Een nieuwe, groene economie met marktgedreven onderzoeks- en investeringsprojecten

De subsidie is bedoeld voor bedrijven en samenwerkingsverbanden die concreet aan de slag gaan met bijvoorbeeld circulaire productie, duurzame energie, digitalisering of robotisering. Belangrijk is dat het project marktgedreven is: bedrijven zijn zelf partner in het project en betalen minimaal 20% van de subsidiabele kosten uit eigen zak. Optioneel kun je er scholings- of arbeidsmarktactiviteiten aan koppelen.

Je krijgt maximaal 50% van de subsidiabele kosten voor onderzoeksactiviteiten en maximaal 30% voor investeringen, met een totale subsidie tot € 10.000.000 (of € 11.000.000 met scholingsactiviteiten erbij).

Aanvragen doe je via het JTF-webportaal (www.jtf-webportal.nl). Voordat je een volledige aanvraag indient, ga je eerst verplicht in gesprek met de provincie Groningen of gemeente Emmen (inhoudelijk) en met het SNN (subsidietechnisch) aan de hand van een concept-projectplan. Pas daarna dien je de volledige aanvraag in, met onder meer een projectplan, begroting en (bij investeringen) een business case.

Je kunt aanvragen tot en met 15 december 2026, 17:00 uur, of eerder als het budget op is: aanvragen worden op volgorde van binnenkomst in behandeling genomen.

Daarnaast gelden een aantal harde eisen waarop je aanvraag wordt afgewezen als je er niet aan voldoet:

Het project moet marktgedreven zijn. Dit betekent dat bedrijven actief partner zijn in het project en zelf minimaal 20% van de totale subsidiabele projectkosten dragen. Is dit niet het geval, dan wijst het SNN de aanvraag af.

Het project moet passen binnen Spoor 1 of 2 van het TJTP Groningen-Emmen. Sluit je project inhoudelijk niet aan bij het vernieuwen van de regionale economie (Spoor 1) of de transformatie naar groene productieprocessen (Spoor 2), dan valt de aanvraag af.

Het project moet in belangrijke mate ten goede komen aan de provincie Groningen of de gemeente Emmen. De onderwijs- en arbeidsmarktregio in Noord-Nederland (overige gemeenten in Drenthe en Fryslân) telt hierbij ook mee vanwege de nauwe verbondenheid, maar de kern van het project moet in het primaire werkingsgebied liggen.

De aangevraagde en te verlenen subsidie moet minimaal € 1.000.000 bedragen. Vraag je minder aan, dan wordt de aanvraag afgewezen. Dit maakt de regeling ongeschikt voor kleinere projecten.

Het project mag niet de vorm van een financieringsinstrument hebben. Bijvoorbeeld leningen of garantiefondsen vallen buiten deze regeling.

Je moet aannemelijk maken dat het project financieel, juridisch of anderszins obstakelvrij is. Kun je dit onvoldoende onderbouwen, dan is dat een afwijzingsgrond.

Productieve investeringen door grote ondernemingen zijn beperkt tot vestigingsprojecten, diversificatieprojecten en milieu-investeringen. Een grote onderneming die een reguliere uitbreiding wil financieren zonder dat dit om een vestigingsproject, diversificatie of milieu-investering gaat, komt dus niet in aanmerking voor dat onderdeel.

Verder geldt de gebruikelijke mkb-definitie (minder dan 250 medewerkers, jaaromzet tot € 50 miljoen of balanstotaal tot € 43 miljoen) alleen voor de indeling in ondernemingsgrootte; deze regeling staat qua doelgroep open voor zowel mkb als grote ondernemingen, met de genoemde beperking voor productieve investeringen van grote ondernemingen.

Let op: ook als je aan alle knock-outeisen voldoet, is toekenning niet automatisch. Je project wordt vervolgens inhoudelijk beoordeeld en moet minimaal 70 van de 100 punten scoren (zie de sectie Voorwaarden) om voor subsidie in aanmerking te komen.

• Productieve investeringen van mkb en grote ondernemingen. Voor grote ondernemingen geldt dat dit beperkt is tot vestigingsprojecten, diversificatieprojecten en milieu-investeringen.
• Onderzoeks- en innovatietrajecten.
• Investeringen in digitalisering of robotisering.
• Investeringen in technologie, systemen of infrastructuur voor betaalbare schone energie, waaronder energieopslag en vermindering van broeikasgasemissies.
• Investeringen in circulaire economie, zoals het voorkomen en verminderen van afval, efficiënt hulpbronnengebruik, hergebruik, herstel en recycling.
• Investeringen in en bij de oprichting van nieuwe bedrijven (niet via financieringsinstrumenten), inclusief 'demonstrators at scale' voor eerste commerciële toepassing van innovatieve technologie in de proces- en maakindustrie.
• Flankerende onderwijs- of arbeidsmarktmaatregelen bestaande uit her-, om- of bijscholingstrajecten, mits dit niet het hoofddoel van het project is en een duidelijke toegevoegde waarde biedt.

Kostensoorten en tarieven (uit het begrotingsformat en de regeling)

• Loonkosten, te berekenen via een van deze opties (je kiest per project één systematiek, niet per partner mixen tenzij toegestaan):
• Uurtarief € 60 per gewerkt projectuur, max. 1.720 uur per jaar bij een voltijd dienstverband (evenredig bij deeltijd).
• Maandbedrag € 8.600 per medewerker bij een voltijd werkweek, naar rato bij minder uren, vastgelegd in een werkgeversdocument (geen aparte urenregistratie verplicht).
• Forfait van 23% over de overige directe kosten, maar dit kan alleen als alle partners in het project deze optie kiezen.
• Combi-tarief van € 73 per uur (loon- én overige kosten samen) of € 10.400 per maand, waarbij geen overige kosten los mogen worden begroot.
• Integrale Kostensystematiek (IKS): alleen voor kennisinstellingen, en alleen als deze systematiek door RVO is goedgekeurd.
• Loonverletkosten: € 29,33 per uur besteed aan opleiding, voor niet-productieve uren door deelname aan scholing.
• Kosten van eigen arbeid (bijvoorbeeld zelfstandigen of DGA's zonder loon): € 60 per uur, max. 1.720 uur per jaar.
• Afschrijvingskosten van apparatuur, machines of uitrusting die al vóór de projectperiode in bezit waren: alleen het deel van de afschrijving dat overeenkomt met het gebruik binnen de projectperiode, volgens gangbare boekhoudregels. Het moet gaan om activa waarover je zelf economisch risico loopt (dus geen huur of operational lease).
• Overige kosten derden: kosten op basis van betaalde facturen en prestatiebewijzen, bijvoorbeeld inhuur van externen, aankoop van machines en materialen, communicatiekosten. Facturen onder € 250 (exclusief btw) zijn niet los declarabel; hiervoor geldt een automatisch forfait van 1% over de begrote overige kosten derden.
• Bijdragen in natura: goederen (mits niet meer afgeschreven, waarde onafhankelijk bepaald), diensten (eigen arbeid van onbezoldigde personen zoals zelfstandigen of meewerkende partners, tegen € 60 per uur) of grond/onroerend goed (waarde objectief bepaald, bijvoorbeeld via WOZ-waarde). Let op: grond die meer bedraagt dan 10% van de totale subsidiabele projectkosten is niet subsidiabel, en de totale overheidssteun mag nooit hoger zijn dan de subsidiabele kosten exclusief bijdragen in natura.

Wat niet subsidiabel is

• Administratieve en financiële sancties en boetes;
• Winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband;
• Fooien en geschenken;
• Representatiekosten en -vergoedingen;
• Kosten van personeelsactiviteiten;
• Kosten van overboekingen en annuleringen;
• Gratificaties en bonussen;
• Kosten van outplacementtrajecten;
• Kosten gemaakt vóór indiening van de subsidieaanvraag, tenzij de regeling dit uitdrukkelijk anders bepaalt.

Btw komt alleen in aanmerking als je die niet kunt verrekenen bij de Belastingdienst.

• Onderzoeksactiviteiten: maximaal 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 4.000.000 subsidie voor deze activiteiten.
• Investeringen: maximaal 30% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 10.000.000 subsidie voor deze activiteiten.
• Flankerende onderwijs- of arbeidsmarktmaatregelen (optioneel, als aanvulling op onderzoek en/of investeringen): maximaal 50% van de subsidiabele kosten van die maatregelen, met een maximum van 10% van de totaal te verlenen subsidie voor onderzoek en investeringen samen, en een absoluut maximum van € 1.000.000.

Totaalplafond per project: de samengestelde subsidie voor onderzoek en investeringen samen bedraagt maximaal € 10.000.000. Breng je daarnaast scholings- of arbeidsmarktmaatregelen in, dan kan de totale subsidie oplopen tot € 11.000.000.

• Vraag je € 4.000.000 subsidie voor onderzoek, dan blijft er nog € 6.000.000 subsidieruimte over voor investeringen (binnen het totaal van € 10.000.000).
• Vraag je € 6.000.000 subsidie voor onderzoek en € 4.000.000 voor investeringen, dan wordt het onderzoeksbedrag teruggebracht naar het maximum van € 4.000.000, zodat het totaal (€ 8.000.000) binnen de € 10.000.000 blijft.
• Bij € 5.000.000 subsidie voor investeringen en € 3.000.000 voor onderzoek (totaal € 8.000.000), kun je voor scholing maximaal € 800.000 extra aanvragen (10% van € 8.000.000).

Naar beneden bijgesteld wordt de subsidie als de geldende staatssteunregels (de Algemene Groepsvrijstellingsverordening) een lager maximumpercentage voorschrijven dan hierboven genoemd. Ook is het minimale subsidiebedrag € 1.000.000; hieronder wordt niets verleend.

Stap 1: Verplicht vooroverleg

Aan de hand van een concept-projectplan ga je in gesprek met:

• De provincie Groningen (inhoudelijk), via europeseprogrammas@provinciegroningen.nl, of de gemeente Emmen via jtf@emmen.nl;
• Het SNN (subsidietechnisch), via jtf@snn.nl of telefonisch 050-5224 900.

Stap 2: Volledige aanvraag indienen

Je dient de volledige aanvraag in via het JTF-webportaal (www.jtf-webportal.nl). De aanvraag bevat in elk geval:

• Een volledig ingevuld aanvraagformulier met gegevens over de aanvrager (naam, adres, e-mail, telefoonnummer, rekeningnummer, KvK-nummer of BSN);
• Een projectplan (verplicht format beschikbaar), met daarin minimaal: managementsamenvatting, aanleiding, doelstelling, projectactiviteiten per werkpakket, economische en maatschappelijke businesscase, innovativiteit, toelichting op kosten en financiering, planning, vergunningen, verantwoording, aansluiting op de RIS3, en een uitwerking van de horizontale beginselen (kansengelijkheid, non-discriminatie, toegankelijkheid, DNSH). Bij investeringen in infrastructuur is een aparte klimaattoets verplicht. Richtlijn: circa 25 pagina's, lettertype Calibri 11.
• Een business case (verplichte bijlage bij investeringsprojecten), uitgewerkt vanuit technisch, organisatorisch, economisch en financieel perspectief. Bij vestigingsprojecten voeg je waar mogelijk ook intentieverklaringen van afnemers en (concept)inkoop- of verkoopcontracten toe.
• Een begroting (verplicht Excel-format), met kostensoorten per werkpakket en per projectpartner, plus een staatssteunanalyse per werkpakket.
• Een ondertekeningsformulier penvoerder: hierin verklaart de penvoerder de subsidieregeling te kennen en de aanvraag naar waarheid te hebben ingevuld. Dit wordt ondertekend door de tekenbevoegde van de organisatie (alleen op papier, geen digitale handtekening geldig), met een bewijs van tekenbevoegdheid (bijvoorbeeld KvK-uittreksel, statuten of intern autorisatieschema).
• Een verklaring de-minimissteun (indien van toepassing): hierin verklaar je hoeveel de-minimissteun je onderneming (of de groep verbonden ondernemingen) in de afgelopen drie jaar heeft ontvangen. Ondertekend door de tekenbevoegde, alleen op papier geldig.
• Een mkb-verklaring (indien relevant voor de staatssteuntoets): hiermee bepaal je of je onderneming tot het mkb behoort, op basis van fte, omzet en balanstotaal, eventueel gecorrigeerd voor verbonden of partnerondernemingen. Ondertekend door de tekenbevoegde.
• Een machtigingsformulier (alleen als een derde partij namens jou tekent of de aanvraag indient): hierin machtig je deze partij voor het indienen van de aanvraag, een wijziging, een voorschot en/of de vaststelling. Ondertekend door zowel de aanvrager als de gemachtigde, alleen op papier geldig.
• Bij een samenwerkingsverband: een overzicht van de deelnemende partijen met verdeling van verantwoordelijkheden, bevoegdheden en financiële verplichtingen, plus bewijs dat de penvoerder bevoegd is om namens de partijen te handelen.

Let op privacy: het SNN heeft geen BSN-gegevens nodig bij de aanvraag zelf. Staan die toch in aangeleverde documenten, verwijder of scherm deze dan af.

Stap 3: Compleetheidscontrole

Na indiening controleert het SNN (als intermediaire instantie) binnen circa één à twee weken of de aanvraag compleet is: is het formulier volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend en zijn alle verplichte documenten aangeleverd? Vanaf 9 oktober geldt: wie eerst compleet indient, wordt eerst beoordeeld, dus volledigheid bij eerste indiening is belangrijk voor je positie in de wachtrij.

Stap 4: Inhoudelijke en subsidietechnische beoordeling

De Deskundigencommissie beoordeelt het project inhoudelijk; parallel toetst het SNN de aanvraag subsidietechnisch (staatssteun, uitvoeringsperiode, financiering, begroting).

Je kunt aanvragen indienen tot en met 15 december 2026, 17:00 uur. Omdat het beschikbare budget op volgorde van binnenkomst wordt verdeeld, kan de aanvraagperiode eerder sluiten als het budget eerder op is.

Compleetheidstoets: het SNN controleert binnen circa één à twee weken of je aanvraag volledig is: is het formulier goed ingevuld, rechtsgeldig ondertekend en zijn alle verplichte bijlagen aanwezig? Dit gebeurt op volgorde van ontvangst: aanvragen die vanaf 9 oktober als eerste compleet binnenkomen, worden ook als eerste inhoudelijk behandeld.

Inhoudelijke beoordeling: de Deskundigencommissie, bestaande uit onafhankelijke deskundigen, beoordeelt je project op de zes criteria uit de sectie Voorwaarden en brengt advies uit aan het SNN. Je project moet minimaal 70 van de 100 punten scoren voor een positief advies.

Subsidietechnische beoordeling: bij een positief advies van de Deskundigencommissie toetst het SNN vervolgens of je project financieel en economisch uitvoerbaar is, of het voldoet aan juridische vereisten zoals staatssteunregels, en of de begrote kosten binnen de geldende regelgeving passen. Tijdens deze toets kan het SNN aanvullende vragen stellen via het JTF-webportaal.

Volgens de subsidieregeling beslist de Minister van SZW binnen 26 weken na ontvangst van de aanvraag (bij verdeling op volgorde van binnenkomst). Na een positieve beoordeling ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag. Vanaf de datum van deze beschikking gaat de realisatietermijn (maximaal 3 jaar) in. Scoort je project onvoldoende punten, dan ontvang je een afwijzingsbrief met de volledige beoordeling van de Deskundigencommissie.

Voorschotten

Je kunt een werkvoorschot van 10% van de verleende subsidie aanvragen via het digitaal loket, mits de verleningsbeschikking geen beperkende voorwaarden bevat. Met een gemotiveerd verzoek kan dit oplopen tot maximaal 40%, mits je aanvraag voldoende is onderbouwd en het SNN de risicoanalyse op de uitbetaling positief heeft afgerond. In uitzonderlijke gevallen kan een voorschot tot 100% van de maximaal verleende subsidie worden verstrekt, als het zeer aannemelijk is dat het project op afzienbare termijn conform de voorwaarden wordt afgerond, de nog te maken kosten naar verwachting subsidiabel zijn, en het niet toekennen van het voorschot onredelijke gevolgen zou hebben voor de liquiditeit van jouw onderneming of een consortiumlid. Let op: een werkvoorschot wordt alleen toegekend als de financiering van het project rond is. Naast het werkvoorschot kun je op basis van gemaakte en betaalde kosten opvolgende voorschotten aanvragen; het totaal aan voorschotten bedraagt volgens de regeling maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag (met de eerdergenoemde uitzondering tot 100%).

Tijdens de looptijd

Je houdt een inzichtelijke project- en financiële administratie bij, meldt onverwijld als activiteiten niet, niet tijdig of niet geheel worden uitgevoerd, en vraagt vooraf goedkeuring voor wijzigingen in aanvrager, activiteiten, doelstellingen, financiering, planning of looptijd. Bij een projectduur langer dan 12 maanden dien je tussentijdse voortgangsrapportages in.

Vaststelling

Aan het einde van het project dien je het vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in, uiterlijk 13 weken na de einddatum van het project. Hierbij lever je een inhoudelijk eindverslag, bewijsstukken voor de gerapporteerde indicatoren en een financieel verslag aan. Het SNN stelt aan de hand van de daadwerkelijk gemaakte en betaalde kosten het definitieve subsidiebedrag vast. Dit bedrag kan nooit hoger zijn dan het bedrag in de verleningsbeschikking; vallen de kosten lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie evenredig verlaagd.