Voorbereiding van samenwerking voor integrale gebiedsontwikkeling provincie Utrecht

De subsidie is voor de initiatiefnemer van het op te richten samenwerkingsverband. Dat kunnen landbouwers zijn, grondeigenaren of -gebruikers, landbouworganisaties, natuur- en landschapsorganisaties, provincies, waterschappen, gemeenten of andere natuurlijke of rechtspersonen. Het samenwerkingsverband bestaat straks uit minimaal 2 deelnemers, van wie er minstens 1 landbouwer moet zijn.

Let op: de regeling staat op dit moment op "gesloten voor aanvragen". Eerdere openstellingen liepen via de provincies Overijssel en Utrecht (2026) en Noord-Holland en Utrecht (2025). Ook Zeeland en Zuid-Holland vallen onder de doelgroep van deze subsidie.

Je krijgt 100% van de subsidiabele kosten vergoed, met een minimum van € 25.000 en een maximum van € 80.000. Het gaat om arbeidskosten (loonkosten en eigen arbeid) en overige kosten (kosten van derden en bijdragen in natura).

Je vraagt de subsidie aan via Mijn RVO, tijdens de openstellingsperiode van de betreffende provincie. Verplichte bijlagen zijn onder meer een integraal gebiedsplan en een samenwerkingsovereenkomst, beide volgens het verplichte format van RVO. Heb je al een samenwerkingsverband dat een gebiedsplan gaat uitvoeren, dan kijk je naar de aparte regeling SIG Uitvoering.

Wie kan aanvragen (initiatiefnemer)

De subsidie gaat naar de initiatiefnemer van het samenwerkingsverband dat wordt opgericht. Dat kan zijn:

• een landbouwer
• een grondeigenaar of -gebruiker
• een landbouworganisatie
• een natuur- of landschapsorganisatie
• een provincie, waterschap of gemeente
• een overige natuurlijke of rechtspersoon

Eisen aan het samenwerkingsverband

• Het op te richten samenwerkingsverband bestaat uit minimaal 2 deelnemers.
• Minstens 1 van die deelnemers moet landbouwer zijn. Ontbreekt die, dan voldoe je niet aan de eis.
• Is kennisoverdracht onderdeel van je gebiedsplan? Dan moet er ook een kennisaanbieder deelnemen aan het samenwerkingsverband. Ontbreekt die terwijl kennisoverdracht wel in je plan zit, dan val je op dit punt af.

Waar je op afvalt qua status van de regeling

De regeling staat nu op "gesloten voor aanvragen". Je kunt dus alleen aanvragen binnen een concrete aanvraagperiode van een deelnemende provincie. De laatst bekende periodes waren:

• Overijssel: 24 februari 2026, 09:00 uur tot 24 april 2026, 17:00 uur, budget € 500.000
• Utrecht: 24 februari 2026, 09:00 uur tot 31 juli 2026, 17:00 uur, budget € 1.200.000

Buiten deze periodes, of als het budget van de provincie op is, kun je niet aanvragen of val je buiten de boot ondanks een op zich passend plan.

Geografische eisen

De regeling gold niet alleen voor Overijssel en Utrecht: ook samenwerkingsverbanden in Noord-Holland, Zeeland en Zuid-Holland konden aanvragen. Check bij een nieuwe openstelling voor welke provincie(s) deze precies openstaat, want budget en aanvraagperiode verschillen per provincie.

Eisen aan het gebiedsplan

Het gebiedsplan dat je gaat opstellen, moet minimaal één van deze activiteiten bevatten:

• productieve investeringen
• niet-productieve investeringen op landbouwbedrijven
• niet-productieve investeringen op niet-landbouwbedrijven
• bijeenkomsten voor kennisoverdracht
• voorbereiding en uitvoering van ruilverkaveling
• ontwikkelen en uitproberen van innovaties
• draagvlakontwikkeling of samenwerkingsactiviteiten in het gebied

Bevat je plan geen van deze activiteiten, dan voldoe je niet aan de voorwaarden.

Projectperiode

Je moet de activiteiten binnen de maximale projectperiode afronden:

• Overijssel: uiterlijk 12 maanden na verlening van de subsidie
• Utrecht: uiterlijk 30 juni 2028 (met een wijzigingsverzoek eventueel te verlengen tot 31 december 2028)

Let op voor de toekomst

Wil je later ook SIG Uitvoering aanvragen? Dan gelden er eisen aan het samenwerkingsverband die per provincie verschillen. Het is dus slim om bij het oprichten van je samenwerkingsverband al rekening te houden met die eisen, ook al vallen ze buiten deze regeling zelf.

Als die er zijn, staan ze niet op de loketpagina.

Arbeidskosten

Arbeidskosten bestaan uit twee soorten:

• Loonkosten: kosten van personeel in loondienst dat aan het project werkt.
• Eigen arbeid: onbetaalde arbeid van bijvoorbeeld een zzp'er, eenmanszaak, of maten/vennoten van een maatschap of vof die zelf het werk uitvoeren.

Voor eigen arbeid geldt een vast uurtarief van € 50 per uur. Alleen de deelnemers van het samenwerkingsverband zelf kunnen subsidie krijgen voor eigen arbeid, dus niet iedere derde die werk verricht.

Ben je een kennisinstelling? Dan mag je in plaats van gewone loonkosten ook de integrale kostensystematiek (IKS) gebruiken voor je arbeidskosten.

Overige kosten

Overige kosten bestaan uit:

• Kosten derden: facturen van externe partijen die je inschakelt.
• Bijdrage in natura: de inbreng van goederen en diensten waar geen facturen of betaalbewijzen voor bestaan.

Voor bijdragen in natura geldt een belangrijke rekenregel: het verleende subsidiebedrag mag niet hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten min de bijdrage in natura. Met andere woorden, de bijdrage in natura zelf wordt niet als subsidie uitgekeerd, maar telt mee in de kostenbasis.

Vrijwilligersuren

Vrijwilligersuren zijn expliciet niet subsidiabel. Dit is een uitzondering die je moet kennen: waar eigen arbeid van deelnemers wel meetelt (tegen € 50 per uur), doet inzet van vrijwilligers dat niet.

Btw

Kun je de btw over je kosten niet verrekenen (bijvoorbeeld omdat je niet btw-plichtig bent)? Dan kun je ook voor die niet-verrekenbare btw subsidie krijgen.

Verantwoording via deelprestaties

Krijg je minder dan € 125.000 subsidie (wat bij deze regeling met een maximum van € 80.000 altijd het geval is), dan verantwoord je je kosten niet via losse facturen, maar via deelprestaties. Je geeft bij je aanvraag al aan:

• welke activiteit of deelprestatie je verwacht te behalen
• in welk jaar je verwacht die te halen
• welk deel van de kosten en het subsidiebedrag je aan die deelprestatie koppelt (vraag je maar één investering aan, dan volstaat één deelprestatie voor het hele bedrag)
• hoe je die deelprestatie gaat verantwoorden (bijvoorbeeld met foto's, een verslag of een leveringsbevestiging)

Deze informatie moet SMART zijn: Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden. Bij vaststelling hoef je dan alleen aan te tonen dat je de deelprestatie hebt behaald, niet om alle facturen en betaalbewijzen te overleggen (al mag dat wel).

Als deelprestaties koppelt hij daar respectievelijk "samenwerkingsverband opgericht" (verslag van bijeenkomsten en samenwerkingsovereenkomst als bewijs) en "integraal gebiedsplan opgesteld en voorbereidingen gerealiseerd" (verslag van bijeenkomsten, het integraal gebiedsplan en presentaties als bewijs) aan.

Wat niet subsidiabel is

• Vrijwilligersuren.

Beoordeling van de opgegeven deelprestaties

RVO beoordeelt de opgegeven (deel)prestaties, de gekoppelde subsidiebedragen en de voorgestelde manier van verantwoording. De uiteindelijke afspraken hierover staan in je beslisbrief. Wijst RVO een deel van de aangevraagde kosten af, dan daalt ook het subsidiebedrag dat aan een deelprestatie hangt. Is RVO het nog niet eens met een deelprestatie, het bedrag of de verantwoordingswijze, dan neemt RVO contact met je op om dit te bespreken voordat er een besluit valt.

Verschillen per provincie

Bij de laatst bekende openstelling golden per provincie net andere regels:

• Overijssel: maximaal € 80.000 subsidie, budget voor de hele openstelling € 500.000.
• Utrecht: minimaal € 25.000 tot maximaal € 80.000 subsidie, budget voor de hele openstelling € 1.200.000.

Wat het bedrag beïnvloedt

• Bijdragen in natura (inbreng van goederen en diensten zonder factuur of betaalbewijs) tellen wel mee in de subsidiabele kosten, maar het verleende subsidiebedrag mag nooit hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten min die bijdrage in natura. Een hoge bijdrage in natura drukt dus het uit te keren subsidiebedrag.
• Vrijwilligersuren zijn niet subsidiabel en tellen dus nergens in mee.
• Voor eigen arbeid reken je met een vast uurtarief van € 50 per uur; dit tarief ligt vast en is niet onderhandelbaar.
• Wijst RVO een deel van je aangevraagde kosten af, dan daalt je subsidiebedrag naar verhouding, en verandert ook het bedrag dat aan je deelprestaties hangt.
• Bij de vaststelling berekent RVO het definitieve subsidiebedrag. Voldoe je niet volledig aan de voorwaarden uit je beslisbrief, dan kan RVO het bedrag lager vaststellen dan wat eerder is verleend.

Rangschikking beïnvloedt of je geld krijgt, niet de hoogte

Een commissie beoordeelt en rangschikt alle aanvragen. Aanvragen onder de minimumscore worden afgewezen; aanvragen met de meeste punten krijgen als eerste subsidie, tot het budget van de provincie op is. Dit bepaalt dus of je subsidie krijgt, niet hoeveel procent je vergoed krijgt.

Uitbetaling in fases

• Na goedkeuring ontvang je automatisch een voorschot van 50% van het verleende subsidiebedrag.
• In Overijssel kun je daarnaast deelbetalingen aanvragen voor behaalde deelprestaties. Een deelbetaling is minimaal 25% van het verleende subsidiebedrag, of minstens € 50.000 aan subsidie.
• Deelbetalingen plus het voorschot samen zijn nooit meer dan 90% van het verleende subsidiebedrag. De laatste 10% (of meer, als er geen deelbetalingen zijn aangevraagd) volgt pas na vaststelling.

Stap 1: Check de aanvraagperiode van je provincie

Elke deelnemende provincie heeft een eigen aanvraagperiode en eigen budget. Bij de laatst bekende openstelling:

• Overijssel: 24 februari 2026, 09:00 uur tot 24 april 2026, 17:00 uur
• Utrecht: 24 februari 2026, 09:00 uur tot 31 juli 2026, 17:00 uur

Je vraagt alleen aan binnen deze periode, en alleen zolang het provinciale budget nog niet is bereikt.

Stap 2: Stel je samenwerkingsverband samen en verzamel documenten

Voordat je aanvraagt, moet het beoogde samenwerkingsverband met minimaal 2 deelnemers (van wie 1 landbouwer) rond zijn. Je verzamelt en laat de volgende verplichte documenten ondertekenen:

• Format samenwerkingsovereenkomst SIG. Dit document beschrijft de rechtsvorm van alle deelnemers, het doel en de looptijd van de samenwerking, de rol van de penvoerder, en de verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden per deelnemer. Ondertekening: de penvoerder én alle deelnemers, door de persoon die volgens de Kamer van Koophandel en de statuten tekenbevoegd is.
• Format integraal gebiedsplan SIG. Hierin beschrijf je de afbakening, analyse en uitdagingen van het gebied, de beoogde activiteiten, het aangetoonde draagvlak, de betrokken partijen, de organisatiestructuur van het samenwerkingsverband, de belanghebbenden, en de manier van monitoring, evaluatie en rapportage.

Stap 3: Dien je aanvraag in met deelprestaties

Bij je aanvraag geef je meteen je deelprestaties door: welke activiteit je verwacht te behalen, in welk jaar, welk deel van kosten en subsidie je eraan koppelt, en hoe je dit gaat verantwoorden (SMART geformuleerd). Vraag je maar één investering aan, dan volstaat één deelprestatie voor het hele bedrag.

Stap 4: Wacht op de beoordeling

Is je aanvraag compleet binnengekomen, dan beoordeelt RVO deze en ontvang je binnen 22 weken na de sluitingsdatum een beslissing. Een commissie beoordeelt en rangschikt alle aanvragen; aanvragen onder de minimumscore worden afgewezen, de hoogst scorende aanvragen krijgen als eerste subsidie.

Stap 5: Beheer je aanvraag en meld wijzigingen

Na toekenning beheer je je aanvraag via Mijn RVO (knop "Uw aanvraag beheren"). Wil je iets wijzigen in je project? Dan gebruik je het Formulier melding voor projecten NSP Plattelandsinterventies. Dit formulier bevat projectgegevens, een omschrijving van de melding, contactgegevens en een ondertekening door de melder (naam, datum, handtekening), plus eventuele onderbouwende bijlagen zoals een nieuwe planning of offerte. Je stuurt het naar plattelandsinterventies@rvo.nl met je 11-cijferige aanvraagnummer in het onderwerp. Je meldt een wijziging altijd vóórdat je deze doorvoert.

Stap 6: Voortgang en eventueel deelbetaling

Afhankelijk van je beslisbrief lever je een voortgangsverslag in met het Format voortgangsverslag SIG Voorbereiding. Hierin beschrijf je de voortgang van activiteiten en deelprestaties, afwijkingen van het projectplan, communicatieactiviteiten, opgedane kennis, en een financieel overzicht. Duurt je project langer dan een jaar, dan is dit verplicht; in Utrecht (aanvraag 2026) geldt één verslag per jaar. Alleen in Overijssel kun je daarnaast een deelbetaling (betaalverzoek) aanvragen voor behaalde deelprestaties.

Vraag je arbeidskosten aan en gebruik je urenregistratie als verantwoording, dan vul je het Format urenregistratie GLB-subsidies in: naam medewerker, omschrijving werkzaamheden, datum, project, uren per activiteit. Dit wordt ondertekend door zowel de medewerker (opsteller van de uren) als de leidinggevende of projectverantwoordelijke, en dat moeten twee verschillende personen zijn. Ondertekening gebeurt binnen één maand nadat de uren zijn gemaakt.

Stap 7: Vaststelling aanvragen

Zijn de activiteiten afgerond, dan vraag je vaststelling aan via Mijn RVO met het Format eindverslag. Hierin beschrijf je de samenvatting en afronding van het project, hoe de deelprestaties zijn behaald (met verwijzing naar bewijsstukken zoals foto's, verslagen of het integraal gebiedsplan), de evaluatie van de doelstellingen, communicatie, kennisdeling en eventuele aanbestedingen. Dit eindverslag geldt tegelijk als betaalverzoek.

Je kunt bij een betaalverzoek ook aanvullende bijlagen nodig hebben: bewijsstukken van communicatie- en publicatieactiviteiten, bewijsstukken voor extra voorwaarden (zoals een vergunning), en aanbestedingsdocumenten (aan te leveren via een aparte digitale Samenwerkingsruimte, aan te vragen via plattelandsinterventies@rvo.nl).

Starten voor de beslisbrief

Je mag na je aanvraag al beginnen met de uitvoering van je project. Dit is echter op eigen risico: je krijgt alleen daadwerkelijk subsidie als je aanvraag wordt goedgekeurd. Zodra je de beslisbrief hebt, houd je je tijdens de uitvoering aan de voorwaarden die daarin staan.

Voorschot

Wordt je aanvraag goedgekeurd, dan ontvang je automatisch een voorschot van 50% van het verleende subsidiebedrag. Je hoeft dit voorschot niet apart aan te vragen.

Deelbetalingen (alleen Overijssel)

Alleen voor de provincie Overijssel kun je tussentijds een deelbetaling (onderdeel van een "betaalverzoek") aanvragen, voor deelprestaties die je al hebt behaald. Een deelbetaling is minimaal 25% van het verleende subsidiebedrag, of minstens € 50.000 aan subsidie. Deelbetalingen samen met het voorschot komen nooit boven de 90% van het verleende subsidiebedrag; het restant volgt na vaststelling. RVO reageert binnen 13 weken op een betaalverzoek. Bij een deelbetaling raadt RVO aan om tegelijk een voortgangsverslag mee te sturen.

Voortgang rapporteren

In je beslisbrief staat of en wanneer je een voortgangsverslag moet opsturen. Duurt je project langer dan een jaar, dan is een voortgangsverslag altijd verplicht. Bij een aanvraag in Utrecht in 2026 geldt één voortgangsverslag per jaar. Je gebruikt hiervoor het Format voortgangsverslag SIG Voorbereiding, met daarin onder meer de voortgang van activiteiten en deelprestaties, afwijkingen van het projectplan, communicatieactiviteiten, opgedane kennis en een financieel overzicht.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je meldt wijzigingen in je project altijd vooraf, met het Formulier melding voor projecten NSP Plattelandsinterventies, voordat je ze doorvoert.
• Bij ELFPO-steun houd je je aan de communicatieverplichtingen: EU-logo tonen, de tekst "Medegefinancierd door de Europese Unie" gebruiken, het project beschrijven, het provinciale logo tonen en de bijdrage melden op je website of sociale media.
• Je deelt kennis en resultaten van je project via geschikte netwerken, waaronder het EIP-netwerk en Groen Kennisnet.
• Je houdt een administratie bij van je activiteiten, en bewaart deze tot 5 jaar na de datum waarop de vaststelling is bekendgemaakt.
• Geldt er een aanbestedingsplicht, dan lever je de aanbestedingsdocumenten per opdracht aan via een digitale Samenwerkingsruimte.

Vaststelling en einduitbetaling

Zijn de gesubsidieerde activiteiten afgerond, dan vraag je vaststelling aan via Mijn RVO met het Format eindverslag. Dit is tegelijk je laatste betaalverzoek: je declareert eventuele resterende deelprestaties en laat zien dat je aan alle voorwaarden uit je beslisbrief(en) voldoet. RVO beoordeelt dit, berekent het definitieve subsidiebedrag, en reageert binnen 13 weken. Voldoe je niet volledig aan de voorwaarden, dan kan het subsidiebedrag lager worden vastgesteld dan wat eerder is verleend. In de vaststellingsbrief lees je het definitieve bedrag; het nog niet uitbetaalde deel ontvang je daarna.