Subsidie Economie en Innovatie 2025

De regeling staat open voor veel soorten organisaties: stichtingen, verenigingen, bedrijven, gemeenten, samenwerkingsverbanden, waterschappen, kerkelijke rechtspersonen, publiekrechtelijke organisaties, commissies, VOF, maatschappen en eenmanszaken. Het project moet plaatsvinden in Limburg.

Je krijgt maximaal 50% van de totale subsidiabele projectkosten.

Voordat je een aanvraag indient, is vooroverleg met de provincie verplicht: zonder dit vooroverleg wordt je aanvraag afgewezen. Daarna vul je het digitale aanvraagformulier in via eHerkenning, met een activiteitenplan en een begroting (verplicht in het vastgestelde format) als bijlagen. Een aanvraag per e-mail wordt niet behandeld. Heb je geen eHerkenning, dan kun je dit melden bij de provincie, die vervolgens contact met je opneemt.

Je project moet kwalitatief goed en haalbaar zijn, een innovatief karakter hebben, stuwend zijn (dus ook anderen in Limburg ten goede komen) en aansluiten bij een of meer lijnen uit het beleidskader. De regeling loopt van 15 februari 2025 tot en met 31 december 2027. De uiterste indieningstermijn volgens de regeling zelf is 20 december 2027; de productpagina noemt 31 december 2027. Alle correspondentie na indiening loopt via het klantportaal van de provincie, waarvoor je eHerkenning of DigiD nodig hebt.

Rechtsvorm. Alleen rechtspersonen, eenmanszaken, maatschappen of vennootschappen kunnen een aanvraag indienen. De productpagina noemt hierbij concreet: stichtingen, verenigingen, bedrijven, gemeenten, samenwerkingsverbanden, hoogheemraadschap, waterschap, kerkelijke rechtspersonen, publiekrechtelijke organisaties, commissies, VOF, maatschap en eenmanszaak. Ben je geen van deze rechtsvormen, dan wordt je aanvraag afgewezen.

Vooroverleg is verplicht. Voordat je een aanvraag indient, moet er vooroverleg met de provincie hebben plaatsgevonden over eventuele provinciale ondersteuning. Heeft dit vooroverleg niet plaatsgevonden, dan wijst de provincie je aanvraag automatisch af. Dit is een van de dingen waar aanvragers vaak op stuklopen: de aanvraag indienen zonder eerst dit overleg te voeren, heeft geen zin.

Locatie. Het aanvraagformulier stelt als checklistvraag of het project in Limburg plaatsvindt. Is dat niet het geval, dan hoef je het formulier niet verder in te vullen: het heeft dan geen zin een aanvraag in te dienen.

Co-financiering. Volgens de checklist in het aanvraagformulier moet er sprake zijn van co-financiering met minimaal hetzelfde bedrag als de gevraagde provinciale subsidie. Dit is opvallend: de checklist stelt deze eis, terwijl de officiële regeling zelf (de Nadere subsidieregels) dit niet als apart artikel benoemt. Bij afwijkingen is de tekst van de subsidieregeling leidend, maar deze co-financieringseis staat dus alleen in het aanvraagformulier zelf. Neem hem serieus.

Startmoment van het project. De checklist vraagt ook of het project niet eerder start dan 12 weken na de subsidieaanvraag. Ook dit staat niet als zodanig in de nadere regels, maar wel in het formulier waarmee je aanvraagt.

Inhoudelijke knock-outs. Naast deze formele eisen moet het project:

• kwalitatief van aard en haalbaar zijn;
• een innovatief karakter hebben;
• een stuwend karakter hebben (dus ook een aanzienlijke bijdrage leveren aan de economische ontwikkeling van anderen in Limburg);
• bijdragen aan minstens een van de vijf uitvoeringsprogramma's uit het beleidskader "Werken aan een toekomstbestendige economie 2024-2027".

Voldoet het project niet aan een van deze algemene criteria, dan wijzen Gedeputeerde Staten de aanvraag af.

Overige afwijzingsgronden. De regeling wijst een aanvraag ook af als:

• het project niet aansluit bij het doel van de regeling (versterken economie, stimuleren innovatie, bevorderen concurrentiekracht);
• het project niet past binnen het beleidskader of de uitvoeringsprogramma's;
• de provincie dezelfde activiteiten of het project al op een andere manier subsidieert of financiert;
• de aanvraag te laat is ontvangen (na de deadline in artikel 10).

Termijn. De aanvraag moet uiterlijk zijn ontvangen op de datum genoemd in artikel 10 van de regeling: 20 december 2027. Let op: de productpagina noemt 31 december 2027 als indieningstermijn. De regeling gebruikt hiervoor op twee plaatsen een verschillende datum. Bij afwijkingen is de tekst van de regeling zelf leidend, dus houd voor de zekerheid 20 december 2027 aan.

Subsidiabele projectkosten in algemene zin

De subsidie bedraagt maximaal 50% van de totale subsidiabele projectkosten (artikel 8). Dit betekent dat niet alle kosten van je project per definitie subsidiabel zijn: het gaat om de kosten die aan het project zijn toe te rekenen en die passen binnen het doel van de regeling (versterken van de economie, stimuleren van innovatie, bevorderen van de concurrentiekracht in Limburg).

Verplicht begrotingsformat

Je bent verplicht om voor de projectbegroting het door Gedeputeerde Staten vastgestelde format begroting projectsubsidies provincie Limburg te gebruiken. Dit format is te downloaden via de subsidiepagina van de provincie. Dit is een van de zaken waar aanvragers op stuklopen: een eigen begrotingsopzet, ook als die inhoudelijk compleet is, voldoet niet als je niet het voorgeschreven format gebruikt.

Financieringsplan verplicht

Naast de begroting moet de aanvraag een bijbehorend financieringsplan bevatten. Hierin werk je uit hoe de resterende kosten (het deel dat niet door de provincie wordt gedekt, dus minimaal 50%) gefinancierd worden. Het aanvraagformulier vraagt bovendien expliciet naar co-financiering ter hoogte van minimaal het gevraagde subsidiebedrag, en vraagt je toe te lichten hoe eigen middelen of alternatieve (semi-)publieke financiering (bijvoorbeeld vanuit het Rijk, Europa of LIOF) zijn onderzocht.

Wat het project moet opleveren, niet wat het mag kosten

De inhoudelijke vragen in het aanvraagformulier gaan vooral over de output en effecten van het project: het doel, het beoogde resultaat, de bijdrage aan werkgelegenheid, grensoverschrijdende samenwerking, hoe resultaten worden gemeten, en het perspectief op continuïteit na afloop van de subsidieperiode. Dit zijn beoordelingsaspecten, geen kostensoorten, maar ze bepalen wel of je project voor subsidiëring in aanmerking komt.

Kostensoorten en tarieven

Er zijn geen concrete kostensoorten met eigen tarief of rekenregel vastgelegd (zoals bijvoorbeeld een vast uurtarief voor personeelskosten of een maximumbedrag per kilometer voor reiskosten), en er is ook geen lijst met expliciet uitgesloten kosten. Voor de precieze definitie van subsidiabele kosten verwijst de provincie zelf naar de volledige tekst van de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 e.v. en de Nadere subsidieregels.

Continuïteit en besteding

Wat wel vaststaat: in het projectplan (activiteitenplan) moet je aangeven waaraan de subsidiegelden worden besteed en hoe de financiering na de gesubsidieerde periode is geregeld. Dit is geen kostenpost, maar een verplicht onderdeel van je onderbouwing. Voor zogenoemde pilotprojecten met een experimenteel karakter geldt deze continuïteitseis niet, omdat vooraf redelijkerwijs niet is vast te stellen of voortzetting haalbaar is; Gedeputeerde Staten beoordelen zelf of een project als pilotproject kwalificeert.

Kortom: voor de concrete rekenregels achter de kostensoorten raadpleeg je zelf de volledige tekst van de Algemene Subsidieverordening en het begrotingsformat voordat je de aanvraag indient.

Geen staffeling of ophoging

Co-financiering als impliciete ondergrens

Het aanvraagformulier vraagt in de checklist of er sprake is van co-financiering ter hoogte van minimaal het gevraagde subsidiebedrag. Dat betekent in de praktijk dat de andere 50% (of meer) van de projectkosten door jezelf of andere partijen gedekt moet worden. Beantwoord je deze checklistvraag met "nee", dan heeft het volgens het formulier geen zin om de aanvraag verder in te vullen.

Beoordelingsvrijheid van Gedeputeerde Staten

De hardheidsclausule (artikel 11) geeft Gedeputeerde Staten wel de ruimte om in gevallen waarin de regeling niet voorziet, een beslissing te nemen, en om van bepalingen af te wijken als toepassing tot kennelijke onbillijkheden zou leiden.