Niet-productieve investeringen in watersystemen - Groningen 2025

Let op: deze openstelling is gesloten. Er is geen budget meer beschikbaar (resterend budget € 0) en je kunt geen nieuwe aanvraag meer indienen. De informatie hieronder beschrijft hoe de regeling werkte toen hij nog open was, voor als je een lopend dossier hebt of een vergelijkbare toekomstige openstelling wilt begrijpen.

Landbouwers vielen niet onder deze regeling. Je krijgt 100% van de subsidiabele kosten vergoed, of 70% als de investering uitsluitend gericht is op waterkwantiteit. Het maximale subsidiebedrag in deze openstelling was € 6.337.340, het minimum € 300.000.

Je vroeg de subsidie aan via het GLB Webportal, met een verplicht projectplan volgens het format van SNN, een begroting met toelichting, een financieringsplan en een locatiekaart. Aanvragen werden beoordeeld door een adviescommissie op vier criteria en moesten minimaal 30 punten behalen. Alleen de hoogst scorende aanvragen kregen subsidie, tot het budget op was.

en dan uitsluitend als deze gevestigd waren in de provincie Groningen.

Wie viel af

Landbouwers komen niet in aanmerking voor deze subsidie. Ook natuurlijke personen of andere rechtspersonen (bijvoorbeeld stichtingen, verenigingen of bedrijven) vielen buiten deze doelgroep: de regeling was expliciet beperkt tot waterschappen, provincies en provinciale uitvoeringsorganisaties.

Geografische eis

De activiteit moest worden uitgevoerd in de provincie Groningen, of in het deel van het beheergebied van waterschap Noorderzijlvest dat in de provincie Friesland ligt. Dit gebied stond aangegeven op de kaart in bijlage 1 van het openstellingsbesluit. Investeringen buiten dit gebied kwamen niet in aanmerking.

Doel van de investering

De activiteit moest bijdragen aan minimaal één van deze doelen:

• Een duurzame en klimaatadaptieve inrichting van watersystemen
• Het bevorderen van duurzame ontwikkeling of efficiënt beheer van natuurlijke hulpbronnen
• Het tot staan brengen en ombuigen van biodiversiteitsverlies, versterking van ecosysteemdiensten of instandhouding van habitats of landschappen

Sloot de aanvraag hier niet op aan (of niet op de subsidiabele kosten uit artikel 5), dan werd de aanvraag geweigerd.

Uitgesloten investeringen

Investeringen in het watersysteem waar uitsluitend landbouwers van profiteerden, kwamen niet voor subsidie in aanmerking. Ook golden de algemene weigeringsgronden uit de Regeling Europese Landbouwsubsidies, zoals: de aanvrager verkeert in financiële moeilijkheden, er is al eerder subsidie verstrekt voor dezelfde kosten tot het toegestane maximum, of er is al gestart met de uitvoering vóórdat de aanvraag is ingediend (het aangaan van financiële verplichtingen zoals het tekenen van offertes geldt al als start van het project).

Puntendrempel

Zelfs als je aan alle bovenstaande eisen voldeed, viel je af als je aanvraag bij de beoordeling door de adviescommissie minder dan 30 punten behaalde (van de 0 tot 100 te behalen punten op vier gewogen criteria). Ook viel je af als het na beoordeling toegekende subsidiebedrag onder de € 300.000 minimumgrens uitkwam.

Budget

Voor deze openstelling geldt bovendien: het resterende budget is € 0 en de status is "Aanvragen niet meer mogelijk". Wie nu nog zou willen aanvragen, komt dus niet in aanmerking simpelweg omdat de openstelling gesloten is.

Welke kostensoorten kwamen in aanmerking

Op grond van artikel 5 van het openstellingsbesluit kwamen kosten als bedoeld in artikel 1.8, onder a, b en e, van de Regeling voor subsidie in aanmerking, voor zover deze rechtstreeks verbonden waren met de uitvoering van de subsidiabele activiteiten. Dat zijn:

• Loonkosten, inclusief overheadkosten (artikel 1.8 onder a): salariskosten van medewerkers die aan het project werkten.
• Kosten van eigen arbeid, inclusief overheadkosten (artikel 1.8 onder b): de tijd die de subsidieontvanger zelf (zonder dienstverband/verloning) aan het project besteedde.
• Andere kosten met een factuur of gelijkwaardig bewijs (artikel 1.8 onder e): overige kosten waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kon worden overlegd, zoals kosten van aannemers, materialen of adviseurs.

Bijdragen in natura (artikel 1.8 onder c) en afschrijvingskosten (artikel 1.8 onder d) waren voor deze specifieke openstelling dus niet aangewezen als subsidiabel; alleen a, b en e golden.

Berekeningswijze: vereenvoudigde kostenoptie

De subsidiabele kosten werden berekend volgens de berekeningswijze van artikel 1.9b, of van artikel 1.9c eerste lid onder a en tweede lid, van de Regeling. Dit betekent dat gebruik werd gemaakt van een vereenvoudigde kostenoptie (VKO) om administratieve lasten te beperken. Concreet:

• Bij artikel 1.9b werden de loonkosten en kosten eigen arbeid berekend door de overige subsidiabele kosten te vermenigvuldigen met 0,23. De overige subsidiabele kosten werden vastgesteld op basis van een factuur of gelijkwaardig document.
• Bij artikel 1.9c, eerste lid onder a en tweede lid werden de kosten berekend door het aantal aan het project bestede uren te vermenigvuldigen met:
• € 43 per uur voor eigen arbeid;
• een individueel uurtarief voor loonkosten, berekend op basis van het bruto jaarloon vermeerderd met 44,2% werkgeverslasten, gedeeld door 1.720 uur (bij een deeltijd dienstverband naar rato);
• vervolgens werd het totaal van deze arbeidskosten vermenigvuldigd met 0,4 om de overige kosten te bepalen.

Het aantal te subsidiëren uren per medewerker was gemaximeerd op 1.372 uren per jaar bij een voltijd dienstverband (of een evenredig deel bij deeltijd), zowel voor loonkosten als voor eigen arbeid.

Wat juist niet subsidiabel was

Op grond van artikel 6 van het openstellingsbesluit (in aanvulling op artikel 2.4.4 van de Regeling) kwamen investeringen in het watersysteem waar uitsluitend landbouwers van profiteren niet voor subsidie in aanmerking.

Daarnaast gold de algemene lijst met niet-subsidiabele kosten uit artikel 1.10 van de Regeling, waaronder in ieder geval:

• Kosten die niet rechtstreeks aan de activiteit zijn toe te rekenen.
• Rente, debetrente, bankkosten, financieringskosten, kosten van gerechtelijke procedures, boetes, sancties, fooien en geschenken, personeelsactiviteiten, overboekingen, annuleringen, gratificaties, bonussen, outplacementtrajecten en representatiekosten.
• Kosten van voorbereidende handelingen (zoals haalbaarheidsstudies of het aanvragen van vergunningen) ter voorbereiding van de activiteit.
• Vervangingsinvesteringen.
• Legeskosten, tenzij expliciet subsidiabel gesteld.
• Verrekenbare of compensabele btw.
• Kosten die niet voldoen aan de vereisten van goed financieel beheer (bijvoorbeeld bovenmatige kosten).
• Winstopslagen binnen een groep en kosten die deelnemers van een samenwerkingsverband elkaar onderling in rekening brengen.
• Aankoop van landbouwproductierechten of betalingsrechten.
• Aankoop van dieren, en aankoop van zaai- en pootgoed van eenjarige gewassen (met een aantal specifieke uitzonderingen).
• Aankoop van grond voor meer dan 10% van de totale subsidiabele kosten (met uitzondering tot 30% bij milieubehoud of behoud van koolstofrijke bodems).
• Investeringen in grootschalige infrastructuur buiten lokale ontwikkelingsstrategieën, met uitzondering van breedbandinfrastructuur en preventieve maatregelen tegen overstromingen.
• Investeringen in bebossing die niet verenigbaar zijn met milieu- en klimaatdoelstellingen.
• Kosten van investeringen om te voldoen aan een wettelijke verplichting.
• Kosten van investeringen met een negatief effect op de omgeving.

Voor materiaalkosten of aanbestede werken (artikel 1.8 onder e) gold geen apart maximumtarief; die kosten werden op basis van facturen of gelijkwaardige bewijsstukken vergoed, zonder vast tarief.

100% van de subsidiabele kosten

Dit percentage gold voor niet-productieve investeringen gericht op natuur, landschap en biodiversiteit, en voor investeringen in watersystemen die niet uitsluitend op waterkwantiteit gericht waren.

70% van de subsidiabele kosten

Dit lagere percentage gold specifiek voor investeringen die alleen gericht waren op waterkwantiteit. Het openstellingsbesluit noemt als voorbeelden hiervan: het verbreden van watergangen zonder verbetering van waterkwaliteit of biodiversiteit, de aanleg van drainagesystemen (anders dan onderwaterdrainage) om bodemdaling tegen te gaan, en de aanleg van drainagepoelen.

Bedragen

• Minimale subsidie: € 300.000. Kwam de subsidiabele aanvraag na beoordeling lager uit, dan werd deze niet gehonoreerd.
• Maximale subsidie in deze openstelling: € 6.337.340 (gelijk aan het subsidieplafond).
• Subsidieplafond: € 6.337.340, gefinancierd uit Europese middelen (ELFPO).

Wat beïnvloedde het uiteindelijke bedrag

• Het gevraagde subsidiebedrag werd meegewogen bij het criterium "effectiviteit": als de kosten niet in verhouding stonden tot het effect van de investering, leverde dat een lagere score op dat criterium op (en daarmee minder kans op subsidie bij de rangschikking).
• Voor investeringen die deels op waterkwantiteit en deels op andere doelen (waterkwaliteit, biodiversiteit) gericht waren, kon het percentage per onderdeel van het project verschillen: 70% voor het waterkwantiteitsdeel, 100% voor de rest.
• Bevoorschotting bedroeg maximaal 50% van de verleende subsidie. Voorschotten en deelbetalingen samen mochten niet meer dan 90% van de verleende subsidie bedragen.

Omdat het resterende budget nu € 0 is, is er voor deze openstelling geen ruimte meer: nieuwe aanvragen kunnen niet meer worden gehonoreerd, ongeacht de kwaliteit van het project.

Stap 1: Inloggen en aanvraag starten

Je diende de aanvraag digitaal in via het GLB Webportal (https://www.glb-webportal.nl/mijn/LoginPage), met eHerkenning niveau EH2+ of hoger. Alleen (agrarische) ondernemers of organisaties die bij de Kamer van Koophandel staan ingeschreven, konden eHerkenning aanvragen; het aanvragen hiervan kon enkele werkdagen duren. Bij het inloggen koos je bij "delegated body" voor Samenwerkingsverband Noord Nederland, waarna je de juiste openstelling in jouw regio zocht en selecteerde.

Stap 2: Gegevens invullen en documenten uploaden

In het webportal vulde je de benodigde informatie in en uploadde je de verplichte documenten. Deze omvatten:

• Een projectplan volgens het format van SNN: een verplicht in te vullen format ("Format projectplan NP niet landbouw 2025 GR"), met daarin onder meer een probleemanalyse, een beschrijving van de uitvoeringswijze, de doelstellingen, de verwachte resultaten en realisatietermijn, en de wijze van toetsing van de resultaten. Ondertekening: door de aanvrager (of de penvoerder bij een samenwerkingsverband).
• Een begroting van de kosten inclusief toelichting: met gebruik van het begrotingsformat (arbeidskosten of overige kosten, afhankelijk van de gekozen vereenvoudigde kostenoptie), onderbouwd met bijvoorbeeld offertes of een SSK-raming.
• Een financieringsplan (onderdeel van het begrotingsformat): een sluitend overzicht van de financiering van het project, inclusief een opgave van elders aangevraagde subsidies of vergoedingen voor dezelfde activiteiten.
• Een mkb-verklaring (indien nodig): alleen relevant afhankelijk van de rechtsvorm/omvang van de aanvrager.
• Een verklaring niet in financiële moeilijkheden (indien nodig): het formulier "Verklaring financiële moeilijkheden GLB", waarin je via een beslisschema aantoont dat je organisatie niet in financiële moeilijkheden verkeert. Ondertekening: door de aanvrager (naam en functie ondertekenaar).
• Een machtigingsformulier voor een intermediair (indien nodig): als iemand anders namens jou de aanvraag indient.
• Een samenwerkingsovereenkomst (indien nodig): verplicht bij aanvragen door een samenwerkingsverband, volgens het format "Format samenwerkingsovereenkomst GLB 23-27". Hierin staan de rechtsvorm van elke partner, de doelstelling en werkwijze van de samenwerking, de rol van de penvoerder, en de verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Ondertekening: door de bevoegde vertegenwoordiger van elke projectpartner; een digitale handtekening volstaat niet, alleen een geprint en ondertekend formulier is rechtsgeldig.
• Een kaart met de locatie(s) van de activiteit: of, als de exacte locatie nog niet bekend was, een zoekgebiedenkaart.
• Indien de activiteit waarschijnlijk negatieve omgevingseffecten had: een omschrijving van de benodigde vergunningen waarin deze effecten worden getoetst.

Stap 3: Ontvangstbevestiging

Na indiening ontving je direct een ontvangstbevestiging.

Stap 4: Beoordeling door de adviescommissie

Na de sluitingsdatum beoordeelde de adviescommissie alle ingediende, volledige aanvragen volgens een tendermethodiek: aanvragen werden gerangschikt op basis van de selectiecriteria uit artikel 10 van het openstellingsbesluit.

Stap 5: Beoordeling door SNN

Had de aanvraag voldoende punten (minimaal 30), dan beoordeelde SNN de aanvraag inhoudelijk. SNN en de adviescommissie streefden ernaar samen binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Het besluit ontving je per e-mail.

Voor vragen tijdens het aanvraagproces kon je bellen met het team Plattelandsontwikkeling via 050-522 4998, of mailen naar plattelandsontwikkeling@snn.nl.

Beoordeling en beslistermijn

Na de sluitingsdatum (30 september 2025, 17:00 uur) beoordeelde eerst de adviescommissie alle volledige aanvragen op de vier selectiecriteria en rangschikte deze. Aanvragen met minder dan 30 punten werden niet gehonoreerd. Vervolgens beoordeelde SNN de hoog genoeg scorende aanvragen inhoudelijk. SNN en de adviescommissie streefden ernaar samen binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je werd tijdens deze periode op de hoogte gehouden van de status van je aanvraag, en het uiteindelijke besluit ontving je per e-mail.

Verleningsbeschikking

Bij een positief besluit ontving je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag dat je kon ontvangen, en de uiterste datum waarop het project afgerond moest zijn.

Bevoorschotting en deelbetaling

Een voorschot van maximaal 50% van de verleende subsidie was mogelijk. Daarnaast kon je één keer per kalenderjaar een deelbetaling aanvragen, op basis van gemaakte en betaalde kosten. Voorschotten en deelbetalingen samen mochten niet meer bedragen dan 90% van de verleende subsidie.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Tijdens de projectperiode moest je jaarlijks rapporteren over de voortgang van je project. Ook moest je onverwijld schriftelijk melden als:

• er bij de rechtbank een verzoek werd ingediend tot schuldsanering, surseance van betaling of faillietverklaring van jou (of, bij een samenwerkingsverband, van een van de deelnemers);
• aannemelijk werd dat de activiteiten niet, niet tijdig of niet geheel zouden worden uitgevoerd, of niet aan de subsidieverplichtingen zou worden voldaan.

Je moest een projectadministratie voeren waaruit de aard, inhoud en voortgang van de activiteiten, de gemaakte en betaalde kosten, en (indien van toepassing) de gewerkte uren per persoon konden worden afgeleid. Deze administratie moest minimaal vijf jaar na de subsidievaststelling bewaard blijven (bij een gerechtelijke procedure: tien jaar na afhandeling ervan).

Vaststelling

De aanvraag tot subsidievaststelling moest binnen twee jaar na de datum van subsidieverlening worden ingediend, en uiterlijk op 30 juni 2028. Was je eerder klaar met de uitvoering, dan kon je direct het verzoek tot vaststelling indienen.

Bij de vaststelling stuurde je in ieder geval mee:

• Een facturen- en urenoverzicht (uit het GLB Webportal).
• Een kopie van facturen en betaalbewijzen.
• Urenregistratieformulieren en een kopie van de loonstrook (indien van toepassing).

Je diende de vaststelling in via het GLB Webportal (met eHerkenning, of alleen een account als je als natuurlijk persoon aanvroeg), via het onderdeel "Rapportages" en de keuze "Ik wil een eindrapportage indienen". Na indiening liet je SNN via plattelandsontwikkeling@snn.nl weten dat het vaststellingsverzoek klaarstond. Was het vaststellingsverzoek compleet, dan streefde SNN ernaar binnen 13 weken een besluit te nemen.