Subsidie Energiearmoede (JTF)

Deze subsidie is niet bedoeld voor individuele woningeigenaren of ondernemers: aanvrager is een gemeente, of een penvoerder namens meerdere gemeenten in een samenwerkingsverband. De gemeente zet de subsidie vervolgens in om particuliere woningeigenaren met energiearmoede te ondersteunen bij het treffen van energiebesparende maatregelen, met als doel de energieclassificatie van hun woning met minstens één energielabel te verbeteren.

Je krijgt maximaal 100% van de subsidiabele kosten vergoed, met een apart subsidiebedrag per gemeente en per doel (woningverbetering of opleiding/omscholing). Aanvragen verliep via het JTF-webportal (www.jtf-webportal.nl of via www.snn.nl), na een verplicht vooroverleg met de provincie en het SNN over het conceptprojectplan.

Let op: de status van deze regeling is "Aanvragen niet meer mogelijk". De aanvraagperiode liep van 1 februari 2024 tot en met 12 april 2024. Er resteert nog € 6.000.000 aan (niet meer aan te vragen) budget: € 5.000.000 voor woningverbetering en € 1.000.000 voor opleiding en omscholing.

Knock-outeisen waar je aanvraag op wordt afgewezen:

• De activiteiten worden niet uitgevoerd in het werkingsgebied of de resultaten komen niet aantoonbaar ten goede aan het werkingsgebied.
• Er is onvoldoende vertrouwen in de technische of economische haalbaarheid van het project.
• Minder dan 80% van de subsidie wordt ingezet om de positie van particuliere woningeigenaren te verbeteren.
• Het project draagt onvoldoende bij aan het verbeteren van woningen met energielabel D, E, F of G.
• Na beoordeling door de Deskundigencommissie is minder dan 70 van de 100 punten toegekend, of is op één van de vier beoordelingscriteria minder dan de helft van de maximaal mogelijke punten behaald.
• De subsidieverlening is in strijd met de GB-verordening, de JTF-verordening of andere geldende wet- en regelgeving.
• De subsidie zou leiden tot overschrijding van het de-minimisplafond, de aanmeldingsdrempel, of de maximale steunintensiteit uit het toepasselijke Europese steunkader.
• Er is niet voldaan aan de eisen inzake stimulerend effect uit het toepasselijke Europese steunkader.
• De aanvrager is een onderneming in moeilijkheden (tenzij het steunkader dit toestaat), of er staat een bevel tot terugvordering uit tegen de aanvrager.

Verder geldt voor de particuliere woningeigenaren die met dit geld geholpen worden: het moet gaan om een natuurlijke persoon met een laag inkomen (niet hoger dan de inkomensgrens uit artikel 16, eerste lid, van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015) die de woning volledig in eigendom heeft en er zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben. De woning moet slecht geïsoleerd zijn: energielabel D, E, F of G, of (bij ontbreken van een label) minimaal twee van de volgende onderdelen slecht of niet geïsoleerd: vloer/bodem, gevel/spouwmuur, dak/zolder, ramen en deuren.

Belangrijk om op te letten: de status van deze subsidie is "Aanvragen niet meer mogelijk" en het resterend budget van € 6.000.000 is dus niet meer aan te vragen via deze openstelling. De aanvraagperiode liep van 1 februari 2024 9.00 uur tot en met 12 april 2024 17.00 uur, en de titel vervalt met ingang van 1 februari 2026 (met dien verstande dat de titel van toepassing blijft op subsidies die vóór die datum zijn aangevraagd).

1. Loonkosten inclusief overheadkosten

Er zijn meerdere berekeningsmethoden mogelijk, die niet allemaal binnen hetzelfde project gecombineerd mogen worden met elkaar (wel is een aantal combinaties toegestaan, zoals hieronder toegelicht):

• Een vast uurtarief van € 60 per gewerkt projectuur. Hierbij is een urenregistratie per medewerker verplicht en geldt een maximum van 1.720 uur per jaar bij een voltijd dienstverband (of een evenredig deel bij deeltijd).
• Een vast percentage van een maandtarief van € 8.600 per werknemer bij een voltijd dienstverband van 1.720 uur per jaar (of evenredig deel bij deeltijd), overeenkomstig het vaste percentage van de tijd dat de werknemer per maand aan het project heeft gewerkt. Hierbij is geen aparte urenregistratie verplicht, maar moet wel een door werkgever en werknemer akkoord bevonden document met namen en het vaste percentage worden opgesteld en bewaard.
• Loonkosten inclusief overhead én de overige subsidiabele kosten samen berekenen via een vast uurtarief van € 73, of via een vast maandtarief van € 10.400 per werknemer bij voltijd (evenredig bij deeltijd). Deze optie kan niet gecombineerd worden met de losse berekening van loonkosten via € 60 of € 8.600 binnen hetzelfde project.
• Kennisinstellingen met een goedgekeurde integrale kostensystematiek (IKS) gebruiken die systematiek in plaats van de vaste tarieven.

2. Loonverletkosten

Dit zijn de loonkosten van deelnemers voor niet-productieve uren doordat zij een opleiding volgen in het kader van het project. Berekening: aantal aan opleiding bestede uren x vast uurtarief van € 29,33.

3. Andere kosten waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kan worden overgelegd

Hieronder vallen bijvoorbeeld de kosten van de energiebesparende maatregelen zelf en de kosten van ingekochte opleidingen voor duurzaamheidsadviseurs en werknemers/werkzoekenden. Voor deze kostensoort geldt:

• Facturen onder € 250 exclusief btw komen niet apart in aanmerking voor subsidie.
• Bij facturen van € 250 of meer, exclusief btw, wordt een opslag van 1% op het factuurbedrag toegepast om de kosten van de niet-subsidiabele kleine facturen te compenseren.

Niet subsidiabel

De volgende kosten komen nooit in aanmerking, ook niet binnen de drie hierboven genoemde kostensoorten:

• Administratieve en financiële sancties en boetes.
• Winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband.
• Fooien en geschenken.
• Representatiekosten en -vergoedingen.
• Kosten van personeelsactiviteiten.
• Kosten van overboekingen en annuleringen.
• Gratificaties en bonussen.
• Kosten van outplacementtrajecten.

Ook geldt: kosten die zijn gemaakt vóórdat de subsidieaanvraag is ingediend, komen niet in aanmerking, tenzij de regeling hier expliciet anders over bepaalt. Voor deze titel is geen uitzondering opgenomen voor voorbereidingskosten, dus de datum van indiening van een complete aanvraag geldt als startdatum voor subsidiabiliteit van kosten. Kies je in je aanvraag zelf een latere startdatum, dan geldt die latere datum.

De subsidiabele kosten worden inclusief btw in aanmerking genomen, als de subsidieontvanger die btw niet kan verrekenen bij de Belastingdienst.

Belangrijk: de kostensoorten bijdragen in natura en afschrijvingskosten, die in de algemene JTF-regeling wel subsidiabel zijn, gelden niet voor deze specifieke titel Energiearmoede. Ook fondskapitaal en de forfaitaire opslag van 23% over overige kosten (bedoeld voor de algemene JTF-regeling) zijn hier niet van toepassing, omdat de kostensoorten voor deze titel beperkt zijn tot loonkosten, loonverletkosten en overige facturabele kosten.

Voor opdrachten aan één opdrachtnemer waarvan de totale kosten hoger zijn dan € 70.000, moet je de marktconformiteit van de prijs aantonen, tenzij je als aanbestedende dienst al een verplichte aanbesteding volgt (in dat geval geldt een meldplicht over de gevolgde procedure).

Er gelden twee aparte budgetten:

• € 5.000.000 voor de programmatische aanpak van energiebesparende maatregelen bij slecht geïsoleerde woningen (activiteit a).
• € 1.000.000 voor het opleiden van duurzaamheidsadviseurs en de bij- en omscholing van werknemers en werkzoekenden (activiteit b).

Daarnaast is er per gemeente een apart subsidieplafond vastgesteld. Voor activiteit a (woningverbetering) geldt maximaal:

• Emmen: € 1.351.900
• Westerwolde: € 470.650
• Stadskanaal: € 474.403
• Pekela: € 227.443
• Veendam: € 409.098
• Oldambt: € 629.785
• Midden-Groningen: € 812.190
• Eemsdelta: € 624.531

Voor activiteit b (opleiden en omscholen) geldt maximaal:

• Emmen: € 270.380
• Westerwolde: € 94.130
• Stadskanaal: € 94.880
• Pekela: € 45.489
• Veendam: € 81.820
• Oldambt: € 125.957
• Midden-Groningen: € 162.438
• Eemsdelta: € 124.906

Als het beschikbare bedrag voor een gemeente na sluiting van de aanvraagperiode niet volledig is benut, kan het resterende bedrag geheel of gedeeltelijk worden toegevoegd aan het beschikbare bedrag van een of meer andere gemeenten. Verschuivingen van budget worden bekendgemaakt op www.snn.nl.

Het resterend budget voor deze regeling als geheel bedraagt nu € 6.000.000, verdeeld zoals hierboven beschreven. Aanvragen is echter niet meer mogelijk, dus dit bedrag kan niet meer worden aangevraagd via deze openstelling.

Stap 1: Vooroverleg met provincie en SNN

Download het format Projectplan en ga hiermee in gesprek met de provincie (inhoudelijk) en het SNN (subsidie-technisch), voordat je de volledige aanvraag indient. Contact hiervoor:

• Provincie Groningen: europeseprogrammas@provinciegroningen.nl
• Gemeente Emmen: Susan van Harten, jtf@emmen.nl
• SNN: jtf@snn.nl of 050-5224 900

Stap 2: Volledige aanvraag indienen

De aanvraag wordt ingediend via het JTF-portaal (https://www.jtf-webportal.nl/mijn/ of via www.snn.nl). Hierbij upload je de volgende documenten:

• Ondertekening aanvraag penvoerder (verplicht): ondertekend door de penvoerder (de gemeente, of bij een samenwerkingsverband de aangewezen penvoerende gemeente).
• Ondertekening aanvraag projectpartner (indien van toepassing): ondertekend door elke deelnemende projectpartner in een samenwerkingsverband.
• Projectplan (verplicht): opgesteld volgens het format Projectplan, met daarin onder meer een begroting, een sluitend financieringsplan, een beschrijving van aard en omvang van de activiteiten, de doelstellingen en resultaten, de wijze van uitvoering, verantwoording en administratie, de duur van de projectperiode, en de benodigde en beschikbare operationele en financiële capaciteit.
• Begroting (verplicht): op te stellen met het Begrotingsformat JTF - aanvraag 2021-2027 (XLSX), inclusief kostenonderbouwing per werkpakket, financieringsopzet en staatssteunanalyse.
• Samenwerkingsovereenkomst (indien van toepassing bij een samenwerkingsverband): hierin staat vastgelegd wie penvoerder is en hoe de financiële verantwoordelijkheid tussen partijen is geregeld.
• Machtigingsformulier intermediair (indien van toepassing): te ondertekenen als een gemachtigde namens de aanvrager optreedt.
• Aanvraag/bewijs van cofinanciering (indien van toepassing): onderbouwing van eventuele aanvullende financiering naast de gevraagde subsidie.

Let op privacy: verwijder of scherm BSN's af in documenten voordat je ze aanlevert; het loket heeft deze niet nodig bij de aanvraag zelf.

Beoordeling van de aanvraag

Na indiening wordt de aanvraag eerst gecontroleerd op compleetheid, op volgorde van ontvangst. Aanvragen die vanaf de openstellingsdatum als eerste binnenkomen én compleet zijn, worden als eerste behandeld en komen als eerste in aanmerking voor subsidie (molenaarsprincipe). Is de aanvraag onvolledig, dan geldt de dag waarop de aanvraag alsnog compleet is als officiële ontvangstdatum voor de rangschikking.

Vervolgens beoordeelt de Deskundigencommissie het project inhoudelijk aan de hand van de vier beoordelingscriteria (zie sectie Voorwaarden) en brengt advies uit aan het SNN. Bij een positief advies (minimaal 70 van de 100 punten, en minimaal de helft van de punten per criterium) volgt een financieel-technische toets door het SNN. Hierbij wordt onder meer gekeken naar staatssteun, uitvoeringsperiode, de hoogte van de gevraagde subsidie en of de financiering sluitend is. Tijdens deze toets kan het SNN aanvullende vragen stellen via het JTF-portaal.

Na een positieve uitkomst op beide toetsen ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag. Bij een negatieve uitkomst ontvang je een afwijzingsbrief met de volledige beoordeling van de Deskundigencommissie.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Na indiening beoordeelt het SNN eerst of je aanvraag compleet is, op volgorde van ontvangst. Vervolgens beoordeelt de Deskundigencommissie, bestaande uit onafhankelijke deskundigen, de aanvraag inhoudelijk op de vier criteria (bijdrage aan de JTF-doelstellingen, economisch/financieel toekomstperspectief, kwaliteit van het projectplan, en bijdrage aan duurzame ontwikkeling en maatschappelijke impact) en adviseert het SNN hierover. Bij een positief advies volgt een financieel-technische toets door het SNN, waarbij onder meer wordt gekeken naar financiële en economische uitvoerbaarheid, staatssteun en of de begrote kosten passen binnen de regelgeving. Voor deze titel wordt het subsidieplafond verdeeld op volgorde van ontvangst van de aanvragen; de algemene JTF-regeling bepaalt dat de Minister van SZW in dat geval binnen 26 weken na ontvangst van de aanvraag beslist.

Verleningsbeschikking en voorschot

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag. Op de datum van de verleningsbeschikking gaat de realisatietermijn (projectperiode van maximaal 3 jaar) in; de uitvoering moet binnen drie maanden na de subsidieverlening starten. Je kunt daarna via het digitaal loket een werkvoorschot van 20% van de verleende subsidie aanvragen, mits de verleningsbeschikking geen beperkende voorwaarden bevat. Een werkvoorschot wordt alleen toegekend als de financiering van het project definitief is en de benodigde vergunningen zijn verleend. Daarna kunnen op aanvraag opvolgende voorschotten op basis van gerealiseerde projectactiviteiten worden verleend.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Tijdens de uitvoering moet je de activiteiten uitvoeren overeenkomstig de verleningsbeschikking. Wijzigingen in bijvoorbeeld de activiteiten, doelstellingen, financiering of planning behoeven vooraf goedkeuring van de Minister van SZW. Je meldt onverwijld als aannemelijk is dat activiteiten niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden uitgevoerd, of als de subsidiabele kosten wezenlijk afwijken van de begroting. Je houdt een inzichtelijke projectadministratie en financiële administratie bij, en bij activiteiten met deelnemers ook een deelnemersadministratie met BSN. Je zorgt daarnaast voor publiciteit over de Europese steun voor het project, conform de vereisten uit de GB-verordening, en werkt mee aan publicitaire en voorlichtingsactiviteiten van de Ministers.

Vaststelling en einddeclaratie

Aan het einde van het project dien je binnen maximaal 13 weken na de einddatum het vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in. Dit gaat vergezeld van een verantwoording, een inhoudelijk eindverslag, een financieel verslag en bewijsstukken voor de gerapporteerde output- en resultaatindicatoren. Het SNN stelt op basis van de daadwerkelijk gemaakte kosten het definitieve subsidiebedrag vast. Dit bedrag kan nooit hoger zijn dan het bedrag uit de verleningsbeschikking; vallen de gerealiseerde kosten lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie evenredig verlaagd.