Regionale Investeringssteun Groningen (RIG) 2017

De regeling was bedoeld voor kleine, middelgrote en grote ondernemingen die al in de Eemsdelta of op het Zernike Science Park gevestigd waren, of die zich daar wilden vestigen. Subsidiabel waren vestigingsprojecten, uitbreidingsprojecten, diversificatieprojecten en fundamentele wijzigingsprojecten van het productieproces.

Je kreeg subsidie tot maximaal 30% van het investeringsbedrag, met een maximum van € 7.500.000 per project. De aanvraag verliep via het eLoket van SNN (eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp), met een aanvraagformulier, een projectplan, een business case en diverse verplichte bijlagen. Aanvragen werden op volgorde van binnenkomst behandeld, tot het subsidieplafond was bereikt.

Voor bedrijven met een lopend project blijven de verplichtingen uit de verleningsbeschikking gelden: jaarlijks rapporteren over de voortgang, en binnen 13 weken na afronding van het project een vaststellingsverzoek indienen inclusief controleverklaring van een accountant.

Harde eisen waarop je afviel:

• Locatie. Je onderneming moest gevestigd zijn (of zich willen vestigen) in de Eemsdelta (gemeenten Delfzijl, Eemsmond, Appingedam en Loppersum) of op het Zernike Science Park. Buiten dit gebied kwam je niet in aanmerking.
• Type project. Alleen vestigingsprojecten, uitbreidingsprojecten, diversificatieprojecten en fundamenteel wijzigingsprojecten van het volledige productieproces kwamen in aanmerking. Reguliere vervangingsinvesteringen zonder uitbreiding, diversificatie of fundamentele wijziging vielen af.
• Minimale investering. Voor MKB en grote ondernemingen in de Eemsdelta moesten de subsidiabele kosten € 1.000.000 of meer bedragen. Voor MKB en grote ondernemingen op de Zernike-campus lag deze grens op € 500.000 of meer.
• Werkgelegenheid mag niet dalen. Als het aantal arbeidsplaatsen bij de aanvrager door het project afneemt, wordt de aanvraag afgewezen.
• Financiering moet rondzijn. De financiering van het gehele project moest aantoonbaar rond zijn, en minimaal 25% van de subsidiabele kosten moest met eigen middelen van de aanvrager worden gefinancierd.
• Geen voortijdige start. Als je al begon met de werkzaamheden vóórdat de aanvraag was ontvangen, viel je af.
• Minimumscore. Het project moest minimaal 60 punten scoren op de scorelijst met criteria voor werkgelegenheid, economische structuur, innovatiegerichtheid en duurzaamheid. Onder 60 punten: afwijzing.
• Uitgesloten sectoren en activiteiten. Subsidie werd niet verstrekt aan ondernemingen in de ijzer- en staalindustrie, kolenindustrie, scheepsbouw, synthetische vezelindustrie, de vervoerssector en bijbehorende infrastructuur, en energieproductie, -distributie en -infrastructuur. Ook het vestigen van een elektriciteitsproductie-installatie van meer dan 100 MW thermische input en het plaatsen van windturbines waren uitgesloten.
• Ondernemingen in financiële moeilijkheden kwamen niet in aanmerking.
• Geen verplaatsing. Je moest bevestigen dat je in de twee jaar vóór de aanvraag geen bedrijfsactiviteit had verplaatst naar de vestiging waarvoor je steun aanvroeg, en toezeggen dat niet te doen in de twee jaar erna.
• Openstaande terugvordering. Als er een uitstaand bevel tot terugvordering tegen je liep naar aanleiding van eerder onrechtmatig verklaarde staatssteun, viel je af.
• Bedrijfsstructuur. Als de structuur van jouw sector zich tegen het project verzette (bijvoorbeeld bij overcapaciteit), of als de verhouding eigen vermogen/vreemd vermogen naar verwachting niet aanvaardbaar zou zijn na uitvoering van het project, werd de aanvraag ook afgewezen.

Kortom: dit was een regeling voor substantiële investeringsprojecten van bedrijven die zich structureel aan de regio verbonden, niet voor kleine of routinematige vervangingsinvesteringen.

De subsidie bedroeg een percentage van de subsidiabele kosten, met een maximum van 30% van het investeringsbedrag volgens de productpagina. Het exacte percentage werd bepaald door twee factoren samen: de bedrijfsgrootte (klein, middelgroot of groot) en de score op de scorelijst (bijlage 2, tabel 1), die liep van 0 tot 100 punten op basis van werkgelegenheid, economische structuur, innovatiegerichtheid en duurzaamheid.

Voor kleine ondernemingen golden volgens de gevonden staffels:

• 30,00% van de subsidiabele kosten (over de eerste € 50.000.000) bij een score van 80 punten of meer
• 27,00% bij een score van 70 tot en met 79 punten
• 24,00% bij een score van 60 tot en met 69 punten
• Bij een score onder 60 punten: geen subsidie (afwijzing)

Voor middelgrote ondernemingen:

• 20,00% bij 80 punten of meer
• 18,00% bij 70 t/m 79 punten
• 16,00% bij 60 t/m 69 punten

Voor grote ondernemingen golden lagere percentages, met een aflopende staffel naarmate het investeringsbedrag boven € 50.000.000 en € 100.000.000 uitkwam (bijvoorbeeld 10,00% over de eerste € 50.000.000 bij een score van 80 of meer, aflopend naar 5,00% en verder naar nvt over hogere bedragen).

Het maximale subsidiebedrag voor een project bedroeg € 7.500.000. Als de subsidiabele kosten van een project meer bedroegen dan € 100.000.000, mocht de subsidie niet meer bedragen dan het bijgesteld steunbedrag volgens de formule in de AGVV.

Voor grote ondernemingen die een fundamenteel wijzigings- of uitbreidingsproject deden gericht op vergroening (onder artikel 36, 37 of 38 AGVV), gold een aanvullend, apart bepaald maximumpercentage over de in aanmerking komende kosten onder die artikelen; het uiteindelijke subsidiebedrag was hierbij nooit hoger dan het bedrag dat volgde uit de reguliere RIG-berekening.

Bevoorschotting: bij subsidieverlening kreeg je in de regel een voorschot van 20% van het verleende subsidiebedrag. Tijdens de looptijd konden extra voorschotten worden verstrekt op basis van voortgangsrapportages, tot een totaal van maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag. Het resterende bedrag volgde bij de definitieve vaststelling, na afronding van het project.

Stap 1: documenten verzamelen en invullen Je zorgde dat alle benodigde documenten ingevuld klaarstonden. Het aanvraagformulier moest je uitprinten, met de hand ondertekenen en weer inscannen. Benodigde bestanden waren onder meer:

• Aanvraagformulier RIG (PDF), met de hand te ondertekenen
• Machtigingsformulier Subsidieregeling Regionale Investeringssteun Groningen (PDF), nodig indien je iemand wilde machtigen om de aanvraag namens je te doen
• Bijlage 6, Projectplan (DOCX): een document waarin je onder meer naam, soort en omschrijving van het project beschrijft, de aansluiting bij de doelstellingen van RIG 2018 motiveert, en de scoretabel toelicht
• Bijlage 8, Model Business Case (DOCX): een onderbouwing van doelgroep, waardepropositie, klantrelaties, verkoopkanalen, verdienmodel (cashflow-analyse), bedrijfsmiddelen, kernactiviteiten, strategische partners en kostenstructuur
• Bijlage 9, Uncommitted termsheet (DOCX): voor de financiering door derden, als de financiering nog niet volledig rond was op het moment van aanvraag
• Bijlage 10, Toelichting op onderdelen buitengebruikstelling (PDF): alleen relevant als er grond, bedrijfsgebouwen of duurzame bedrijfsuitrusting werd afgestoten of buiten gebruik gesteld; hierin specificeer je aantal m² of m³, capaciteit, en bij gehuurde bedrijfsgebouwen een kopie van het huurcontract

Let op privacy: burgerservicenummers waren niet nodig en moesten worden verwijderd of afgeschermd in de documenten voordat je ze deelde.

Stap 2: aanvraag indienen bij de Provincie Groningen Je leverde de ingevulde documenten aan bij de Provincie Groningen, per e-mail, per post, of door ze langs te brengen op het provinciehuis. Postadres: Provincie Groningen, o.v.v. RIG 2018.

Stap 3: volledigheidscontrole Binnen 1 week ontving je van de provincie Groningen een ontvangstbevestiging, of een verzoek om de aanvraag volledig te maken. Zodra de aanvraag volledig was, droeg de provincie deze over aan SNN.

Stap 4: inhoudelijke beoordeling en bedrijfsbezoek SNN beoordeelde de aanvraag inhoudelijk en nam contact op voor een afspraak voor een bedrijfsbezoek, waarin de aanvraag werd besproken.

Verdeling van het budget De beschikbare middelen werden verdeeld op volgorde van binnenkomst; de dag van ontvangst van de (volledige) aanvraag was bepalend. Als op dezelfde dag meerdere volledige aanvragen binnenkwamen en het subsidieplafond daardoor werd overschreden, gold een rangschikking op basis van de subsidiebijdrage gedeeld door de te realiseren werkgelegenheid in fte (voor MKB telt elke fte volledig, voor grote ondernemingen telt elke fte voor 0,5 mee). Hoe lager de subsidie per fte, hoe hoger de positie op de ranglijst. Bij een gelijke score werd geloot.

Beslistermijn Gedeputeerde Staten besloten binnen een termijn van 16 weken op een aanvraag tot subsidieverlening.

Verleningsbeschikking en voorschot Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag dat je kunt ontvangen. Bij subsidieverlening wordt in beginsel een voorschot van 20% van het verleende subsidiebedrag verstrekt. Gedeputeerde Staten kunnen hiervan gemotiveerd afwijken, bijvoorbeeld als na toekenning nog niet direct met de uitvoering kan worden begonnen (denk aan ontbrekende financiering of vergunningen); in dat geval kunnen aanvullende voorwaarden in de beschikking staan voordat het eerste voorschot wordt uitgekeerd.

Tijdens de looptijd: rapportage en extra voorschotten Het project moet binnen 36 maanden na de verzending van de verleningsbeschikking zijn afgerond, inclusief de ingebruikneming van de gerealiseerde capaciteit (een langere termijn is in bepaalde gevallen mogelijk). Elke 12 maanden rapporteer je over de voortgang, met het daarvoor vastgestelde formulier. Bij het indienen van deze rapportage kun je ook een voorschot aanvragen; de hoogte hiervan wordt berekend door de gerapporteerde, gemaakte en betaalde subsidiabele kosten te vermenigvuldigen met het verleende subsidiepercentage. In totaal keert SNN maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag uit als voorschot, om het risico op terugvordering te beperken.

Bij een voorschotaanvraag voor een bedrag hoger dan € 200.000 moet een controleverklaring van een accountant worden bijgevoegd, opgesteld volgens het Controleprotocol RIG. Het ondertekende en ingescande formulier stuur je met de bijlagen naar rig@snn.nl.

Vaststelling Na afronding van alle werkzaamheden dien je het vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in, uiterlijk 13 weken na uitvoering van het project. SNN controleert dan of de werkzaamheden zijn uitgevoerd zoals in het projectplan beschreven en welke kosten daadwoor daadwerkelijk gemaakt en betaald zijn. Op basis daarvan wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld. Gedeputeerde Staten nemen binnen 13 weken een beslissing op het vaststellingsverzoek.

Bij het vaststellingsverzoek moet opnieuw een controleverklaring van een onafhankelijke accountant worden gevoegd (conform artikel 393, eerste lid, boek 2 Burgerlijk Wetboek), plus verplichte bijlagen zoals verzamelloonstaten, jaarrekeningen, een overzicht van gedeclareerde facturen, kopieën van facturen, een recent bankafschrift en bewijs van publiciteitsuitingen. Ook dit stuur je, ondertekend en ingescand, naar rig@snn.nl (of per post/afgifte op het kantoor van SNN).

Is de vastgestelde subsidie lager dan het totaal aan verstrekte voorschotten, dan vordert SNN het teveel betaalde bedrag terug. Is de subsidie hoger, dan volgt een slotbetaling.

Verplichtingen tijdens en na de looptijd Naast de rapportageverplichting geldt een instandhoudingsverplichting: het project moet gedurende vijf jaar na voltooiing in bedrijf blijven in de gemeente waar het is gerealiseerd. Elk voornemen tot afstoting of buitengebruikstelling van grond, gebouwen of bedrijfsuitrusting moet je onverwijld schriftelijk melden. Ook moet je de projectadministratie ten minste 5 jaar na de onherroepelijke vaststelling bewaren en toegankelijk houden voor controle.