Bedrijvenregeling Dutch TechZone (RID)

Let op: deze regeling is gesloten. Het loket meldt letterlijk "Aanvragen niet meer mogelijk" en het e-loket voor deze regeling is dicht. Je kunt dus geen nieuwe aanvraag meer indienen.

De regeling was bedoeld voor twee groepen ondernemers: mkb'ers en grote ondernemingen die zich nieuw vestigden in een bestaand of nieuw bedrijfspand in het gebied, en mkb'ers en grote ondernemingen die een project uitvoerden gericht op uitbreiding, diversificatie of een fundamentele wijziging van hun bedrijfsactiviteiten in de regio.

Het resterende budget stond op € 2.900.000, waarvan € 2.100.000 voor mkb en € 800.000 voor grootbedrijf. Aanvragen liep via het e-loket van SNN (eloket.snn.nl), waar je een uitgebreid projectplan, een investerings- en financieringsbegroting en diverse verplichte formulieren moest indienen. Beoordeling vond plaats via een tendersysteem, waarbij je aanvraag werd gescoord op criteria als werkgelegenheid, economische structuur en maatschappelijke opgave.

Omdat de regeling gesloten is, is deze informatie vooral relevant om te begrijpen hoe de regeling destijds werkte, bijvoorbeeld als je een lopend dossier had of wilt weten of er in de toekomst een vergelijkbare openstelling komt.

Wie kwam in aanmerking:

• Mkb'ers en grote ondernemingen die zich nieuw vestigden in een bestaand of nieuw bedrijfspand in de gemeenten Hoogeveen, Coevorden of Emmen.
• Mkb'ers en grote ondernemingen die een project uitvoerden gericht op uitbreiding, diversificatie of een fundamentele wijziging van bedrijfsactiviteiten in dat gebied.

De regeling onderscheidt vier type projecten. Je moest aangeven welk type jouw project was:

• Vestigingsproject: een nieuwe onderneming of een nieuwe vestiging van een bestaande onderneming.
• Uitbreidingsproject: investeringen die leiden tot meer productiecapaciteit en nieuwe werkgelegenheid.
• Diversificatieproject: nieuwe activiteiten onder een andere NACE-code dan de bestaande activiteiten (voor grote ondernemingen verplicht een andere NACE-code; voor mkb moet het te produceren product onder een andere NACE-code vallen).
• Fundamenteel wijzigingsproject: een volledige herziening van het productieproces, niet alleen de vervanging van enkele oude machines.

Enkele knock-outeisen:

• De investeringen moesten binnen het werkingsgebied (Hoogeveen, Coevorden, Emmen) plaatsvinden en daar permanent aanwezig blijven.
• Investeringen mochten niet binnen het eigen concern zijn aangekocht.
• Tweedehands investeringsgoederen waren niet subsidiabel voor grote ondernemingen.
• Grote ondernemingen buiten het steungebied konden geen subsidie aanvragen.
• Ondernemingen in moeilijkheden zijn volgens de onderliggende Europese groepsvrijstellingsverordening (AGVV) doorgaans uitgesloten van steun, met specifieke uitzonderingen die niet op deze regeling van toepassing lijken.
• Werkzaamheden aan het project mochten niet zijn gestart voordat de aanvraag was ingediend; voorbereidende werkzaamheden (zoals offertes opvragen) waren wel toegestaan.

Ook golden er financiële eisen: je moest onderbouwen dat je onderneming na de investering voldoende solvabel bleef, en dat de financiering van het project (op termijn) rond was.

Voor 2019 was er geen budget beschikbaar. De beschikbaarheid van budget was een aparte, aanvullende voorwaarde naast de inhoudelijke eisen.</tekst> </invoke>

Gebouwen

Investeringen in bedrijfsgebouwen kwamen in aanmerking. Het controleprotocol geeft een aantal harde regels die specifiek voor gebouwen gelden:

• Geen investeringen in grond en bijkomende kosten mochten worden opgevoerd. Grond zelf en de kosten die daarbij horen, vallen dus buiten de subsidiabele kosten.
• Financieringskosten en overdrachtsbelasting mochten niet worden opgenomen in de gedeclareerde investeringen in bedrijfsgebouwen.
• De investering moest op de fiscale balans van de begunstigde zijn geactiveerd en in ten minste twee jaar worden afgeschreven (met uitzondering van specifieke fiscale regelingen).

Duurzame bedrijfsuitrusting

Ook investeringen in duurzame bedrijfsuitrusting (machines, installaties, apparatuur) kwamen in aanmerking, met de volgende regels:

• Voor grote ondernemingen (volgens de definitie in de regeling) mochten geen tweedehands investeringsgoederen worden aangekocht en gedeclareerd.
• Ook hier gold: geactiveerd op de fiscale balans en ten minste twee jaar afgeschreven.

Algemene regels die voor alle kostensoorten gelden

Het controleprotocol (bijlage bij de vaststelling) noemt een reeks voorwaarden die op alle subsidiabele investeringen van toepassing waren:

• De investeringen moesten in de projectperiode in gebruik zijn genomen, geactiveerd en betaald zijn, en betrekking hebben op de gefinancierde activiteit.
• Investeringen mochten niet binnen het concern zijn aangekocht (dus niet van een gelieerde partij binnen dezelfde groep).
• Er mochten in de projectperiode geen vergelijkbare investeringsgoederen of ruimten buiten gebruik zijn gesteld door de onderneming (anders volgt mogelijk een correctie op de subsidiabele investeringen).
• De gedeclareerde investering moest op de datum van de controleverklaring nog steeds eigendom zijn van de begunstigde en in gebruik zijn (of ten dienste staan) van de in het projectplan voorgenomen activiteiten.
• De investering moest permanent aanwezig zijn op de bij aanvraag opgegeven locatie binnen het werkingsgebied (Hoogeveen, Coevorden, Emmen).
• De begunstigde moest zowel het economisch als het juridisch eigendom van de investering hebben.
• Intern bestede uren, in welke vorm dan ook, mochten geen onderdeel uitmaken van de geactiveerde investering. Eigen personeelsuren zijn dus niet subsidiabel.
• De investeringen moesten exclusief btw worden verantwoord.
• Geen juridisch onomkeerbare verplichtingen mochten zijn aangegaan vóór de datum waarop de aanvraag werd ingediend. Voorbereidende werkzaamheden (zoals offertes aanvragen) waren wel toegestaan.
• Investeringen in diensten en/of andere immateriële activa moesten voldoen aan de voorwaarden van artikel 14, lid 8 van de AGVV (de Europese groepsvrijstellingsverordening).

Wat niet subsidiabel was

Uit de regels volgt dus expliciet dat de volgende kostenposten buiten de subsidie vielen:

• Grond en de bijkomende kosten daarvan.
• Financieringskosten en overdrachtsbelasting bij gebouwen.
• Tweedehands goederen, voor grote ondernemingen.
• Investeringen binnen het eigen concern gedaan.
• Interne uren van eigen personeel.
• Btw over de investeringen.

Er zijn geen aparte tarieven of staffels per vierkante meter, per machine-eenheid of per andere fysieke maat; de rekenregel is steeds de 30%-regel over het totale (gecorrigeerde) subsidiabele investeringsbedrag, zoals hierboven beschreven met de uitsluitingen. Het kostenbegroting-format waarschuwt bovendien dat vanwege het buiten gebruik stellen van bestaande activa, of vanwege andere voorwaarden in de regeling, een correctie op de subsidiabele investeringen en daarmee op de subsidie kan worden toegepast.</tekst> </invoke>

Van het resterende budget van € 2.900.000 was € 2.100.000 gereserveerd voor mkb en € 800.000 voor grootbedrijf. Deze verdeling betekent dat het beschikbare bedrag voor grote ondernemingen aanzienlijk kleiner was dan voor mkb, ook al gold voor beide categorieën hetzelfde maximale subsidiepercentage van 30%.

Het kostenbegroting- en financieringsplanformat (XLSX) geeft aan dat het werkelijke subsidiepercentage en het maximale subsidiebedrag afhankelijk waren van "een flink aantal variabelen", waaronder:

• het type onderneming (klein, middel, groot),
• of de onderneming binnen het steungebied of het werkingsgebied ligt,
• of de investering in een leegstaand pand plaatsvindt.

Het controleprotocol vermeldt daarnaast dat er correcties op de subsidiabele investeringen (en daarmee op de subsidie) konden worden toegepast, bijvoorbeeld vanwege het buiten gebruik stellen van bestaande activa of vanwege andere voorwaarden in de regeling. Dat kon het uiteindelijke subsidiebedrag dus verlagen.

Verder gold: aan het bedrag dat het rekenmodel in het financieringsplan berekende, kon je geen rechten ontlenen. Het was alleen een indicatie om te bepalen hoe hoog de overige (eigen) financiering moest zijn.

Stap 1: documenten verzamelen

Voordat je de aanvraag startte, moest je alle benodigde documenten al ingevuld klaar hebben staan. Dit waren:

• Juridische organisatiestructuur van het verband van ondernemingen, schematisch weergegeven, inclusief deelnemingspercentages en een opgave van aantal werknemers, jaaromzet en balanstotaal per onderneming (alleen als de onderneming deel uitmaakte van een groep).
• Een kopie van de beschikking(en) of aanvraagformulier(en) van een projectaanvraag bij een andere instantie, als voor het project al elders subsidie was aangevraagd of ontvangen.
• Offerte(s) of overeenkomst(en), indien aanwezig.
• De meest recente (geconsolideerde) jaarrekening.
• Prognoses van balans en winst- en verliesrekening voor de komende vijf jaar.
• Omzetgegevens waaruit blijkt dat de verwachte omzet voor minimaal 50% afhankelijk is van afnemers van buiten het werkingsgebied.
• Verzamelloonstaat of loonstaten van de afgelopen 12 maanden (niet nodig bij een vestigingsproject).
• Een kopie van een bankafschrift, ter verificatie van het rekeningnummer.
• Bewijsstukken voor de scoringscriteria, indien van toepassing (denk aan een WBSO-verklaring, VIA/MIT-beschikking, of onderbouwing van opleidingsbudget en stageplekken).

Daarnaast moesten de volgende formulieren gedownload, digitaal ingevuld, uitgeprint en met pen ondertekend worden (digitale handtekeningen werden niet geaccepteerd), waarna ze weer ingescand moesten worden:

• Ondertekening Dutch TechZone (PDF): een ondertekeningsformulier, te ondertekenen door de aanvrager.
• Format Projectplan Dutch TechZone RID (DOCX): het projectplan zelf, waarin je onder andere je onderneming, het project, de fasering, de financiering en de scoringscriteria beschrijft.
• Machtiging Dutch TechZone (PDF): een machtigingsformulier, te ondertekenen als je iemand anders namens de onderneming laat handelen.
• Privacyverklaring subsidies (PDF): een verklaring waarin je bevestigt de privacy-informatie te hebben gelezen en begrepen, en dat je betrokkenen informeert dat het SNN een ontvanger van hun persoonsgegevens is. Te ondertekenen door de aanvrager (naam, functie, plaats, datum, handtekening).
• Kostenbegroting en financieringsplan DTZ2018 (XLSX): het financiële model waarin je de investeringsbegroting en financiering invult; dit model berekent automatisch de maximale subsidie op basis van jouw ingevoerde gegevens. Dit bestand moest als Excel worden opgeladen, niet als PDF.

Let bij het samenstellen van deze documenten op privacy: het SNN vroeg nooit om burgerservicenummers. Als deze in de documenten voorkwamen, moesten ze verwijderd of afgeschermd worden voordat ze werden gedeeld.

Stap 2: projectomschrijving schrijven

Je schreef een aparte projectomschrijving. Deze werd los van het projectplan-format ingediend.

Stap 3: aanvraag indienen via het e-loket

Via het e-loket van SNN (eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp) startte je de aanvraag, uploadde je alle documenten en leverde je de gevraagde informatie aan. Vanuit je persoonlijke account kon je de behandeling van de aanvraag volgen.

Er was geen specifieke deadline of sluitingsdatum voor deze openstelling bekendgemaakt. Het e-loket is inmiddels gesloten en voor 2019 was vooralsnog geen budget beschikbaar.

Uitbetaling: voorschot en vaststelling

Uitbetaling verliep via een voorschot- of vaststellingsverzoek. Bij dit verzoek moest je een "format factuurbijlage" indienen: een overzicht van de gedane investeringen, gecontroleerd door een externe accountant. Deze accountant moest een controleverklaring afgeven volgens het vastgestelde controleprotocol en de Nederlandse controlestandaarden.

De accountant controleerde:

• de volledigheid en juistheid: zijn de verantwoorde investeringen in de projectperiode in gebruik genomen, geactiveerd en betaald, en horen ze bij het gefinancierde project;
• de rechtmatigheid: is de factuurbijlage tot stand gekomen in overeenstemming met de verleningsbeschikking en de toepasselijke wet- en regelgeving.

De accountant gebruikte hierbij vaste goedkeuringstoleranties: maximaal 5% fouten en maximaal 5% onzekerheden in de controle, beide ten opzichte van de werkelijke totale subsidiabele investeringen. Bij fouten of onzekerheden tussen 5% en 10% gaf de accountant een verklaring met beperking of een oordeelonthouding af; bij 10% of meer een afkeurende verklaring (bij fouten) of eveneens een oordeelonthouding (bij onzekerheden). De controle moest een betrouwbaarheid bieden van minimaal 95%.

De controleverklaring was bestemd voor en werd gebruikt door het SNN, de Provincie Drenthe, het Ministerie van Economische Zaken en de gemeenten Emmen, Coevorden en Hoogeveen.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Tijdens de looptijd van het project golden onder meer deze verplichtingen:

• Als de financiering bij aanvraag nog niet volledig rond was, moest dit binnen drie maanden na een eventuele verlening wel het geval zijn.
• Je moest een projectadministratie bijhouden waarin alle investeringen, per subsidiabele categorie, eenvoudig herleidbaar waren.
• Investeringen moesten permanent op de opgegeven locatie binnen het werkingsgebied blijven, in eigendom en in gebruik voor de in het projectplan beschreven activiteiten.
• Je mocht in de projectperiode geen vergelijkbare bestaande investeringsgoederen of ruimten buiten gebruik stellen; als dat toch gebeurde, kon dit leiden tot een correctie op de subsidiabele investeringen.
• Op verzoek moest je medewerking verlenen aan een review van de accountantscontrole door of namens het SNN of andere aangewezen controle-instanties. Deze review vond plaats bij de accountant, aan de hand van het controledossier. Eventuele kosten hiervan waren voor rekening van de begunstigde.
• Documenten en bewijsstukken moesten bewaard blijven volgens de wettelijke bewaartermijnen (Archiefwet 1995, het Vaststellingsbesluit selectielijst archiefbescheiden Provinciale Organen 2005, en voor EU-gerelateerde stukken de bewaartermijn uit Verordening (EU) nr. 1303/2013).

Wat wel duidelijk is: door het tendersysteem werden aanvragen niet op volgorde van binnenkomst beoordeeld, maar gescoord en met elkaar vergeleken op basis van het projectplan.