Subsidieregeling 200 Duurzaamheidsplannen Melkveehouderij provincie Drenthe

De Subsidieregeling 200 Duurzaamheidsplannen Melkveehouderij Drenthe was bedoeld voor melkveehouders in de provincie Drenthe die hun bedrijfsvoering duurzamer wilden maken. Met de subsidie liet je een duurzaamheidsplan opstellen door een onafhankelijke, externe adviesdienst, op basis van een vast format dat beschikbaar werd gesteld via de website www.duurzamemelkveehouderijdrenthe.nl. Dit plan gaf inzicht in de duurzaamheidssituatie van je bedrijf en bevatte adviezen om te verduurzamen, onder andere op basis van de Kringloopwijzer.

Je kreeg 100% van de subsidiabele kosten vergoed, tot een maximum van € 1.500 per advies. Zelf droeg je minimaal € 300 bij aan de kosten. De subsidie werd niet aan jou uitbetaald, maar aan de externe adviesdienst, na afronding en vaststelling.

De aanvraag verliep via het eLoket van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN). Je vroeg de subsidie zelf aan als melkveehouder, koos een adviesdienst die aan bepaalde kwaliteitseisen voldeed, en diende na afronding van het plan een vaststellingsverzoek in met het plan en de factuur. Dat vaststellingsverzoek gold ook automatisch als aanvraag voor een gekoppelde regeling: de Subsidieregeling Beloning 200 Duurzame Melkveehouders Drenthe, waarmee je extra kon worden beloond voor daadwerkelijk behaalde emissiereducties.

Je viel af, of je aanvraag werd geweigerd, in de volgende gevallen:

• Je oefent je melkveehouderij-activiteiten niet uit in de provincie Drenthe. De regeling was uitsluitend voor melkveehouders die actief zijn in Drenthe (SBI-code 01.41 of 01.41.1, blijkend uit inschrijving in het handelsregister van de KvK).
• Je was al eerder subsidie verleend voor het opstellen van duurzaamheidsplannen onder deze regeling. Je kon maar één keer subsidie krijgen.
• Je had al financiële verplichtingen aangegaan (bijvoorbeeld een offerte voor akkoord getekend of mondeling een opdracht bevestigd) vóórdat je aanvraag was ontvangen door het SNN. Dan werd de gehele aanvraag afgewezen, ook als dit maar voor een deel van de kosten gold.
• Je koos een externe adviesdienst die niet aan de eisen voldeed (zie hieronder). De subsidie kon in dat geval geworden geweigerd, met name als die adviesdienst al twee of meer duurzaamheidsplannen had opgesteld die van onvoldoende niveau waren gebleken.

Eisen aan de externe adviesdienst (jij als aanvrager moet zorgen dat je adviesdienst hieraan voldoet):

• beschikt over gekwalificeerd en geregeld opgeleid personeel
• heeft ervaring met adviesverstrekking
• is betrouwbaar gebleken op het gebied van verduurzaming van de landbouw
• heeft minimaal één voorlichtingsbijeenkomst bijgewoond die vanuit de Ontwikkelagenda Melkveehouderij en Natuur is georganiseerd over het opstellen van een duurzaamheidsplan
• neemt de vertrouwelijkheidsvoorschriften uit artikel 13, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 in acht
• zorgt voor minimaal twee gesprekken in het adviestraject: één in de beginfase, één in de eindfase

Verder gold: de subsidie werd verdeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen, niet op kwaliteit van je plan. Bij aanvragen die op dezelfde dag binnenkwamen en waarbij het subsidieplafond werd overschreden, werd geloot. Het subsidieplafond voor de hele regeling was € 300.000. Wie te laat was, of pas aanvroeg toen het plafond al bereikt was, viel dus af ongeacht de inhoud van het plan.

Alleen melkveehouders konden de subsidie aanvragen (niet de adviesdienst zelf), al werd het geld uiteindelijk aan de adviesdienst uitbetaald.

Subsidiabele kosten

Er was maar één kostensoort: alle kosten van de externe adviesdienst die betrekking hadden op het opstellen van het duurzaamheidsplan. Dit betrof het volledige adviestraject, inclusief:

• de analyse van de duurzaamheidssituatie van je bedrijf (mede op basis van de Kringloopwijzer)
• het opstellen van het plan volgens het verplichte format van www.duurzamemelkveehouderijdrenthe.nl
• minimaal twee gesprekken die de adviesdienst met je moest voeren: één in de beginfase en één in de eindfase van het traject

Deze kosten werden vergoed tot maximaal € 1.500 per advies (100% van de kosten tot dat bedrag), waarbij jij zelf minimaal € 300 bijdroeg.

Niet-subsidiabele kosten

Drie categorieën kosten waren nadrukkelijk uitgesloten:

• Je eigen arbeidsuren die je besteedde aan het indienen van de subsidieaanvraag. Tijd die je zelf stak in de administratie van de aanvraag kreeg je niet vergoed.
• Je eigen arbeidsuren die je besteedde aan het verkrijgen van het advies zelf, bijvoorbeeld tijd die je kwijt was aan gesprekken met de adviesdienst of het verzamelen van gegevens.
• De arbeidsuren die de externe adviesdienst besteedde aan het bijwonen van de verplichte voorlichtingsbijeenkomst vanuit de Ontwikkelagenda Melkveehouderij en Natuur. Deze bijeenkomst was een eigen verplichting van de adviesdienst en werd niet meegerekend als subsidiabele kostenpost binnen jouw traject.

Verplichtingen die met de kosten samenhingen

Om voor vergoeding in aanmerking te komen, moest je:

• de offerte pas ondertekenen of de opdracht pas bevestigen ná ontvangst van je subsidieaanvraag door het SNN. Was je al vóór de aanvraag financiële verplichtingen aangegaan (ook mondeling), dan werd de hele aanvraag afgewezen, niet alleen het deel dat te vroeg was aangegaan.
• een offerte van de beoogde externe adviesdienst en een beschrijving van het op te stellen duurzaamheidsplan meesturen bij je aanvraag, zodat vooraf duidelijk was welke kosten je ging maken.
• na afronding het duurzaamheidsplan en de factuur van de externe adviesdienst indienen bij het vaststellingsverzoek. Alleen op basis van de werkelijke, met een factuur onderbouwde kosten werd de subsidie definitief vastgesteld.

Kosten van de gekoppelde beloningsregeling

Er was een gekoppelde regeling (Subsidieregeling Beloning 200 Duurzame Melkveehouders Drenthe) die geen kosten vergoedde, maar een beloning uitkeerde op basis van behaalde emissiereducties (fosfaat, stikstof, ammoniak, klimaat, weidegang), gemeten via de Kringloopwijzer. Dat is een aparte prestatiebeloning, geen kostenvergoeding, en valt buiten de kostensoorten die hierboven staan.

Er is geen glijdende schaal of percentage dat afhankelijk is van je situatie: het is een vast maximum van € 1.500 per duurzaamheidsplan, met een verplichte eigen bijdrage van minimaal € 300. Was het advies duurder dan € 1.800 (€ 1.500 subsidie plus € 300 eigen bijdrage), dan betaalde je het verschil zelf.

Het geld ging niet naar jou als melkveehouder, maar rechtstreeks naar de externe adviesdienst, nadat de subsidie was vastgesteld.

Let op: deze regeling was gekoppeld aan de Subsidieregeling Beloning 200 Duurzame Melkveehouders Drenthe. Je vaststellingsverzoek voor het duurzaamheidsplan gold automatisch ook als aanvraag voor die beloningsregeling. Daarin kon je (als je een duurzaamheidsplan via deze regeling had ontvangen) vervolgens tot maximaal € 7.500 extra ontvangen, verdeeld over drie jaar (maximaal € 2.500 per jaar), afhankelijk van de emissiereducties die je met de Kringloopwijzer aantoonde op het gebied van fosfaat, stikstof, ammoniak, klimaat en weidegang. Dat is dus een aparte subsidie, niet het bedrag van deze regeling zelf.

Het subsidieplafond voor deze regeling (Duurzaamheidsplannen) was in totaal € 300.000. Voor de gekoppelde beloningsregeling was dat € 1.500.000.

Stap 1: verzamel de benodigde documenten

Voor de aanvraag van het duurzaamheidsplan zelf moest je volgens de openstellingstekst aanleveren:

• de meest recente Kringloopwijzer van je bedrijf
• een offerte van de beoogde externe adviesdienst voor het opstellen van het duurzaamheidsplan
• een beschrijving van het op te stellen duurzaamheidsplan

Let op: je mocht deze offerte pas voor akkoord tekenen of de opdracht bevestigen nadat het SNN je aanvraag had ontvangen. Deed je dat eerder, dan werd de hele aanvraag afgewezen.

Als algemene downloadbare formulieren voor deze regeling gelden:

• Verklaring de-minimissteun: hierin verklaar je dat je onderneming (of de groep van verbonden ondernemingen waartoe je behoort) het maximale de-minimissteunbedrag nog niet heeft overschreden. Je vult zelf gegevens in over eerder ontvangen steun. Dit formulier moet met een inkthandtekening (geen digitale handtekening) worden ondertekend door jou als aanvrager of een bevoegd vertegenwoordiger van de onderneming, en aangeleverd in geprinte, ondertekende vorm.
• Ondertekening Duurzaamheidsplannen Drenthe: hiermee accepteer je de voorwaarden van de regeling en verklaar je dat je de antwoorden in het eLoket naar waarheid hebt ingevuld. Ook dit document vereist een inkthandtekening; digitale handtekeningen volstaan niet, anders is de vaststelling niet rechtsgeldig. Wordt ondertekend door de aanvrager (naam, functie, plaats en datum invullen).
• Machtigingsformulier 2024 (of het eerdere Machtigingsformulier Beloningsregeling): alleen nodig als een derde partij namens jou de aanvraag indient of afhandelt. Dit formulier wordt ondertekend door zowel jou (de aanvrager/machtiginggever) als de gemachtigde partij, ook met een inkthandtekening op papier.

Stap 2: start de aanvraag via het eLoket

Je activeerde eenmalig een account in het eLoket van SNN (via https://eloket.snn.eu/eloket/zakelijk/Login.jsp) en startte daar de aanvraagprocedure.

Stap 3: upload documenten en volg de behandeling

In je persoonlijke account uploadde je de documenten en leverde je alle gevraagde informatie aan. Via dat account kon je vervolgens de status van je aanvraag en de verdere behandeling volgen.

Na oplevering van het plan: vaststellingsverzoek

Zodra de externe adviesdienst het duurzaamheidsplan had opgeleverd (dit moest uiterlijk zes maanden na indiening van je aanvraag gebeuren), diende je uiterlijk vier weken later een verzoek tot vaststelling in bij het SNN. Hierbij voegde je toe:

• het opgestelde duurzaamheidsplan
• de factuur van de externe adviesdienst

Voor de gekoppelde beloningsregeling moest je bij dat vaststellingsverzoek ook meesturen:

• de Kringloopwijzer van het voorafgaande jaar (2018) als nulmeting
• de Landbouw de-minimisverklaring

Het vaststellingsverzoek van de Duurzaamheidsplannen-regeling gold automatisch ook als aanvraag voor de Subsidieregeling Beloning 200 Duurzame Melkveehouders Drenthe, tenzij je zelf anders aangaf.

De eerdere openstellingsdocumenten noemen historische periodes (bijvoorbeeld 1 februari 2019 tot en met 31 mei 2019 voor de oorspronkelijke regeling), maar deze zijn niet meer van toepassing nu aanvragen niet meer mogelijk is.</tekst> </invoke>

Beoordeling

Het SNN (Samenwerkingsverband Noord-Nederland) behandelt de aanvraag namens de provincie Drenthe. Zij controleren of je aanvraag compleet is en aan de voorwaarden voldoet. Ontbreekt er informatie, dan neemt het SNN contact met je op. Je kunt de status van je aanvraag volgen in je persoonlijke account op het eLoket.

Toekenning gebeurde niet op inhoudelijke kwaliteit van je aanvraag, maar op volgorde van binnenkomst, tot het subsidieplafond van € 300.000 was bereikt. Bij gelijke ontvangstdatum en plafondoverschrijding werd geloot.

Voorschot

Voor de subsidie voor het duurzaamheidsplan zelf werd geen voorschot verleend; dit was een uitdrukkelijke afwijking van de normale voorschotregels van de Algemene subsidieverordening Drenthe 2017. Je kreeg dus pas geld (via de adviesdienst) na vaststelling.

Voor de gekoppelde Subsidieregeling Beloning 200 Duurzame Melkveehouders Drenthe gold een ander regime: daar kon je wél een voorschot aanvragen, maximaal één keer per kalenderjaar (vanaf kalenderjaar 2020), door de meest recente Kringloopwijzer mee te sturen. Het indienen van een voorschotverzoek was niet verplicht. Het eventuele laatste voorschotverzoek gold tegelijk als het verzoek tot vaststelling voor die beloningsregeling.

Vaststelling en uitbetaling

Voor het duurzaamheidsplan werd de subsidie altijd achteraf vastgesteld, op basis van de werkelijke kosten, met het opgestelde plan en de factuur als bewijsstukken. Na vaststelling werd de subsidie uitbetaald aan de externe adviesdienst, niet aan jou als melkveehouder.

Voor de beloningsregeling werd de hoogte van de subsidie ook achteraf vastgesteld, op basis van de Kringloopwijzers over de gekozen jaren (uit 2019, 2020, 2021 of 2022, waarvan je drie koos) in combinatie met de berekeningstabel uit bijlage I van die regeling. Het verzoek tot vaststelling voor de beloningsregeling moest uiterlijk 1 augustus 2023 zijn ingediend.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je moest ervoor zorgen dat je gekozen externe adviesdienst bekend was met de regeling en aan alle gestelde eisen voldeed (kwalificatie, ervaring, betrouwbaarheid, het bijwonen van een voorlichtingsbijeenkomst, vertrouwelijkheid, minimaal twee gesprekken).
• Je moest zorgen voor een volledig vaststellingsverzoek, inclusief plan en factuur.
• De adviesdienst moest binnen zes maanden na je aanvraag het plan opleveren; jij diende binnen vier weken daarna het vaststellingsverzoek in.
• Voor de beloningsregeling gold gedurende de looptijd (2019-2023) dat je jaarlijks (bij een eventueel voorschotverzoek) of aan het eind (bij vaststelling) de relevante Kringloopwijzers moest aanleveren, zodat de behaalde emissiereducties op fosfaat, stikstof, ammoniak, klimaat en weidegang kon worden vastgesteld.
• Bij de beloningsregeling gold bovendien dat er sprake was van staatssteun via de Landbouw de-minimisverordening; je moest daarom een de-minimisverklaring aanleveren en bijhouden of je het de-minimisplafond niet overschreed.