Specifieke Uitkering Schone Lucht Akkoord

Deze ronde is inmiddels gesloten: je kon aanvragen tussen 3 februari 2025 en 19 september 2025. Er was in totaal € 8.500.000 beschikbaar, verdeeld over twee potjes: € 5 miljoen voor emissieverlagende, pilot- en overige projecten en € 3,5 miljoen voor de Inruilregeling brom- en snorfiets. Het eerste potje was overtekend en werd op volgorde van binnenkomst verdeeld, het tweede niet.

Je kiest zelf onder welke van de vier categorieën je project valt: emissieverlagende projecten, pilotprojecten, inruilprojecten (brom- en snorfietsen, alleen voor gemeenten) of overige projecten (innovatie, kennisontwikkeling, communicatie). Per categorie gelden andere maxima en vergoedingspercentages: 50% van de kosten voor emissieverlagend, pilot en overig, en 67% voor inruilprojecten. Je vraagt aan met eHerkenning, samen met een begroting en (bij samenwerking) een gekozen penvoerder. Na toekenning krijg je 80% als voorschot en de rest na vaststelling. Verantwoording verloopt via SiSa en een verplicht verantwoordingsformulier.

Harde eisen waar je op afvalt:

• Geen ondertekenaar van het SLA. Bedrijven, particulieren en niet-deelnemende gemeenten of provincies komen niet in aanmerking.
• Omgevingsdiensten kunnen niet zelf aanvragen. Alleen de gemeente of provincie zelf is aanvrager; een omgevingsdienst mag wel als uitvoerder worden ingeschakeld.
• Voor inruilprojecten (brom- en snorfietsen) komen alleen gemeenten in aanmerking, geen provincies. Dit om dubbeling te voorkomen en omdat gemeenten dichter bij inwoners met een laag inkomen staan.
• Per gemeente mag maar één aanvraag voor een inruilproject worden ingediend.
• De totale in aanmerking komende kosten van het project zijn minimaal € 25.000. Kleinere projecten vallen buiten de regeling.
• Alleen kosten die je na 1 januari 2025 maakt komen in aanmerking (uitzondering: voor kosten van vooronderzoek en aanvraagvoorbereiding mag je al terugkijken tot 1 januari 2023, zoals blijkt uit de veelgestelde vragen).
• Aanvullende financiering mag niet van een andere Europese, nationale, provinciale of gemeentelijke overheid komen. Heeft je project al een andere specifieke uitkering of subsidie van een van deze overheden ontvangen, dan komt het niet in aanmerking. Bijdragen van private partijen of van buurgemeenten (niet in de vorm van subsidie) mogen wel.
• Loonkosten van eigen personeel (vast of tijdelijk) komen niet in aanmerking en mogen ook niet als cofinanciering worden ingezet. Alleen externe kosten die in de SiSa-verantwoording passen, komen in aanmerking.
• Het budget was op 19 september 2025 op of de aanvraagperiode gesloten. Voor deze ronde kun je dus niet meer aanvragen; het loket staat vermeld als "gesloten voor aanvragen".

Voor pilotprojecten geldt een extra voorwaarde: je project moet genoemd staan in de uitvoeringsagenda (voor 2024 in bijlage 1 daarvan) als deelnemer aan een specifieke pilot, of het gaat om een pilot met open inschrijving waarvoor alle SLA-deelnemers mogen aanvragen. Sta je niet in de uitvoeringsagenda en is er geen open inschrijving, dan valt je pilotidee af voor deze categorie (het kan mogelijk wel als overig project).

Voor inruilprojecten geldt bovendien dat de sloop en aanschaf van de brom- of snorfiets moet gebeuren bij een RDW-erkend bedrijf en dat de deelnemer aan de gemeentelijke regeling inwoner van de gemeente moet zijn en al vóór publicatie van de regeling eigenaar was van het te slopen voertuig.

Er is geen aparte rechtsvorm-eis voor samenwerkingsverbanden: je mag met andere gemeenten of provincies samen aanvragen, met een zelfgekozen penvoerder, en de samenstelling van die groep mag per aanvraag wisselen.

Kostensoorten voor emissieverlagende, pilot- en overige projecten

• Voorbereidingskosten, aankoopkosten en begeleidingskosten: kosten om het project op te zetten, aan te schaffen en te begeleiden.
• Bouwkosten: kosten voor de daadwerkelijke uitvoering of aanleg.
• Kosten voor startmetingen en monitoring: bijvoorbeeld nulmetingen om de uitgangssituatie vast te leggen en metingen tijdens en na het project.
• Kosten voor ontwikkelen en testen van innovatieve maatregelen: van toepassing bij overige projecten in de subcategorie innovatie.
• Kosten voor communicatie- of participatie-activiteiten: bijvoorbeeld voor het informeren of betrekken van bewoners en bedrijven.
• Kosten voor kennisontwikkeling, advies en training: onderzoek, adviesrapporten of het trainen van bijvoorbeeld bevoegd gezag en omgevingsdiensten.
• Juridische kosten.
• Kosten ten behoeve van gedragsbeïnvloeding: hoort bij sociale maatregelen gericht op blijvende gedragsverandering.
• Onderzoeks- en ontwikkelingskosten.

Bij emissieverlagende projecten geldt daarbovenop een verdelingsregel: minstens 70% van de kosten moet gaan naar technische, sociale of juridische maatregelen die daadwerkelijk emissies verlagen (van NOx, PM10, PM2,5, NH3 of SO2). De overige 30% mag je besteden aan bijvoorbeeld vooronderzoek, metingen of communicatie, en ook aan maatregelen die tegelijk geuroverlast of CO2-uitstoot verminderen. Dat laatste is geen probleem, zolang de hoofdfocus op de genoemde luchtvervuilende stoffen ligt. Geur- en CO2-reductie zelf zijn geen doel van de SpUk SLA en worden niet apart vergoed.

Voor pilotprojecten en overige projecten (innovatie, kennisontwikkeling, communicatie) gelden dezelfde kostensoorten, zonder de 70%-verdelingsregel.

Kostensoorten voor inruilprojecten brom- en snorfiets

Hier komen dezelfde soorten kosten in aanmerking, met als kern de sloop- en aanschafsubsidie: het bedrag dat je als gemeente aan inwoners uitkeert bij het inruilen van een fossiele voor een elektrische brom- of snorfiets. Dit valt onder de kostensoort "kosten ten behoeve van gedragsbeïnvloeding". Verder onder meer:

• voorbereidingskosten, aankoopkosten en begeleidingskosten;
• bouwkosten;
• kosten voor kennisontwikkeling, advies en training;
• kosten voor ontwikkelen en testen van innovatieve maatregelen;
• kosten voor communicatie- of participatie-activiteiten;
• kosten voor startmetingen en monitoring;
• juridische kosten;
• onderzoeks- en ontwikkelingskosten.

Wat je nooit kunt opvoeren

• Loonkosten van eigen personeel (vast of tijdelijk dienstverband) komen niet in aanmerking. Dit geldt voor alle categorieën, ook omdat deze kosten al uit het Gemeentefonds worden bekostigd.
• Btw die je kunt verrekenen via het BTW-compensatiefonds komt niet in aanmerking voor vergoeding via de SpUk SLA. Je moet deze btw waar mogelijk zelf verrekenen met dat fonds; de uitkering is exclusief deze btw.
• Kosten die al met een andere Europese, nationale, provinciale of gemeentelijke subsidie of specifieke uitkering zijn gedekt, komen niet in aanmerking; dubbele financiering is niet toegestaan.

Wanneer kosten mogen zijn gemaakt

Kosten na 1 januari 2025 komen in aanmerking voor de uitvoering van het project zelf. Voor kosten die specifiek voor de aanvraag zijn gemaakt (zoals vooronderzoek), mag je al terugkijken tot 1 januari 2023; je project starten voordat je een verleningsbrief hebt ontvangen is dus mogelijk, maar dan zonder garantie dat de uitkering ook echt wordt toegekend.

Bij de aanvraag lever je altijd een begroting aan met een specificatie van de kosten per kostensoort, zoals bedoeld in artikel 6 van de regeling SpUk SLA.

Maximale uitkering per aanvrager in 2025: in totaal maximaal € 700.000 voor emissieverlagende, pilot- en overige projecten samen (je mag hiervoor meerdere aanvragen indienen). Voor de Inruilregeling brom- en snorfiets is het maximum € 500.000 per gemeente, en je mag hiervoor maar één aanvraag indienen.

Maximale uitkering per project, afhankelijk van de categorie:

• Emissieverlagende projecten: maximaal € 500.000.
• Pilotprojecten: maximaal € 500.000.
• Overige projecten: maximaal € 100.000.
• Inruilprojecten brom- en snorfiets: € 1,50 per inwoner van de gemeente, met een opslag van € 25.000 voor gemeenten tot 100.000 inwoners (als tegemoetkoming voor de vaste opstartkosten van een inruilregeling), en een maximum van € 500.000 in totaal.

Vergoedingspercentage van de kosten

• 50% van de in aanmerking komende kosten bij emissieverlagende, pilot- en overige projecten. De overige 50% betaal je zelf of financier je op een andere manier, mits die aanvullende financiering niet van een Europese, nationale, provinciale of gemeentelijke overheid komt (behalve van jezelf).
• 67% van de in aanmerking komende kosten bij inruilprojecten brom- en snorfietsen (de rest, één derde, betaalt de gemeente zelf). Concreet betekent dit dat bij een aanschafsubsidie van maximaal € 1.200 per elektrische brom- of snorfiets de rijksbijdrage maximaal € 800 per voertuig is; de gemeente kan er ook voor kiezen een lager bedrag per voertuig of aan minder voertuigen te vergoeden, om ruimte te houden voor uitvoeringskosten.

Ondergrens: de totale in aanmerking komende kosten van een project moeten minimaal € 25.000 zijn. Onder dat bedrag komt een project niet in aanmerking, ongeacht de categorie.

Wat het bedrag beïnvloedt: voor emissieverlagende, pilot- en overige projecten gold in 2025 dat het budget van € 5 miljoen overtekend was (er werd € 6.264.113 aangevraagd). Aanvragen werden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus wie later indiende, liep het risico buiten het budget te vallen, ook al voldeed het project aan alle voorwaarden. Voor inruilprojecten was het budget van € 3,5 miljoen niet overtekend (€ 1.929.441 aangevraagd), dus daar speelde die volgorde geen rol.

Stap 1: Bepaal je categorie en, bij samenwerking, je penvoerder

Voordat je aanvraagt, bepaal je onder welke van de vier categorieën je project valt: emissieverlagend, pilot, inruil (alleen gemeenten) of overig. Werk je met andere gemeenten of provincies samen, dan kies je samen een penvoerder. Deze penvoerder doet de aanvraag, verzorgt de communicatie en ontvangt en verdeelt namens de samenwerking de uitkering. De samenstelling van de samenwerkende groep mag per aanvraag wisselen.

Stap 2: Overleg eventueel met de GGD of RVO

Raakt het project de gezondheid van burgers, dan neem je contact op met de plaatselijke GGD (afdeling Milieu en Gezondheid). Bij twijfel over de categorie-indeling of een concreet projectidee kun je ook mailen naar spuksla@rvo.nl, of bij pilotprojecten je aanspreekpunt bij het ministerie van IenW raadplegen.

Stap 3: Stel de aanvraag samen

Per aanvraag vul je maar één project in; wil je meerdere projecten indienen (mag voor emissieverlagend, pilot en overig), dan doe je dat via afzonderlijke aanvragen. Verplicht bij te voegen document:

• Begroting: een specificatie van de kosten per kostensoort zoals bedoeld in artikel 6 van de regeling SpUk SLA.
• Voor inruilprojecten: een verklaring dat het project is opgenomen (of bij toekenning wordt opgenomen) in het decentrale uitvoeringsplan van de gemeente.

Stap 4: Log in en dien in

Je logt in met eHerkenning, minimaal niveau 2+ met machtiging voor RVO-diensten op niveau 2+. Via "Aanvraag beheren" op de loketpagina dien je de aanvraag in vóór de sluitingstijd van 19 september 2025, 17:00 uur.

Stap 5: Wacht op de beslissing

De minister beslist binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag, met de mogelijkheid dit één keer te verlengen met maximaal 13 weken. Aanvragen voor emissieverlagend, pilot en overig worden op volgorde van binnenkomst tegen het budget afgezet; voor inruilprojecten speelde die volgorde in 2025 geen rol omdat het budget niet overtekend was.

Tijdens de looptijd: wijzigingen melden

Verandert er iets aan het project (vertraging bij start, niet op tijd af, kennis niet op tijd deelbaar, andere belangrijke omstandigheden), dan meld je dit via "Indienen wijzigingsverzoek" bij de betreffende zaak na inloggen met eHerkenning, of per e-mail naar spuksla@rvo.nl.

Na afronding: verantwoording

Binnen 3 maanden na afronding van het project stuur je het ingevulde SPUK SLA verantwoordingsformulier (Word-document) naar spuksla@rvo.nl. Dit formulier bevat onder meer een projectsamenvatting, behaalde resultaten, benodigde middelen, ervaringen en (vanaf 2026) een openbare samenvatting. Daarnaast verantwoord je de besteding jaarlijks via de SiSa-systematiek in de jaarrekening van je gemeente of provincie, onder indicatornummer E53; hierbij is de SiSa-coördinator van je eigen organisatie je aanspreekpunt. Geef je in SiSa aan dat het om de eindverantwoording gaat, dan start het vaststellingsproces en vul je ook het 'verantwoordingsformulier projecten' in.