Samen werken aan ontwikkeling (NPG)

Je kunt subsidie krijgen voor het stimuleren van deelname aan scholing, het ontwikkelen of verbeteren van scholingsprogramma's, het verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt, het versterken van samenwerking tussen werkgevers en onderwijsinstellingen, het in kaart brengen van scholings- en arbeidsmarktbehoeften, en haalbaarheidsstudies naar nieuwe LLO-oplossingen.

Alleen de penvoerder van een samenwerkingsverband van twee of meer werkgevers kan de aanvraag indienen. Je project moet binnen zes maanden na de verleningsbeschikking starten en uiterlijk 1 juli 2029 zijn afgerond.

Je vraagt de subsidie aan via het eLoket van SNN. Verplicht zijn onder meer een projectplan (volgens het vastgestelde format), een begroting, een steunanalyse en een aantal verklaringen. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, mits ze compleet en van voldoende kwaliteit zijn: wie eerst komt en voldoet aan de criteria, krijgt als eerste subsidie totdat het budget op is.

Aanvragen kan tot en met 31 december 2028, 17:00 uur. Het resterende budget is momenteel € 8.507.409,49, dus het is niet zeker dat er tot die datum nog geld beschikbaar is.

Samenwerkingsverband verplicht. Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door de penvoerder van een samenwerkingsverband. Dit samenwerkingsverband bestaat uit minimaal twee werkgevers, eventueel aangevuld met een onderwijsinstelling. Vraag je als individuele werkgever aan, dan val je af: je hebt minimaal een andere werkgever nodig.

Minimum- en maximumbedrag. De subsidie bedraagt minimaal € 100.000 en maximaal € 2.000.000 per project. Is je project kleiner dan € 100.000 (bij 50% subsidie dus een projectbegroting onder € 200.000), dan komt het niet in aanmerking voor deze regeling.

Regio Groningen. De activiteiten moeten plaatsvinden in de arbeidsmarktregio Groningen of daar aantoonbaar ten goede aan komen. Dit betreft de gemeenten Aa en Hunze, Assen, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde. Projecten die niet ten goede komen aan deze regio worden geweigerd.

Aard van de activiteiten. Het project moet gericht zijn op leven lang ontwikkelen (LLO) en bijdragen aan een toekomstbestendige arbeidsmarkt. Niet subsidiabel zijn activiteiten die uitsluitend betrekking hebben op reguliere bedrijfsvoering, verplichte scholing, implementatie van bestaande methoden, commerciële exploitatie, of activiteiten zonder innovatief, ontwikkelend of versterkend karakter.

Starttermijn en doorlooptijd. Je start binnen zes maanden na dagtekening van de verleningsbeschikking en rondt het project af vóór 1 juli 2029, met een maximale doorlooptijd van 36 maanden. Kun je dat niet aantonen als realistisch, dan loop je risico op afwijzing.

Financiële moeilijkheden en terugvordering. Je komt niet in aanmerking als je organisatie kwalificeert als een onderneming in financiële moeilijkheden, of als er een openstaand bevel tot terugvordering tegen je uitstaat vanwege eerder onrechtmatig verklaarde steun door de Europese Commissie.

Financiering sluitend. De financiering van het project moet, los van de gevraagde subsidie, aantoonbaar sluitend zijn. Kun je dat niet aantonen, dan wordt de subsidie geweigerd.

Obstakelvrij project. Er mogen geen wezenlijke formele, juridische of financiële belemmeringen zijn die de start of uitvoering van het project in de weg staan, zoals ontbrekende vergunningen.

Verhouding kosten en resultaat. De kosten van de activiteit moeten in een redelijke verhouding staan tot het te bereiken resultaat.

Daarnaast geldt dat je project moet voldoen aan de beoordelingscriteria (zie de sectie Voorwaarden) om daadwerkelijk subsidie te krijgen: ook als je aan alle harde eisen voldoet, moet de adviescommissie je project op inhoud als voldoende beoordelen.

Wanneer het percentage lager uitvalt. Als de regels van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) of de de-minimisverordening een lager maximum voorschrijven, geldt dat lagere percentage of bedrag in plaats van de standaard 50%. Dit wordt per begunstigde binnen het samenwerkingsverband beoordeeld, wat betekent dat het subsidiepercentage kan verschillen tussen de projectpartners. Op basis daarvan wordt het uiteindelijke percentage en bedrag voor het project als geheel bepaald.

Bijvoorbeeld onder artikel 31 AGVV (opleidingssteun, van toepassing op om-, bij- en nascholing) is de standaard steunintensiteit ten hoogste 50% van de in aanmerking komende kosten. Deze kan worden verhoogd tot maximaal 70%:

• met 10 procentpunten als de opleiding wordt gegeven aan werknemers met een handicap of kwetsbare werknemers;
• met 10 procentpunten als de steun aan middelgrote ondernemingen wordt toegekend, of met 20 procentpunten als de steun aan kleine ondernemingen wordt toegekend.

Cumulatie met andere subsidies. Heeft een ander bestuursorgaan of de Europese Commissie al subsidie verstrekt voor (een deel van) dezelfde kosten, dan wordt de subsidie zo berekend dat het totale bedrag aan subsidies niet meer bedraagt dan wat het toepasselijke Europese steunkader toestaat.

Cofinanciering. Minimaal 50% van de projectkosten moet je zelf (of via je partners) financieren, in cash of in kind. Dit wordt ook getoetst als beoordelingscriterium bij de kwaliteit van je project.

Resterend budget. Het totale subsidieplafond voor deze regeling is € 10.500.000. Op dit moment is daarvan nog € 8.507.409,49 beschikbaar. Omdat aanvragen op volgorde van binnenkomst worden behandeld, kan het budget eerder op zijn dan de sluitingsdatum van 31 december 2028.

Stap 1: Aanvraag voorbereiden

Voordat je de aanvraag indient, stel je een projectplan op volgens het door SNN beschikbaar gestelde format. Hierin beschrijf je onder meer de samenwerking, de aanleiding, de inhoud van het project, de werkpakketten met tijdsplanning, de bijdrage aan het Nationaal Programma Groningen en de onderbouwing per beoordelingscriterium. Richtlijn is een maximale lengte van 20 pagina's, in lettertype Calibri, grootte 11.

Stap 2: Aanvraag indienen via het eLoket

Je dient de aanvraag digitaal in bij SNN via https://eloket.snn.nl/eloket/regelinggroep/. Dit kan vanaf 21 april 2026 tot en met 31 december 2028, 17:00 uur. Aanvragen worden op volgorde van ontvangst behandeld (molenaarsprincipe): wie het eerst een complete aanvraag indient, wordt het eerst beoordeeld, totdat het subsidieplafond is bereikt.

Bij de aanvraag lever je in ieder geval de volgende documenten aan:

• Projectplan en begroting, opgesteld volgens het format van SNN. Hierin beschrijf je onder meer de projectgegevens, het samenwerkingsverband (penvoerder en partners), de inhoud van de activiteiten, de werkpakketten en planning, en de motivatie per beoordelingscriterium.
• Model begroting (Excel), waarin je de kosten per kostensoort specificeert.
• Beknopte samenvatting van het project, geschikt voor gebruik in openbare publicaties.
• Steunanalyse, conform het door SNN beschikbaar gestelde format (er zijn meerdere staatssteunformulieren, afhankelijk van het toepasselijke artikel van de AGVV, bijvoorbeeld artikel 31 voor opleidingssteun). De steunanalyse onderbouwt onder welke staatssteungrondslag de subsidie wordt verleend en dient bij voorkeur door een deskundige in dit rechtsgebied te worden opgesteld.
• Verklaring financiële moeilijkheden, waarin je aantoont dat je organisatie niet kwalificeert als onderneming in financiële moeilijkheden. Dit formulier wordt ingevuld en ondertekend door de aanvrager (bij een groep ondernemingen op groepsniveau).
• Verklaring geen openstaand bevel tot terugvordering, waarin je verklaart dat er geen bevel tot terugvordering tegen je uitstaat vanwege eerder onrechtmatig verklaarde EU-steun.
• De-minimisverklaring, als je een beroep doet op de de-minimisverordening.
• Bewijsstukken financiering eigen bijdrage, bijvoorbeeld een jaarrekening of rekening-courant, ter onderbouwing van de cofinanciering per projectpartner.
• Machtigingsformulier intermediair (indien van toepassing), als je een intermediair inschakelt om de aanvraag namens jou in te dienen. Dit formulier wordt fysiek en met pen ondertekend door een tekenbevoegd persoon van de subsidieaanvrager (bij gezamenlijke bevoegdheid door alle bevoegde personen) en bevat ook de gegevens van de intermediair. Digitale handtekeningen zijn hier niet toegestaan.

Stap 3: Aanvullende vragen

Is je aanvraag niet compleet of heeft SNN vragen, dan ontvang je deze via het eLoket, met een melding per e-mail.

Let op bij het indienen

Zorg dat je aanvraag vóór 31 december 2028, 17:00 uur compleet is ingediend; onvolledige aanvragen tellen niet mee voor de volgorde van binnenkomst. Gebruik bij voorkeur de vastgestelde formats, zodat je niets vergeet en de beoordeling niet vertraagt.

Beoordeling

Na ontvangst beoordeelt SNN eerst of je aanvraag compleet is, op volgorde van ontvangst. Complete aanvragen worden vervolgens inhoudelijk beoordeeld door een onafhankelijke adviescommissie, die adviseert over de vijf beoordelingscriteria. Volgt de commissie een positief advies, dan toetst SNN het project daarna financieel-technisch, onder meer op staatssteunregelgeving, uitvoeringsperiode, de gevraagde subsidie en de sluitendheid van de financiering. Pas als ook deze toets positief is, wordt de subsidie verleend.

SNN streeft ernaar binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag een besluit te nemen. Gaat het om een investering, dan is de termijn 22 weken.

Besluit

Bij een akkoord ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag. Dit besluit vind je in het eLoket; je krijgt hierover ook een e-mail.

Voorschot

Na goedkeuring ontvang je een voorschot van 40% van de verleende subsidie, met een maximum van € 500.000. Dit is alleen mogelijk als zeker is dat het project gefinancierd kan worden; dit toon je aan met bijvoorbeeld een bankafschrift of leningsovereenkomst. Het voorschot ontvang je binnen drie weken na het akkoord op je aanvraag.

Voor een volgend voorschot dien je een voorschotverzoek in via het eLoket, gebaseerd op de kosten die je daadwerkelijk gemaakt en betaald hebt. Ter onderbouwing lever je onder meer aan: facturen en betaalbewijzen (bij externe kosten), getekende overeenkomsten (bij inzet van deskundigen), beschikkingen van andere subsidieverstrekkers (indien van toepassing), urenregistraties (bij loonkosten), een tussentijds verslag (als er geen voortgangsrapportage wordt ingediend), en eventueel een machtigingsformulier. In totaal kunnen voorschotten oplopen tot maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag, of tot maximaal 100% als het project bijna is afgerond en aan bepaalde voorwaarden is voldaan.

Voortgangsrapportage

Loopt je project langer dan twaalf maanden, dan lever je na 12 maanden een voortgangsrapportage in via het eLoket, uiterlijk 1 jaar en 1 maand na dagtekening van de verleningsbeschikking. Hierin beschrijf je welke kosten zijn gemaakt en wanneer, over welke periode je rapporteert, wat inhoudelijk is gerealiseerd en of de werkzaamheden volgens planning lopen. Je kunt de voortgangsrapportage combineren met een voorschotverzoek.

Wijzigingen

Wijzigt er iets in je project, dan meld je dit vooraf via een wijzigingsverzoek. SNN beoordeelt of de wijziging binnen de voorwaarden past; soms volgt een nieuwe verleningsbeschikking.

Vaststelling

Na afronding van het project (of als de realisatietermijn is verstreken) dien je binnen 13 weken een vaststellingsverzoek in. SNN controleert of de activiteiten volgens het projectplan zijn uitgevoerd en welke kosten daadwoor zijn gemaakt, en stelt op basis daarvan het definitieve subsidiebedrag vast. De subsidie kan nooit hoger uitvallen dan het bedrag in de verleningsbeschikking; vallen de kosten lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie evenredig verlaagd.

Bij een subsidiebedrag lager dan € 125.000 lever je aan: een eindverslag met de uitgevoerde activiteiten, een verklaring van kosten en opbrengsten (inclusief bevestiging dat activiteiten en verplichtingen zijn nageleefd), en eventueel een machtigingsformulier of instemmingsverklaring.

Bij een subsidiebedrag van € 125.000 of meer lever je aan: een eindverslag, een financieel verslag met de werkelijke subsidiabele kosten en gerealiseerde opbrengsten en eigen bijdrage, én een controleverklaring opgesteld door een accountant.

Overige verplichtingen tijdens de looptijd

Je bewaart je administratie zeven jaar na de subsidievaststelling, werkt mee aan controles, en verleent gedurende vijf jaar na de verleningsbeschikking medewerking aan een evaluatie van de doeltreffendheid van de subsidie.