Regionale Investeringssteun Groningen (RIG) 2019

De regeling was bedoeld voor kleine, middelgrote en grote ondernemingen die in het werkingsgebied zaten of zich daar wilden vestigen, en die investeerden in diversificatie, een fundamentele wijziging van het productieproces, capaciteitsuitbreiding of nieuwvestiging.

Je kreeg subsidie tot maximaal 30% van het investeringsbedrag (voor kleine bedrijven; voor middelgrote en grote bedrijven lag dit percentage lager). De subsidie was gekoppeld aan een puntenscore op criteria als werkgelegenheid, economische structuurversterking, innovatiegerichtheid en duurzaamheid.

Aanvragen ging via het eLoket van het SNN (https://eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp). Voor een aanvraag moest je onder meer een projectplan, een begroting en financieringsplan, een businesscase met cashflowanalyse en een uncommitted termsheet aanleveren. Na toekenning gold een rapportageverplichting per 12 maanden, en na afronding van het project diende je binnen een vaste termijn een vaststellingsverzoek in, onderbouwd met een accountantscontrole.

Voor bedrijven met een lopend RIG 2019-project blijven de verplichtingen uit de verleningsbeschikking, het controleprotocol en de aanvraagformulieren voor voortgang, voorschot en vaststelling relevant.

• een kleine, middelgrote of grote onderneming was, gevestigd in de Eemsdelta (gemeenten Delfzijl, Eemsmond, Appingedam en Loppersum) of op het Zernike Science Park. Ook ondernemingen die zich daar wilden vestigen konden aanvragen.
• ging investeren in grond, gebouwen of duurzame bedrijfsuitrusting voor een van deze projecttypen: diversificatie van je bedrijfsactiviteiten, het fundamenteel wijzigen van je volledige productieproces, uitbreiding van de capaciteit van je onderneming, of vestiging in de Eemsdelta of op het Zernike Science Park.
• een minimale investering deed van € 1 miljoen in de Eemsdelta of € 0,5 miljoen op Zernike (uit de presentatie RIG 2019).
• minimaal 25% van de financiering met eigen middelen dekte, met daarnaast een sluitende financiering via eigen en/of vreemd vermogen.
• de activiteiten nog niet had gestart voordat je de aanvraag indiende (juridisch onomkeerbare verplichtingen voorafgaand aan de aanvraagdatum zijn niet toegestaan, voorbereidende werkzaamheden mogen wel).

Je viel af als:

• je onderneming niet in de Eemsdelta of op het Zernike Science Park zat en zich daar ook niet wilde vestigen.
• je investering niet paste bij een van de genoemde projecttypen (diversificatie, fundamentele wijziging, uitbreiding of nieuwvestiging).
• je onderneming volgens het Europees steunkader "in moeilijkheden" verkeerde.
• er tegen je een bevel tot terugvordering uitstond van een eerdere, onrechtmatig verklaarde steunmaatregel.
• je aanvraag onvolledig was op het moment dat het subsidieplafond werd bereikt: het loket werkte op volgorde van binnenkomst, en alleen complete aanvragen werden geaccepteerd.
• de gevraagde puntenscore (zie beoordelingscriteria) onder de 60 punten bleef; dat was het minimum om überhaupt subsidie te krijgen.

Let op: het budget is inmiddels bereikt en de regeling is gesloten, dus een nieuwe aanvraag is niet meer mogelijk.

1. Grond

Subsidiabel zijn de koopsom en overdrachtskosten van de grond. Let op: financieringskosten en overdrachtsbelasting mogen niet in de gedeclareerde investering worden opgenomen (dit staat expliciet in het controleprotocol RIG 2018 en 2019).

2. Bedrijfsgebouwen

Subsidiabel zijn:

• koopsom en overdrachtskosten
• voortbrengingskosten (bijvoorbeeld bij nieuwbouw)
• de contante waarde van leasetermijnen bij huurkoop of financial lease

Ook hier geldt: geen financieringskosten en geen overdrachtsbelasting in de gedeclareerde kosten.

3. Duurzame bedrijfsuitrusting (DBU)

Subsidiabel zijn:

• de koopsom
• de aanschafwaarde, dan wel de contante waarde bij financial lease
• de erfpachtcanon

Bij tweedehands DBU geldt een verschil naar bedrijfsgrootte: een grote onderneming mag volgens de RIG 2019 geen tweedehands investeringsgoederen aankopen en declareren, terwijl een mkb-onderneming dit wel mag, mits de taxatiewaarde niet wordt overschreden.

Algemene voorwaarden voor alle kostensoorten

Uit de controleprotocollen en het begrotingsformat volgen deze rekenregels en voorwaarden, die gelden voor alle drie de kostensoorten:

• De kosten moeten doelmatig en rechtstreeks toe te rekenen zijn aan je project, en doorzichtig en verifieerbaar zijn.
• Investeringen moeten in de projectperiode in gebruik zijn genomen, geactiveerd zijn op de fiscale balans en betaald zijn.
• Investeringen moeten in ten minste twee jaar worden afgeschreven (met uitzondering van specifieke fiscale regelingen).
• Je moet het economisch én juridisch eigendom van de investering hebben.
• De investering moet op de bij aanvraag opgegeven locatie binnen het werkingsgebied permanent aanwezig zijn en in gebruik blijven voor de in het projectplan genoemde activiteiten, ook nog op het moment dat de controleverklaring wordt afgegeven.
• Investeringen mogen niet binnen het concern zijn aangekocht (dus niet van een verbonden onderneming).
• Interne uren, in welke vorm dan ook, mogen geen deel uitmaken van de geactiveerde investering.
• Immateriële vaste activa (in de zin van artikel 365 Boek 2 BW) zijn niet subsidiabel, met één uitzondering: leges voor bouw- en milieuvergunningen mogen wel worden meegenomen.
• Investeringen in diensten en andere immateriële activa komen niet voor subsidie in aanmerking (met dezelfde uitzondering voor legeskosten).
• Je mag in de projectperiode geen vergelijkbare investeringsgoederen of ruimten buiten gebruik hebben gesteld (hierover moest je bij de aanvraag een toelichting op onderdelen buitengebruikstelling aanleveren).
• Kosten moeten exclusief btw worden verantwoord.
• Facturen moeten intern gecontroleerd zijn op hoeveelheid, prijs en kwaliteit, en moeten aantoonbaar op het project betrekking hebben.
• Er mogen geen juridisch onomkeerbare verplichtingen zijn aangegaan vóór de datum van indiening van de aanvraag; voorbereidende werkzaamheden zijn wel toegestaan.

Vervangings- versus uitbreidingsinvesteringen

In het model factuurspecificatie moet je per factuur aangeven welk deel betrekking heeft op een vervangingsinvestering (waarbij je tegelijk andere vaste activa afstoot of buiten gebruik stelt) en welk deel op een uitbreidingsinvestering (bij vestigings-, uitbreidings-, diversificatie- of fundamentele wijzigingsprojecten). Dit onderscheid is relevant voor de beoordeling van je project.

Bij grote ondernemingen: meerinvesteringen t.o.v. referentie (art. 36-38 AGVV)

Alleen relevant als je als grote onderneming subsidie aanvroeg onder de artikelen 36, 37 of 38 van de AGVV (bijvoorbeeld voor milieubeschermende maatregelen bij vestiging, uitbreiding of fundamentele wijziging). Dan moest je naast de gewone begroting ook aangeven wat de referentie-investering zou zijn geweest zonder extra milieumaatregelen. Het verschil tussen je daadwerkelijke investering en die referentie-investering vormt dan de grondslag voor de subsidie.

Wat niet subsidiabel is

• Financieringskosten
• Overdrachtsbelasting (bij grond en gebouwen)
• Immateriële vaste activa (behalve leges voor bouw- en milieuvergunningen)
• Interne uren
• Tweedehands DBU bij grote ondernemingen
• Kosten gemaakt vóór indiening van de aanvraag (behalve voorbereidende werkzaamheden)
• Investeringen binnen het concern aangekocht

De 30% uit het loket is het percentage voor een klein bedrijf. Uit de presentatie RIG 2019 blijkt dat het percentage afhangt van je bedrijfsgrootte:

• grootbedrijf: maximaal 10% van de investering
• middenbedrijf: maximaal 20% van de investering
• klein bedrijf: maximaal 30% van de investering

De uiteindelijke hoogte van het subsidiepercentage binnen deze maxima is afhankelijk van je puntenscore op de beoordelingscriteria. Volgens de presentatie geldt een minimale score van 60 punten om in aanmerking te komen, en krijg je vanaf 80 punten (van de 100) de maximale subsidie.

Daarnaast gold een minimale investering: € 1 miljoen voor projecten in de Eemsdelta en € 0,5 miljoen voor projecten op het Zernike Science Park.

Het subsidieplafond voor de openstelling van 1 februari 2019 was € 11,75 miljoen. Aanvragen werden behandeld op volgorde van binnenkomst ("wie eerst komt, eerst maalt"), met een uitzondering: als op één dag het plafond werd overschreden, telde de kwaliteit van de aanvragen mee bij de verdeling.

Als voor je project al subsidie van een andere overheid, de Europese Commissie of private partijen is verstrekt, wordt de RIG-subsidie zo berekend dat het totaal aan subsidies niet boven de subsidiabele kosten uitkomt, en het totaal aan overheidsbijdragen mag niet meer zijn dan het toepasselijke Europese steunkader toestaat.

Bevoorschotting tijdens de looptijd loopt op tot maximaal 80% van de verleende subsidie, berekend over de kosten die volgens je voortgangsrapportage al gemaakt en betaald zijn, vermenigvuldigd met het verleende subsidiepercentage. Daarnaast was een werkvoorschot van 20% van de verleende subsidie mogelijk, mits de financiering van het project rond was en er geen beperkende voorwaarden in de verleningsbeschikking stonden.

Stap 1: documenten voorbereiden

Voordat je de aanvraag kon starten, moest je alle benodigde documenten klaar hebben staan. Volgens de presentatie RIG 2019 ging het om een complete aanvraag met:

• Ondertekeningsblad (Formulier bewijs rechtsgeldig getekend) - te ondertekenen door de tekeningsbevoegde van de aanvragende onderneming.
• Ondernemingsprofiel
• Kopie bankafschrift, ter verificatie van het rekeningnummer
• Jaarrekening
• Machtigingsformulier - alleen nodig als je de aanvraag liet ondertekenen door een gemachtigde derde. Dit formulier moet zowel door de aanvrager (tekeningsbevoegd) als door de gemachtigde worden ondertekend, en geldt alleen in geprinte, fysiek ondertekende vorm; een digitale handtekening volstaat niet.
• Juridische organisatiestructuur
• Projectplan (volgens het verplichte Format projectplan)
• Begroting en financieringsplan (het verplichte Excel-format, met tabbladen 'Begroting Standaard' of 'Begroting art. 36-38 AGVV' en 'Financieringsplan'). Kopieën van financieringsbeschikkingen moesten worden bijgevoegd.
• Businesscase inclusief cashflowanalyse (vormvrij, volgens het Model voor Business Case). Bij innovatieve technologie of een startende onderneming kon hierop een aanvullende toetsing (due diligence) door een onafhankelijke derde volgen.
• Uncommitted termsheet (volgens het verplichte format)
• Toelichting op onderdelen buitengebruikstelling (verplicht format), om aan te tonen dat je geen vergelijkbare investeringsgoederen of ruimten buiten gebruik hebt gesteld
• Staatssteunanalyse

Stap 2: projectomschrijving schrijven

Je schreef een beknopte projectomschrijving die je nodig had tijdens het invullen van de aanvraag in het eLoket.

Stap 3: aanvraag indienen

Via het eLoket van het SNN (https://eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp) upload je de documenten en lever je de gevraagde informatie aan. Volgens de presentatie moest je hiervoor eerst advies vragen aan de provincie, waarna de documenten vanaf een vaste datum gedownload konden worden en de aanvraag vanaf een vaste openstellingsdatum kon worden ingediend. Vanuit je persoonlijke account volgde je vervolgens de behandeling van de aanvraag.

Let op privacy

Het loket vraagt geen burgerservicenummers. Staan deze toch in de aangeleverde documenten, dan moet je ze verwijderen of afschermen voordat je ze deelt.

Bijzonderheid: budgetverdeling

Aanvragen werden behandeld op volgorde van binnenkomst ("wie eerst komt, eerst maalt"). Alleen complete aanvragen werden geaccepteerd. Als op één dag het subsidieplafond werd overschreden doordat er meerdere aanvragen tegelijk binnenkwamen, werd niet alleen op volgorde beslist maar telde ook de kwaliteit van de aanvraag mee.

Machtiging

Als je de aanvraag, een verzoek tot projectwijziging, een voorschotverzoek of een vaststellingsverzoek liet indienen door een gemachtigde (bijvoorbeeld een adviseur), moest je het machtigingsformulier meesturen. Zonder dit formulier werd de aanvraag niet in behandeling genomen als deze door de gemachtigde was ondertekend.

Beoordeling

Na indiening beoordeelt de provincie Groningen eerst of je aanvraag compleet is. Is dat niet het geval, dan krijg je een verzoek om de aanvraag aan te vullen. Is de aanvraag volledig, dan draagt de provincie deze over aan het SNN voor de inhoudelijke beoordeling. Volgens de presentatie RIG 2019 volgt hierna besluitvorming door Gedeputeerde Staten en de uitvoering van dat besluit door het SNN.

Onderdeel van de beoordeling is een bedrijfsbezoek: het SNN neemt contact op om een afspraak te maken, en tijdens dat bezoek wordt de aanvraag met je besproken. Pas daarna wordt besloten over de toekenning van de subsidie.

Doorlooptijd

Volgens de presentatie geldt een termijn van 16 weken vanaf de datum waarop de aanvraag compleet is.

Voorschotten tijdens de looptijd

Je kunt tegelijk met je voortgangsrapportage een voorschotverzoek indienen. De hoogte van het voorschot wordt berekend door de kosten die volgens je rapportage gemaakt en betaald zijn te vermenigvuldigen met het verleende subsidiepercentage, tot een maximum van 80% van de verleende subsidie.

Ter onderbouwing van de gemaakte en betaalde kosten lever je bij het voorschotverzoek een van de volgende zaken aan:

• een controleverklaring van een Registeraccountant of Accountant-Administratieconsulent, samen met een door de accountant gewaarmerkt overzicht van de facturen, óf
• digitale kopieën van de gedeclareerde facturen, digitale kopieën van de betaalbewijzen, én uitdraaien van het grootboek of een jaarrekening waaruit blijkt dat de investeringen zijn geactiveerd.

Daarnaast is een werkvoorschot van 20% van de verleende subsidie mogelijk via het eLoket, maar alleen als de financiering van het project rond is en er geen beperkende voorwaarden in de verleningsbeschikking staan.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Elke 12 maanden dien je een voortgangsrapportage in over zowel de inhoudelijke als de financiële voortgang van het project, via het eLoket. De eerste rapportage moet uiterlijk 1 jaar en 1 maand na dagtekening van de verleningsbeschikking binnen zijn.
• Wijzigingen in het project moet je vooraf melden en ter goedkeuring voorleggen; dit kan gevolgen hebben voor de verleningsbeschikking.

Vaststelling na afronding

Als je project is afgerond, dien je bij het SNN een vaststellingsverzoek in. Dit moet binnen maximaal 13 weken na uitvoering van het project. Bij de vaststelling wordt gecontroleerd of de werkzaamheden volgens het projectplan zijn uitgevoerd en welke kosten daarvoor daadwerkelijk zijn gemaakt. Op basis daarvan wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld.

Voor het vaststellingsverzoek zijn onder meer nodig: een controleverklaring van een onafhankelijke accountant (opgesteld volgens het controleprotocol RIG 2019), een kostenoverzicht, een machtigingsformulier (indien van toepassing) en het ondertekeningsdocument voor de vaststelling. De accountantscontrole bij dit verzoek toetst onder andere of de investeringen zijn geactiveerd, betaald zijn binnen de projectperiode, in eigendom zijn van de begunstigde, en of er geen strijdigheden zijn tussen het inhoudelijke verzoek en het kostenoverzicht.