Uitvoering integrale gebiedsplannen (GLB/NSP)

De regeling is bedoeld voor agrarische collectieven en samenwerkingen van boeren. Je kunt niet als particulier aanvragen. Het project moet plaatsvinden in het landelijk gebied van Zuid-Holland (buiten de bebouwde kom en buiten NNN- en Natura2000-gebieden) en moet uiterlijk eind 2028 zijn uitgevoerd.

Je krijgt maximaal 100% van de daadwerkelijk gemaakte kosten vergoed. Er geldt een ondergrens: subsidies onder € 25.000 worden niet verstrekt. Per gebied geldt een maximumbedrag, dat loopt uiteen van € 150.000 (Alblasserwaard) tot € 2.000.000 (Hoekse Waard). Het totale beschikbare budget voor de regeling is € 3.047.413.

Je vraagt de subsidie aan via het subsidieportaal van de provincie, met eHerkenning. Verplicht zijn een projectplan en een begroting (met financieringsplan en meerjarenbegroting), beide volgens het vaste format van de provincie. Vraag je aan namens een groep boeren zonder stichting of collectief, dan stuur je ook een samenwerkingsovereenkomst mee.

De aanvraagperiode loopt van 20 juli 2026 tot en met 31 augustus 2028. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus wacht niet tot het laatste moment als je budget wilt zekerstellen. Na een complete aanvraag krijg je binnen 13 weken een besluit.

Wie mag aanvragen

• Waterschap Hollandse Delta
• Waterschap Rivierenland
• Hoogheemraadschap van Delfland
• Hoogheemraadschap van Rijnland
• Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard
• Hoogheemraadschap van Stichtse Rijnlanden

Val je niet onder een van deze zes waterschappen, dan kun je deze subsidie niet aanvragen.

Waar je project aan moet voldoen

Je project moet bijdragen aan minimaal één van de volgende doelen:

• matiging van en aanpassing aan klimaatverandering, of het bevorderen van duurzame energie
• bevorderen van duurzame ontwikkeling of efficiënt beheer van natuurlijke hulpbronnen (water, bodem, lucht)
• het tot staan brengen en ombuigen van biodiversiteitsverlies, versterking van ecosysteemdiensten of instandhouding van habitats of landschappen

Termijn van de activiteiten

Het project mag niet eerder zijn gestart dan 1 januari 2023 en moet uiterlijk 31 december 2028 zijn afgerond. Is je project later klaar, dan mag het niet meetellen als cofinanciering binnen het NSP. Dit is een harde grens: valt je einddatum na 31 december 2028, dan voldoe je niet.

Puntendrempel

Aanvragen worden beoordeeld op criteria uit het openstellingsbesluit. Haalt je project minder dan 30 punten, dan krijg je geen subsidie, ook al voldoe je aan de andere eisen. Dit is dus een harde ondergrens naast de beoordeling op kwaliteit.

Financiering

Bij deze regeling vindt geen daadwerkelijke uitbetaling van subsidie plaats. Je waterschap moet zelf de volledige financiering van het project verzorgen; de aanvraag onderbouwt welk bedrag aan aanvullende nationale financiering je hiermee levert. Kun je de financiering niet aantoonbaar zelf dragen (met een verklaring van een bevoegd persoon binnen het waterschap), dan is je aanvraag niet compleet.

Aanbestedingsplicht

Ben je als aanvrager aanbestedingsplichtig, of is een opdracht binnen het project aanbestedingsplichtig, dan moet je in het projectplan beschrijven hoe je dit doet of hebt gedaan. Ontbreekt deze beschrijving terwijl aanbesteding wel verplicht is, dan is de aanvraag niet compleet.

Verplichte bijlagen

Om in aanmerking te komen moet je aanvraag compleet zijn met:

• het ingevulde format projectplan
• de ingevulde begroting volgens het format
• het ingevulde en ondertekende aanvraagformulier
• de verklaring inzet waterschapsmiddelen
• eventueel een machtiging, als je een gemachtigde gebruikt voor het indienen

Ontbreekt een van deze onderdelen, dan loop je het risico dat je aanvraag niet in behandeling wordt genomen of wordt afgewezen.

Deadline

De aanvraagperiode loopt van 4 maart 2026 tot en met 7 juli 2028. Dien je later in dan 7 juli 2028, dan komt je aanvraag niet meer in aanmerking. Ook geldt: is het subsidieplafond van € 10.000.000 eerder bereikt, dan kan dat gevolgen hebben voor latere aanvragen, al noemt het loket hierbij geen aparte volgordelijke verdeelsystematiek naast de puntenbeoordeling.

Voor de volledige set eisen verwijst het loket naar het openstellingsbesluit; dat document is niet in dit dossier opgenomen, dus specifieke technische of inhoudelijke knock-outcriteria daaruit kunnen hier niet worden weergegeven.

Houtige landschapselementen

Aanleg van bijvoorbeeld heggen, hagen of rijen bomen. In de begroting werk je dit uit onder "aanleg beplanting", met:

• Bedrag plantmateriaal per eenheid (excl. btw), per type beplanting, gerekend per stuk.
• Bedrag aanleg per eenheid (excl. btw), eveneens per stuk.

Voor de bescherming van deze beplanting kun je rasters aanbrengen:

• Plaatsen veeraster, bedrag per eenheid excl. btw, gerekend per meter.
• Plaatsen boomkorf en andere typen bescherming, ook per eenheid.

Natte landschapselementen

Aanleg van bijvoorbeeld poelen, beken of plasdras. Hier gaat het om grondverzet, met kostensoorten:

• Ontgraven poel en infiltratiegreppel (ontgraven en verwerken van grond), gerekend per m³.
• Ontgraven natuurvriendelijke oever en waterbergingsvoorziening (ontgraven en verwerken grond), per m³.
• Ontgraven bouwvoor ten behoeve van ontwikkeling schraalland (ontgraven en verwerken grond), per m³.

Kruidige landschapselementen

Aanleg van bijvoorbeeld bloemrijke bermen en kruidige weide- of akkerranden. Kostensoort:

• Inzaaien randen: aankoop zaadmengsel en inzaaien, als aparte post in de begroting.

Overige landschapselementen

Bijvoorbeeld zandwallen of elementen op erven. Voor deze categorie geeft het begrotingsformat geen apart uitgesplitste kostensoort met eigen tarief; je verwerkt deze kosten in dezelfde posten (beplanting, grondverzet, inzaaien) afhankelijk van wat je feitelijk aanlegt.

Overige kosten (max. 23% van het totaal)

Naast de directe inrichtingskosten zijn er kosten die met het project samenhangen maar niet direct de aanleg zijn. Hiervoor geldt een maximum van 0,23 (23%) van de totale kosten. Genoemde posten zijn:

• Verkennende gesprekken
• Voorlichtingsbijeenkomsten
• Opstellen plan
• Maken bestek
• Nazorg tot twee jaar na afloop van het project, met een eigen maximum van 10% van de totale projectkosten
• Monitoring biodiversiteit
• Projectbegeleiding
• Leges
• Overige, nader te specificeren kosten

Loonkosten en eigen arbeid

Voor de vereenvoudigde kostenoptie (VKO) geldt een rekenregel: je berekent loonkosten en kosten voor eigen arbeid door de overige subsidiabele kosten te vermenigvuldigen met 0,23. Alleen daadwerkelijk gemaakte kosten voor materiaal en inhuur van derden komen voor bekostiging in aanmerking, waarbij hierover een vergoeding wordt betaald voor loonkosten en eigen arbeid. Minimaal 77% van de subsidiabele kosten moet dus bestaan uit de daadwerkelijke activiteiten (materiaal, inhuur derden), en maximaal 23% uit eigen arbeid en loonkosten.

Btw

Het begrotingsformat vraagt zowel om bedragen exclusief als inclusief btw op te geven per kostenpost. Het dossier geeft geen uitleg over wanneer btw wel of niet subsidiabel is, behalve dat er een aparte btw-verklaring nodig kan zijn als niet-verrekenbare btw wordt opgevoerd (bijvoorbeeld als je geen ondernemer bent). Wil je dit, dan voeg je een verklaring van de Belastingdienst toe (Verklaring omtrent de hoedanigheid van de belastingplichtige).

Wat je niet kunt opvoeren

Uit de definities van groenblauwe dooradering blijkt dat bepaalde elementen niet meetellen en dus ook niet voor deze subsidie in aanmerking komen als je ze aanlegt: verharding, bebouwing en tuinen op erven tellen niet mee. Ook bermen die op een manier beheerd worden die vrijwel geen bijdrage levert aan biodiversiteit (bijvoorbeeld door intensief klepelen) vallen buiten de scope. Productiegrienden die machinaal geoogst worden, tellen evenmin mee.

Onderbouwing van kosten

Alle kostenposten moet je onderbouwen met offertes, loonstroken of vergelijkbare bewijsstukken, of anders in het projectplan uitgebreid toelichten waarom de bedragen passend en marktconform zijn. De provincie beoordeelt of de kosten voor de activiteiten redelijk en billijk zijn.

Meerjarenbegroting

Kosten voor nazorg die in 2029 en 2030 vallen, geef je apart op in de meerjarenbegroting; dit zijn de enige jaren na afloop van de hoofduitvoering waarin nog uitgaven zijn voorzien (uitsluitend voor nazorg).

Subsidieplafond

In totaal is € 10.000.000 beschikbaar voor deze openstelling (4 maart 2026 tot en met 7 juli 2028).

Gevraagd subsidiebedrag

Op het aanvraagformulier vul je het gevraagde subsidiebedrag in, gebaseerd op je begroting. In de begroting geef je het totaalbedrag en het bedrag per investering aan.

Vereenvoudigde kostenoptie (VKO) voor arbeidskosten

Voor arbeidskosten (loonkosten en kosten eigen arbeid) geldt een vaste rekenregel: dit bedrag wordt berekend door de overige subsidiabele kosten te vermenigvuldigen met 0,23. Je kiest in de begroting welke methode je gebruikt voor het berekenen van de subsidiabele kosten en geeft duidelijk aan of je deze vereenvoudigde kostenoptie gebruikt of niet.

Eenheidsbedrag bij hoge investeringen

Voor niet-productieve investeringen niet-landbouw geldt in het NSP een eenheidsbedrag van € 650.000 per investering. Komt een investering boven dit bedrag uit, dan moet je in de begroting een aparte onderbouwing geven voor de hogere kosten, bijvoorbeeld met een concept SSK-raming.

Maxima binnen de begroting

Een aantal kostenposten is aan een maximumpercentage gebonden:

• algemene bouwplaatskosten, algemene kosten en winst & risico: samen maximaal 20%
• onvoorzien: maximaal 5% en mag maar één keer worden opgevoerd
• begeleiding en toezicht: maximaal 10%

Puntendrempel bepaalt of je iets krijgt

Ook als je project financieel goed onderbouwd is, geldt: haal je minder dan 30 punten in de beoordeling, dan krijg je geen subsidie(erkenning). Het exacte puntensysteem en de wegingen per criterium staan in het openstellingsbesluit, dat niet in dit dossier is opgenomen.

Het loket noemt geen minimumbedrag per aanvraag en geen maximumbedrag per aanvrager; alleen het totale plafond van € 10.000.000 en het eenheidsbedrag van € 650.000 per investering zijn met concrete bedragen genoemd.

Stap 1: Lees de algemene voorwaarden

Voordat je begint, lees je eerst de algemene informatie en voorwaarden op de pagina over het Nationaal Strategisch Plan (NSP) en het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Deze voorwaarden gelden namens de bredere regeling ook voor jouw aanvraag.

Stap 2: Vul het projectplan in (format verplicht)

Gebruik het "Format projectplan aanvullende nationale financiering waterschappen 2026-2027" (docx). Hierin beschrijf je onder meer:

• een korte en lange samenvatting van het project
• projectlocatie, uitdaging, doelstellingen, bijdrage aan het subsidiedoel
• start- en einddatum (niet eerder dan 1 januari 2023, niet later dan 31 december 2028)
• uitvoering van de projectactiviteiten en benodigde vergunningen
• projectfasen en mijlpalen
• beschrijving en toetsing van de investeringen
• mogelijke negatieve effecten (dierenwelzijn, omgeving)
• toelichting op de begroting
• stand van zaken aanbesteding (indien aanbestedingsplichtig)
• het financieringsplan
• onderbouwing per selectiecriterium (effectiviteit, efficiëntie, haalbaarheid, urgentie)
• overige relevante informatie

Wie dit ondertekent: het format zelf bevat geen apart ondertekeningsblok; de ondertekening van de aanvraag als geheel gebeurt op het aanvraagformulier (zie stap 4).

Stap 3: Vul de begroting in (format verplicht)

Gebruik het "Format begroting aanvullende nationale financiering waterschappen 2026-2027" (xlsx). Hierin vul je in:

• tabblad 1: relatienummer bij de provincie, naam penvoerder, naam project, en een toets of de investeringen ook los als kansrijke aanvraag ingediend hadden kunnen worden (tijd-, locatie- en functieonafhankelijkheid)
• tabblad 2: welke investeringen je met het project realiseert
• tabblad 3: het begrotingsoverzicht met totaalbedrag, bedrag per investering, de gekozen methode voor subsidiabele kosten (inclusief eventueel de VKO-arbeidskosten berekening: overige subsidiabele kosten x 0,23), en het totaal aangevraagde subsidiebedrag

Is een investering hoger dan € 650.000, voeg dan een aparte onderbouwing toe, bijvoorbeeld een concept SSK-raming, als bijlage. Ook dit format heeft geen eigen ondertekeningsblok.

Stap 4: Vul het aanvraagformulier in en laat het ondertekenen

Gebruik het "Aanvraagformulier niet-productieve investeringen water GLB-NSP provincie Zuid-Holland" (pdf). Dit formulier bevat:

• deel A: algemene gegevens van de aanvrager (organisatie, contactpersoon, rekeningnummer, project, tijdvak, gevraagd subsidiebedrag)
• deel B: projectgegevens, waaronder om welk waterschap het gaat
• deel C: financiën, waaronder of je de btw kunt verrekenen of compenseren en de begrote projectkosten in- en exclusief btw
• deel D: overzicht van verplichte bijlagen
• deel E: ondertekening
• deel F: machtiging (alleen invullen als van toepassing)

Wie ondertekent: de ondertekening in deel E gebeurt door degene die bevoegd is de aanvraag namens het waterschap in te dienen (functie wordt vermeld); er is ruimte voor maximaal drie ondertekenaars. Maak je gebruik van een gemachtigde, dan vul je ook deel F in en ondertekenen zowel de volmachtgever als de gemachtigde.

Stap 5: Verzamel de overige verplichte bijlagen

Naast het projectplan, de begroting en het aanvraagformulier moet je meesturen:

• een verklaring inzet waterschapsmiddelen: een verklaring, opgesteld en ondertekend door een daartoe bevoegd persoon binnen het waterschap, dat de aangegeven middelen daadwerkelijk beschikbaar zijn voor het project en niet bestaan uit EU-gelden of subsidies van de provincie Zuid-Holland
• een machtiging, alleen als je met een gemachtigde werkt, ondertekend door zowel de volmachtgever als de gemachtigde

Stap 6: Verstuur de complete aanvraag per post

Stuur alle documenten (ingevuld projectplan, begroting, ondertekend aanvraagformulier en overige bijlagen) samen naar:

Provincie Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag.

Deadline

Je aanvraag moet uiterlijk 7 juli 2028 zijn ingediend. Twijfel je over de invulling of heb je vragen, dan kun je vooraf mailen naar [email protected].

Wie beoordeelt

Provincie Zuid-Holland beoordeelt de aanvragen, met de criteria uit het openstellingsbesluit. Voor elk criterium kun je punten krijgen voor je project; hoe meer punten, hoe groter de kans op subsidie. Haalt je project minder dan 30 punten, dan krijg je geen subsidie.

Doorlooptijd

Het loket noemt geen concrete beslistermijn (aantal weken of maanden) voor de beoordeling van je aanvraag. Houd er rekening mee dat dit niet expliciet in het dossier staat.

Uitbetaling

Bij deze regeling vindt geen daadwerkelijke uitbetaling van subsidie plaats. Je waterschap zorgt zelf voor de volledige financiering van het project. De aanvraag en toekenning onderbouwen welk bedrag aan aanvullende nationale financiering je met dit project levert, en dat bedrag telt mee binnen het NSP als cofinanciering (zoals bedoeld in artikel 145 en 146 van verordening 2021/2115). Er is dus geen voorschot, geen tussentijdse betaling en geen aparte vaststellingsbetaling zoals bij een reguliere subsidie met kasstroom.

Rapportage tijdens de looptijd

Het dossier vermeldt dat over elke investering afzonderlijk gerapporteerd moet kunnen worden in het elektronisch informatiesysteem. Dit wijst erop dat je gedurende de uitvoering van het project verantwoording moet kunnen afleggen per investering, al specificeert het dossier geen vaste rapportagemomenten of -frequentie.

Termijn van uitvoering

Het project moet uiterlijk 31 december 2028 zijn afgerond. Is dit niet het geval, dan mag het project niet meetellen als cofinanciering binnen het NSP. Dit is een harde grens die tijdens de hele looptijd van je project moet worden bewaakt, dus ook na toekenning.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Bij ondertekening van het aanvraagformulier heb je verklaard bereid te zijn alle gewenste informatie te verschaffen aan aangewezen functionarissen en mee te werken aan controles. Dit betekent dat de provincie tijdens (of na) de looptijd van het project kan controleren of de activiteiten zijn uitgevoerd zoals aangevraagd en of de opgegeven financiering daadwerkelijk is ingezet, zoals ook bevestigd in de verklaring inzet waterschapsmiddelen.

Voor overige verplichtingen tijdens de looptijd, zoals eventuele tussentijdse voortgangsrapportages, een vaststellingsprocedure of een eindverantwoording, geeft dit dossier geen concrete informatie. Raadpleeg hiervoor het openstellingsbesluit en de Regeling Europese landbouwsubsidies Zuid-Holland, waarnaar het loket verwijst maar die niet in dit dossier zijn opgenomen.