Regeling stimulering Schoon en Emissieloos Bouwen voor medeoverheden (SPUK SEB)

Je komt alleen in aanmerking als je gemeente, provincie of waterschap het convenant Schoon en Emissieloos Bouwen uiterlijk 20 augustus 2025 heeft ondertekend. Het gaat om aanbestedingen voor aanleg, verbetering, beheer, onderhoud of bediening van infrastructuur die je beheert. Dit kan infrastructuur zijn die valt onder het Mobiliteitsfonds (wegen, bruggen, fietspaden, vaarwegen en dergelijke), maar ook andere bouwwerkzaamheden zoals gebouwen, sportfaciliteiten of nutsvoorzieningen. Groenwerkzaamheden komen niet in aanmerking.

Je krijgt een vast startbedrag van € 2.400 (inclusief btw) per (deels) toegekende aanvraag, plus een bedrag per inzetdag per machine of vaartuig, afhankelijk van de vermogensklasse. Tot en met 30 juni 2026 kun je maximaal € 1.000.000 inclusief btw per aanvraag krijgen; vanaf 1 juli 2026 geldt dat maximum niet meer, maar blijft het totaal dat je over de hele looptijd tot en met 2029 mag ontvangen begrensd op € 5 miljoen inclusief btw.

Je vraagt de subsidie aan via het aanvraagformulier op mijn.rvo.nl, met eHerkenning niveau 3 met machtiging RVO-diensten niveau 3. Aanvragen kan van 13 januari 2026, 00:01 uur tot en met 11 september 2026, 23:59 uur. Onderdeel van de aanvraag is een materiaalinzetplan dat je samen met je aannemer opstelt.

De belangrijkste knock-outeis is het convenant. Je gemeente, provincie of waterschap moet het convenant Schoon en Emissieloos Bouwen uiterlijk op 20 augustus 2025 hebben ondertekend om in 2026 SPUK SEB te kunnen aanvragen. Het niveau waarop je tekende (minimum, basis of ambitieus) maakt voor de subsidie geen verschil, maar de ondertekening zelf is een harde eis. Heb je het convenant nog niet getekend? Dan kun je in 2026 geen aanspraak maken op SPUK SEB, maar pas in 2027 na ondertekening.

Verder gelden deze harde eisen:

Voor jou als aanvrager:

• je hebt voor de bouwwerkzaamheden waarvoor je SPUK SEB aanvraagt geen andere specifieke uitkering of subsidie (van Rijk, provincie, gemeente of EU) ontvangen om emissieloos bouwmaterieel in te zetten;
• de inzetdagen die je opgeeft mogen maximaal 5 maanden voor de aanvraagdatum liggen;
• de bouwwerkzaamheden moeten binnen 12 maanden na de verleningsdatum starten en uiterlijk binnen 4 jaar na die datum zijn afgerond;
• je geeft wijzigingen in planning of kosten actief door aan RVO.

Voor de bouwmachines of vaartuigen:

• ze zijn emissieloos;
• ze hebben een continu elektrisch vermogen van minstens 8 kilowatt;
• ze zijn bestemd voor, of worden in hoofdzaak gebruikt voor, bouwwerkzaamheden in de open lucht;
• bouwmachines moeten op de machinelijst staan; vaartuigen niet, maar dan moet het gaan om schepen voor de binnenvaart of drijvende werktuigen zoals kranen, baggermolens, hei-installaties of elevatoren.

Voor de werkzaamheden:

• het gaat om een aanbesteding voor aanleg, verbetering, beheer, onderhoud of bediening van infrastructuur die je zelf beheert;
• dit kan infrastructuur uit het Mobiliteitsfonds zijn, of andere bouwwerkzaamheden zoals aan gebouwen, sportfaciliteiten, nutsvoorzieningen of cultuurtechnische werken;
• groenwerkzaamheden komen nooit in aanmerking voor SPUK SEB.

Daarnaast heb je eHerkenning nodig met minimaal niveau 3 met machtiging RVO-diensten op niveau 3 om te kunnen inloggen en aanvragen. Zonder dit inlogmiddel kun je niet aanvragen; het loket adviseert dit op tijd te regelen.

Let op het budget: voor bouwwerkzaamheden onder het Mobiliteitsfonds is in 2026 € 100 miljoen beschikbaar, voor overige bouwwerkzaamheden € 20 miljoen. Beide potten worden op volgorde van binnenkomst verdeeld ('first come first serve'), dus op is op, ook als je verder aan alle eisen voldoet.

Vast startbedrag

Voor elke (deels) toegekende aanvraag ontvang je vanaf 2026 € 2.400 inclusief btw, als tegemoetkoming in de administratieve lasten. Dit bedrag moet je zelf aanvragen via het aanvraagformulier; het komt niet automatisch bovenop je aanvraag.

Emissieloze bouwmachine of vaartuig, per inzetdag, per vermogensklasse (bedrag exclusief btw)

• mini (8 ≥ kW < 19): € 30 per inzetdag
• klein (19 ≥ kW < 56): € 54 per inzetdag
• middelgroot (56 ≥ kW < 130): € 270 per inzetdag
• groot (130 ≥ kW < 300): € 540 per inzetdag
• zeer groot (≥ 300 kW): € 660 per inzetdag

Een inzetdag is elke dag waarop de machine of het vaartuig minimaal 2 uur wordt ingezet. Dit kunnen maximaal 7 dagen per week zijn.

AC- of DC-laadstation (code A2.13 op de machinelijst), per vermogensklasse per inzetdag (exclusief btw)

• 20 ≥ kW < 50: € 13 per inzetdag
• 50 ≥ kW < 150: € 32 per inzetdag
• 150 ≥ kW < 225: € 93 per inzetdag
• 225 ≥ kW < 350: € 138 per inzetdag
• 350 ≥ kW < 600: € 208 per inzetdag
• ≥ 600 kW: € 352 per inzetdag

Voor een laadstation bepaal je het aantal inzetdagen niet op basis van eigen gebruik, maar door te rekenen vanaf de eerste tot en met de laatste inzetdag van de machines die voor die bouwwerkzaamheid moeten opladen aan dat station.

Aggregaat of batterijpakket (codes A2.2, A2.4, A2.7 op de machinelijst), per inzetdag per kWh (exclusief btw)

€ 0,40 per inzetdag per kWh nominale batterijcapaciteit. Voorbeeld uit het dossier: een batterijpakket met een nominale capaciteit van 120 kWh levert € 48 per inzetdag op (120 x € 0,40). Bij 130 inzetdagen is de rijksbijdrage dan 130 x € 48 = € 6.240.

Welk materieel komt in aanmerking

Alleen materieel dat voorkomt op de machinelijst SPUK SEB komt in aanmerking, met uitzondering van vaartuigen: die hoeven niet op de lijst te staan, maar moeten dan wel gaan om schepen voor de binnenvaart of drijvende werktuigen zoals kranen, baggermolens, hei-installaties of elevatoren. De machinelijst kent drie hoofdcategorieën: A. bouwwerktuigen (zoals mobiele graafmachines, shovels, walsen, asfaltspreidmachines, trilplaten, aggregaten en laadstations), B. hulpfuncties (zoals autolaadkranen, betonpompen en hei-installaties op heischepen) en C. bouwvoertuigen (zoals betonmixers, kieptrucks, kraanwagens en overige vrachtwagens ingezet voor bouwwerkzaamheden).

Voorwaarden voor al dit materieel: het is emissieloos, heeft een continu elektrisch vermogen van minstens 8 kilowatt, en is bestemd voor (of wordt in hoofdzaak gebruikt voor) bouwwerkzaamheden in de open lucht.

Wat niet in aanmerking komt

• Groenwerkzaamheden komen niet in aanmerking voor SPUK SEB.
• Materieel dat niet op de machinelijst staat (met uitzondering van de vaartuigen zoals hierboven omschreven) komt niet in aanmerking.
• Bouwwerkzaamheden waarvoor je al een andere specifieke uitkering of subsidie (Rijk, provincie, gemeente of EU) hebt gekregen om emissieloos bouwmaterieel in te zetten, komen niet nog eens in aanmerking voor SPUK SEB.
• Inzetdagen die langer dan 5 maanden voor je aanvraagdatum liggen tellen niet mee.

Verantwoording van de daadwerkelijke kosten

Bij de vaststelling verantwoord je de rijksbijdrage (inclusief het vaste startbedrag van € 2.400) op een van deze manieren, of een combinatie:

• Werkelijke kosten van de inzet van het emissieloze materieel, zoals die in de facturen van de aannemer of uitvoerder staan.
• Direct verbonden kosten, aangetoond met bijvoorbeeld facturen of urenstaten. Voorbeelden die het dossier noemt: gedeeltelijke dekking van de aanbestedingssom, een meerkostenvergoeding voor aannemers, kosten voor monitoring en controle of partijen zich aan de afspraak houden, en overheadkosten die verbonden zijn aan de bouwwerkzaamheid.
• Werkelijke inzetdagen vermenigvuldigd met het normbedrag (de vergoedingstabel) voor het betreffende jaar, aan te tonen met een inzetlogboek van de aannemer of uitvoerder. Dit logboek is vormvrij; je mag zelf een format kiezen, bijvoorbeeld een spreadsheet of een onderdeel van een factuur.

Btw

Waterschappen vragen de rijksbijdrage inclusief btw aan. Gemeenten en provincies vragen exclusief btw aan; de btw wordt niet als subsidie uitgekeerd maar automatisch berekend en gestort in het BTW-Compensatiefonds, waar je het bedrag apart kunt terugvragen.

Vast startbedrag: voor elke (deels) toegekende aanvraag ontvang je vanaf 2026 een vast startbedrag van € 2.400 inclusief btw, als tegemoetkoming in de administratieve lasten. Je moet dit bedrag wel zelf aanvragen via het aanvraagformulier; het wordt niet automatisch toegekend. Let op: je krijgt dit bedrag per aanvraag, niet per bouwwerkzaamheid als je meerdere werkzaamheden bundelt in één aanvraag.

Bedrag per inzetdag: dit hangt af van het type materieel, de vermogensklasse en het aantal inzetdagen (zie de sectie "Waarvoor krijg je subsidie?" voor de volledige tarieventabel per vermogensklasse).

Maximum per aanvraag: tot en met 30 juni 2026 kun je maximaal € 1.000.000 inclusief btw per aanvraag krijgen. Vanaf 1 juli 2026 vervalt dit maximum: je kunt dan een nieuwe aanvraag doen, ook voor meer dan € 1 miljoen inclusief btw. Aanvragen vanaf 1 juli 2026 worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst en gaan van het budget af dat op dat moment nog beschikbaar is.

Maximum over de hele looptijd: het maximale bedrag dat je in totaal kunt ontvangen blijft tot en met 2029 (de looptijd van SPUK SEB) € 5 miljoen inclusief btw per aanvrager.

Subsidieplafonds 2026: er is in 2026 € 100 miljoen beschikbaar voor aanbestedingen in de bouw die vallen onder het Mobiliteitsfonds, en daarnaast € 20 miljoen voor overige aanbestede bouwwerkzaamheden. Samen is dat het totaalbudget van € 120.000.000 voor 2026. Beide potten worden verdeeld op volgorde van binnenkomst.

Btw-verschil tussen aanvragers: waterschappen kunnen een rijksbijdrage inclusief btw aanvragen. Gemeenten en provincies vragen aan exclusief btw; zij geven de btw wel op, maar die is geen onderdeel van de rijksbijdrage zelf. Het btw-bedrag kunnen gemeenten en provincies terugvragen bij het BTW-Compensatiefonds; RVO stort het aangevraagde btw-bedrag in dat fonds en de berekening gebeurt automatisch bij de aanvraag.

Het bedrag dat je uiteindelijk krijgt, hangt dus af van: het aantal emissieloze machines, werktuigen en vaartuigen dat je laat inzetten, de vermogensklasse van elk stuk materieel, het bedrag per inzetdag dat daarbij hoort, en het aantal inzetdagen dat je opgeeft en later verantwoordt.

Stap 1: voorbereiding met je aannemer

Bespreek met je aannemer welk emissieloos materieel wordt ingezet voor de bouwwerkzaamheid. Gebruik hiervoor het model materiaalinzetplan (Excel-document, 111,75 KB), dat je als hulpmiddel kunt downloaden bij de voorbereiding. Dit is geen verplicht in te dienen document, maar een hulpformat om de gegevens op een rij te zetten voordat je het aanvraagformulier invult. Het dossier vermeldt geen ondertekeningsplicht voor dit document.

In het materiaalinzetplan leg je per machine of vaartuig vast:

• de vermogensklasse (of, bij batterijen en aggregaten, het aantal kWh);
• de categorie bouwmachine volgens de machinelijst;
• de code en naam van de bouwmachine volgens de machinelijst;
• het aantal inzetdagen per machine, werktuig of vaartuig (deze mogen in 2026 maximaal 5 maanden voor de aanvraagdatum liggen);
• of de aannemer voor (een deel van) dit materieel al SSEB-subsidie heeft ontvangen;
• hoe het materieel wordt voorzien van energie (batterij, waterstof of stekker);
• het aantal inzetdagen (maximaal 7 per week, een inzetdag is minimaal 2 uur inzet per dag).

Stap 2: overige gegevens verzamelen

Naast het inzetplan heb je nodig:

• de CPV-code van de aanbesteding;
• de beoogde start- en einddatum van de bouwwerkzaamheden;
• de totale kosten van de bouwwerkzaamheden;
• eHerkenning met minimaal niveau 3 met machtiging RVO-diensten op niveau 3. Heb je dit niveau nog niet, vraag dit dan op tijd aan via de website van eHerkenning, want zonder dit inlogmiddel kun je niet aanvragen.

Voor provincies en gemeenten geldt daarnaast: neem vóór je aanvraagt contact op met de SiSa-coördinator van je organisatie om de gewenste verantwoordingsmethode af te stemmen, en bespreek met je aannemer hoe de kosten van de inzet van emissieloos materieel straks verantwoord worden (bijvoorbeeld via facturen met werkelijke kosten, of via een inzetlogboek).

Stap 3: de aanvraag indienen

Je vraagt aan via het aanvraagformulier op mijn.rvo.nl (rechtstreekse link staat op het loket), waar je inlogt met eHerkenning. De aanvraagperiode loopt van dinsdag 13 januari 2026, 00:01 uur tot en met vrijdag 11 september 2026, 23:59 uur.

In het aanvraagformulier vul je het materiaalinzetplan digitaal in (met dezelfde gegevens als hierboven) en geef je de aanvullende monitoringsvragen op, onder meer of de hoofdaannemer en eventuele onderaannemers mkb'er zijn. Deze antwoorden wegen niet mee in de beoordeling.

Let op deze punten waar aanvragers vaak op stuklopen:

• het vaste startbedrag van € 2.400 wordt niet automatisch toegekend; je moet dit apart aanvragen via het aanvraagformulier;
• per bouwwerkzaamheid dien je in principe één aanvraag in; bundelen mag alleen als de werkzaamheden onderdeel zijn van dezelfde raamovereenkomst, van hetzelfde project, of dezelfde soort bouwwerkzaamheden betreffen (en dan geef je in de projectbeschrijving duidelijk aan dat en waarom je bundelt);
• bundel je bouwwerkzaamheden, dan krijg je het startbedrag van € 2.400 maar één keer per aanvraag, niet per bouwwerkzaamheid;
• inzetdagen mogen niet verder dan 5 maanden voor de aanvraagdatum liggen (dien je bijvoorbeeld op 13 januari 2026 in, dan mogen inzetdagen vanaf 13 augustus 2025 meetellen);
• tot en met 30 juni 2026 geldt een maximum van € 1 miljoen inclusief btw per aanvraag; vanaf 1 juli 2026 vervalt dat maximum, maar geldt wel dat aanvragen vanaf die datum worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst en van het dan nog resterende budget afgaan.

Na indiening

Je ontvangt een e-mail als ontvangstbevestiging, met een zaaknummer in de vorm SPUK-SEB26-xxx. Via Aanvraag beheren kun je de status volgen en controleren of je gegevens goed zijn ingevoerd.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

RVO beoordeelt je aanvraag namens het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Je krijgt binnen 13 weken na ontvangst van je aanvraag een beslissing. Deze termijn kan eenmalig met maximaal 13 weken worden verlengd, dus in het uiterste geval duurt het tot 26 weken voordat je weet of je de subsidie krijgt.

Aanvragen voor bouwwerkzaamheden buiten het Mobiliteitsfonds, en alle aanvragen vanaf 1 juli 2026, worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst ('first come first serve'). Dat betekent dat op tijd indienen belangrijker is dan de inhoudelijke kwaliteit van je aanvraag, zolang je aan de voorwaarden voldoet.

Uitbetaling

Wordt de SPUK SEB verleend, dan zie je in het besluit welk bedrag je ontvangt. Het voorschot is 100%: je krijgt het volledige toegekende bedrag direct na verlening, niet gefaseerd op basis van voortgang.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zodra je de subsidie hebt gekregen, gelden deze verplichtingen:

• de bouwwerkzaamheden moeten binnen 12 maanden na de verleningsdatum starten;
• de bouwwerkzaamheden moeten uiterlijk binnen 4 jaar na de verleningsdatum zijn afgerond;
• je meldt het aan RVO als de bouwwerkzaamheden niet doorgaan (met een verzoek tot intrekking), als de werkelijke inzet van emissieloos materieel zodanig afwijkt dat de berekende kosten minimaal 10% lager uitvallen dan in het inzetplan, of als de bouwwerkzaamheden later starten of eindigen (eenmalig maximaal één jaar uitstel mogelijk). Je geeft dit door via Aanvraag beheren, met de opties "Indienen wijzigingsverzoek" of "Verzoek tot intrekking".
• wijzigingen kunnen gevolgen hebben voor de rijksbijdrage: een aangepast bedrag, een intrekking, of een (gedeeltelijke) terugvordering.

Verantwoording en vaststelling

De manier van verantwoorden verschilt per type medeoverheid.

Provincies en gemeenten verantwoorden de besteding jaarlijks via de SiSa-systematiek, voor het verantwoordingsjaar ('jaar T'). Je verantwoordt de totale rijksbijdrage (inclusief het vaste startbedrag van € 2.400) op een van drie manieren, of een combinatie: werkelijke kosten uit facturen van de aannemer of uitvoerder, direct verbonden kosten (aangetoond met facturen of urenstaten), of werkelijke inzetdagen vermenigvuldigd met het normbedrag uit de vergoedingstabel (aangetoond met een inzetlogboek). Een aparte accountantsverklaring per aanvraag is niet nodig; de accountant neemt bij de SiSa-verantwoording alle SPUK-aanvragen van de gemeente of provincie in één keer mee.

Waterschappen dienen, afhankelijk van het ontvangen bedrag, een vaststellingsverzoek in via Aanvraag beheren, binnen 13 weken na de einddatum van de bouwwerkzaamheden:

• onder € 25.000: geen actie nodig, RVO stelt de rijksbijdrage binnen 13 weken na de einddatum ambtshalve vast;
• € 25.000 tot € 125.000: vaststellingsverzoek plus een verplicht evaluatieverslag;
• vanaf € 125.000: vaststellingsverzoek plus evaluatieverslag, een financiële verantwoording (op dezelfde drie manieren als bij gemeenten en provincies) en een controleverklaring van een accountant. Deze accountant mag, maar hoeft niet, het controleprotocol van de Regeling nationale EZ-, LVVN- en KGG-subsidies gebruiken.

Evaluatie en monitoring

RVO kan je op basis van een steekproef vragen om een evaluatieverslag over het verloop, de uitvoering en de resultaten van je project, met het SPUK SEB evaluatieformulier. Voor waterschappen is dit verslag verplicht zodra het verantwoorde bedrag € 25.000 of hoger is.