon doen, is de uitvoering van het gebiedsplan zelf financieren. Voor de uitvoering was een aparte openstelling nodig: Uitvoering gebiedsplan Fryslân, volgens het openstellingsbesluit GLB 2023-2027 (Uitvoering gebiedsplan ten behoeve van integrale gebiedsontwikkeling 2024 provincie Fryslân), die vanaf 31 juli 2025 openging en inmiddels ook gesloten is.

Ook was er een harde bovengrens voor investeringen in het plan zelf: plannen met investeringen boven € 2.000.000 kwamen niet in aanmerking, met uitzondering van investeringen in het watersysteem die als doel hadden de waterkwaliteit te verbeteren.

Voor de begroting moest je gebruikmaken van het begrotingsformat aanvraag GLB planvorming gebiedsontwikkeling. Daarin werden de kosten per kostensoort (loonkosten, eigen arbeid, kosten van derden) opgevoerd, met een toelichting of onderbouwing op de begroting, bijvoorbeeld via één of meerdere offertes of een SSK-raming. Het GLB-webportal kent in het algemeen wel de mogelijkheid om forfaitaire opslagen toe te passen op de begroting (dit hangt af van wat voor de specifieke openstelling van toepassing was).

Kortom: de subsidiabele kosten waren gericht op de voorbereidende fase (plan maken en samenwerking organiseren), niet op de uitvoering van maatregelen of investeringen in het veld zelf.</tekst> </invoke>

Belangrijke voorwaarden rond de bedragen:

• Vroeg je minder dan € 25.000 subsidie aan, dan kwam je niet in aanmerking; dit was het ondergrens-bedrag per aanvraag.
• Vroeg je meer dan € 40.000 subsidie aan, dan werd dat niet vergoed; € 40.000 was het maximale bedrag per project.
• Een voorschot bedroeg 50% van de verleende subsidie. Een tussentijdse deelbetaling was niet mogelijk; je kreeg dus alleen het voorschot en de eindafrekening bij vaststelling.
• De uitvoeringsperiode van het project was maximaal 3 jaar.
• Plannen met investeringen boven € 2.000.000 kwamen niet in aanmerking voor deze subsidie, met uitzondering van investeringen in het watersysteem gericht op waterkwaliteitsverbetering.

Omdat het resterend budget nu € 0 is en de status "Aanvragen niet meer mogelijk" is, kun je op dit moment sowieso geen subsidie meer krijgen via deze openstelling.

Stap 1: Aanvragen via het GLB-webportal

Je logde in op https://www.glb-webportal.nl/mijn/LoginPage met eHerkenning. Log je voor het eerst in, dan moest je eerst een account aanmaken en een aantal gegevens invullen. Bij het inloggen stond standaard de regio Brabant geselecteerd; je moest zelf de juiste openstelling in jouw regio (Fryslân) opzoeken en selecteren. De handleiding GLB-webportal beschreef precies hoe je een aanvraag indiende. Bij vragen over het webportal kon je terecht bij de helpdesk van Stimulus (040 237 6419).

Stap 2: Gegevens invullen en documenten uploaden

Je vulde de gevraagde informatie in de schermen in en uploadde de benodigde documenten. Wat je nodig had:

• Een projectplan volgens het format van het SNN: te downloaden als "Format projectplan gebiedsontwikkeling planvorming (DOCX)".
• Een begroting van de kosten van het project: in te vullen via het "Begrotingsformat aanvraag GLB planvorming gebiedsontwikkeling (XLSX)".
• Een toelichting of onderbouwing op de begroting, bijvoorbeeld via één of meerdere offertes of een SSK-raming.
• Een financieringsplan: dit was onderdeel van het begrotingsformat.
• Een machtigingsformulier voor een intermediair (indien van toepassing), te downloaden als "Machtigingsformulier GLB 23-27 (PDF)". Dit was alleen nodig als je gebruikmaakte van een intermediair (bijvoorbeeld een subsidieadviseur) die de aanvraag namens jou indiende; zonder deze machtiging kon alleen de aanvrager of penvoerder een geldige aanvraag doen.
• Een kaart met daarop de locatie waar de activiteit werd uitgevoerd.
• Verklaring financiële moeilijkheden volgens het format van SNN: te downloaden als "Verklaring financiële moeilijkheden GLB (PDF)".

Ook beschikbaar (afhankelijk van je situatie): het "Urenregistratieformulier GLB (XLSX)" voor het verantwoorden van loonkosten en eigen arbeid, en het "Format samenwerkingsovereenkomst GLB 23-27 (DOCX)" om afspraken tussen projectpartners vast te leggen. Bij een samenwerkingsverband met een penvoerder was het gebruikelijk (zoals de handleiding GLB-webportal aangeeft) om afspraken tussen partners vooraf goed vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst en deze bij de aanvraag te overleggen.

Stap 3: Ontvangstbevestiging

Na het indienen van de aanvraag ontving je meteen een ontvangstbevestiging.

Stap 4: Beoordeling door de adviescommissie

De adviescommissie beoordeelde de ingediende aanvragen tijdens de eerstvolgende vergadering na de sluitingsdatum, volgens een tendermethodiek. Alle volledige aanvragen werden na de sluitingsdatum gerangschikt op basis van beoordelingscriteria; projecten met de hoogste score kwamen als eerste in aanmerking. De beoordeling van de punten stond toegelicht in artikel 11 van het openstellingsbesluit.

Stap 5: Beoordeling door het SNN

Had je aanvraag voldoende punten (minimaal 30), dan beoordeelde het SNN de aanvraag inhoudelijk. Het streven was om binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontving het besluit per e-mail.

Vrijwillig voortraject

Tijdens de openstellingsperiode kon je, voorafgaand aan je subsidieaanvraag, een planvoorstel van maximaal twee pagina's indienen om feedback te krijgen op je ideeën en plannen. Dit was niet verplicht.</tekst> </invoke>

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Eerst beoordeelde de adviescommissie de ingediende aanvragen tijdens de eerstvolgende vergadering na de sluitingsdatum. Dit gebeurde volgens een tendermethodiek: alle volledige aanvragen werden na de sluitingsdatum gerangschikt op basis van de beoordelingscriteria, en de aanvragen met de hoogste score kwamen als eerste in aanmerking voor subsidie totdat het deelplafond bereikt was.

Haalde je aanvraag minimaal 30 punten, dan beoordeelde het SNN de aanvraag vervolgens inhoudelijk. Het SNN streefde ernaar om binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontving het besluit per e-mail.

Uitbetaling

Een voorschot bedroeg 50% van de verleende subsidie. Een tussentijdse deelbetaling was niet mogelijk; naast het voorschot volgde dus alleen nog de definitieve vaststelling na afronding van het project.

Voor de algemene werking van rapportages binnen het GLB-webportal geldt (zoals beschreven in de handleiding): met het indienen van een voortgangsrapportage werd ook een voorschotverzoek ingediend. Er werd naar gestreefd om binnen 80 dagen de rapportage te beoordelen en het voorschot op basis van de goedgekeurde kosten uit te keren. Deze termijn van 80 dagen kon worden opgeschort met de tijd die je nodig had om eventuele vragen te beantwoorden en aanvullende gegevens aan te leveren.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• De uitvoeringsperiode van het project was maximaal 3 jaar.
• Projectresultaten moesten gedeeld worden via het EIP-netwerk.
• Wijzigingen in je project kon je via een wijzigingsverzoek in het GLB-webportal indienen, zolang de subsidieregeling nog niet gesloten was. Hiervoor moest je een vragenlijst ("Algemene vragen") invullen en eventueel documenten uploaden, afhankelijk van het soort wijziging.
• Via het webportal kon de beoordelaar tussentijds vragen stellen over je aanvraag of project (onder "Communicatie"); deze moesten binnen de gestelde termijn beantwoord worden, met de mogelijkheid om uitstel aan te vragen.
• Als je project voorzag in loonkosten of eigen arbeid, moest je uren bijhouden via het urenregistratieformulier GLB en/of de urenbijlage in het webportal, inclusief onderliggende documenten per urenregel.