Uitvoeringsregeling subsidie flexibele schil versnelling woningbouw Noord-Holland 2025

Je krijgt 50% van de noodzakelijke kosten vergoed, met een maximum van € 750.000 per gemeente per kalenderjaar. De provincie keert geen subsidies uit onder € 20.000. In totaal is er € 10.694.972 beschikbaar (het subsidieplafond); aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus op is op.

Voordat je een formele aanvraag indient, moet je eerst contact opnemen met het Versnellingsteam Woningbouw van de provincie. Dit team beoordeelt op basis van een conceptaanvraag of je project in aanmerking komt, en geeft daarna een advies. Pas na een positief advies kun je de definitieve aanvraag indienen bij het subsidieloket, digitaal via het Subsidieportaal (met eHerkenning) of per post/balie.

Bij de aanvraag moet je verplichte bijlagen meesturen, waaronder het advies van het kernteam, een overzicht van de ingehuurde capaciteit en expertise, een planning van het woningbouwproject, een financiële bijlage en (in bepaalde gevallen) een bankafschrift.

De regeling staat open van 3 maart 2025 tot en met 1 oktober 2026, vóór 17:00 uur. Na een volledige aanvraag ontvang je binnen 13 weken een beslissing (de beschikking). Je kunt bij de aanvraag ook een voorschot vragen van maximaal 80% van het subsidiebedrag.

Belangrijkste voorwaarden om überhaupt kans te maken:

• Je project moet bijdragen aan de realisatie van woningen in relatie tot de Woondeals. Draagt de activiteit daar niet aan bij, dan wordt de subsidie geweigerd.
• Je hebt een positief advies nodig van het Team Versnellen Woningbouw van de provincie. Zonder dit advies wijst de provincie de aanvraag af. Dit advies vraag je vóór de formele aanvraag aan, via een verplicht voortraject (zie aanvraagproces).
• Voor hetzelfde woningbouwproject mag een gemeente in hetzelfde kalenderjaar binnen de openstellingsperiode niet al eerder subsidie hebben ontvangen onder deze regeling. Heb je dit jaar al subsidie gekregen voor dit project, dan val je af voor een tweede aanvraag in dat jaar.
• Alleen externe inhuur komt in aanmerking. Interne medewerkers van de gemeente kunnen niet worden gefinancierd.
• De uren van de ingehuurde medewerker moeten specifiek bijdragen aan de uitvoering van het opgevoerde woningbouwproject of aan randvoorwaardelijke maatregelen. Werkt iemand aan onderzoek of beleid, dan moet je goed onderbouwen hoe dit de woningbouwproductie in dat project versnelt.
• Heeft het project al een geopende grondexploitatie, voorbereidingskrediet of anterieure overeenkomst, dan is er in principe geen cofinanciering mogelijk (er is dan al dekking voor proceskosten). Alleen bij goed onderbouwde noodzaak (bijvoorbeeld onvoorziene omstandigheden) kan dit toch.
• Het project moet aantoonbaar bijdragen aan oplevering van woningen vóór 31 december 2030, onderbouwd met een integrale planning. Projecten die pas tot en met 31 december 2035 opleveren komen ook in aanmerking, mits de gemeente zich inspant om via de flexibele schil te versnellen richting 2030.
• Er geldt in principe een eis van minimaal 30% sociale huur en 66% betaalbare huur- en koopwoningen (inclusief sociale huur), met een aantal uitzonderingen (bijvoorbeeld als dit al elders in de gemeente voldoende wordt gerealiseerd, of als er al een woningbouwprogramma is vastgesteld vóór 16 maart 2023).
• Het project moet passen binnen geldende provinciale wet- en regelgeving.

Subsidies onder € 20.000 worden niet verstrekt: is je berekende subsidiebedrag lager, dan val je af. De regeling loopt van 3 maart 2025 tot en met 1 oktober 2026, 17:00 uur. Aanvragen buiten deze periode worden niet in behandeling genomen. En is het subsidieplafond van € 10.694.972 bereikt, dan kan je aanvraag alsnog misgrijpen, ook als je aan alle eisen voldoet, omdat op volgorde van binnenkomst wordt beoordeeld.

Wat wel subsidiabel is

• Externe inhuur van capaciteit en expertise, bijvoorbeeld een planeconoom, projectleider of andere functie die specifiek werkt aan het opgevoerde woningbouwproject. In het overzicht capaciteit en expertise dat je moet invullen, geef je per functie het uurtarief op en het maximaal aantal uren volgens contract binnen het kalenderjaar.
• De opdrachtsom wordt berekend op basis van het uurtarief vermenigvuldigd met de uren die de ingehuurde functie aan het project werkt.
• Van deze opdrachtsom kun je maximaal 50% als cofinanciering (subsidie) aanvragen.

Voorwaarden bij de kosten

• Alleen externe inhuur komt in aanmerking. Interne medewerkers van de gemeente zijn nooit subsidiabel, ook niet gedeeltelijk.
• De uren van de ingehuurde medewerker moeten specifiek bijdragen aan de uitvoering van het opgevoerde woningbouwproject, of aan maatregelen die randvoorwaardelijk zijn voor het realiseren van dat project.
• Werkt de ingehuurde medewerker aan onderzoek of beleid in plaats van directe uitvoering, dan moet je heel goed onderbouwen hoe dit concreet de woningbouwproductie in het project versnelt. Zonder die onderbouwing loop je het risico dat deze kosten worden afgewezen.
• De tarieven voor de externe inhuur moeten marktconform zijn. Er geldt geen apart maximumtarief per uur.
• Heeft het project al een geopende grondexploitatie, een voorbereidingskrediet of een gesloten anterieure overeenkomst, dan is er in principe geen cofinanciering mogelijk via deze regeling, omdat er dan al dekking is voor de te maken proceskosten. Alleen als je goed onderbouwt dat er toch extra inhuur nodig is (bijvoorbeeld door onvoorziene omstandigheden), kan dit alsnog worden meegenomen.
• De bijdrage (kosten) moet zich in voldoende mate verhouden tot de bijdrage (baten) van het project aan de doelstellingen van de Woondeals: de gevraagde subsidie moet in verhouding staan tot wat het project opbrengt.
• De ingehuurde capaciteit moet worden aangevraagd per kalenderjaar. Je kunt de flexibele schil niet op voorhand inrekenen in bijvoorbeeld gemeentelijke begrotingen; het gaat om specifiek overeengekomen inzet die je vooraf met de provincie afstemt.

Wat je moet specificeren in de financiële bijlage

Bij de aanvraag splits je de totale kosten uit naar onderdelen. Het format noemt als voorbeelden van kostenposten: voorbereidingskosten, plankosten, inhuur menskracht, materiaalkosten, monitoringskosten en onvoorziene kosten. Voor elke post geef je een apart bedrag op in de begroting. Voor de externe inhuur geldt de opdrachtsom-berekening (uurtarief x uren); voor de overige posten geldt geen apart voorgeschreven tarief.

Wat je moet aantonen over de financiering

Je levert een sluitend dekkingsplan aan, waarin je per cofinancier (inclusief je eigen bijdrage als gemeente) aangeeft welk bedrag wordt ingezet en of dit al is verleend. De gevraagde subsidie vul je hier ook in; deze staat standaard op "nee" bij "al verleend", omdat dit nog moet worden toegekend.

Wat niet subsidiabel is

• Kosten van interne medewerkers (ambtelijk personeel in dienst van de gemeente) zijn uitgesloten.
• Projecten of activiteiten die niet bijdragen aan de realisatie van woningen in relatie tot de Woondeals komen niet in aanmerking, dus kosten voor dergelijke activiteiten zijn niet subsidiabel.
• Projecten waarvoor al dekking bestaat via een geopende grondexploitatie, voorbereidingskrediet of anterieure overeenkomst zijn in principe uitgesloten van cofinanciering, tenzij goed onderbouwd.
• Voor de btw-behandeling van de kosten zelf gelden geen aparte regels, buiten de vraag op het postformulier of je btw kunt verrekenen of compenseren (in dat geval vul je bedragen exclusief btw in, anders inclusief btw).

Enkele regels die het bedrag beïnvloeden:

• De provincie keert geen subsidies uit onder € 20.000. Komt je berekende subsidie (50% van de noodzakelijke kosten) daaronder, dan krijg je niets.
• Het maximum van € 750.000 geldt per gemeente per kalenderjaar, niet per project. Vraag je voor meerdere projecten subsidie aan, dan telt dit op tot het totaal per gemeente per jaar.
• De bijdrage moet altijd proportioneel zijn en in verhouding staan tot de opgave van het project.
• De tarieven voor de externe inhuur moeten marktconform zijn.
• In totaal is € 10.694.972 beschikbaar voor deze regeling (het subsidieplafond). Is dit bedrag op, dan kun je geen subsidie meer krijgen, ook al voldoe je aan alle voorwaarden. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld; moet je aanvullende informatie indienen, dan geldt de ontvangstdatum van die aanvulling als nieuwe ontvangstdatum.
• Is je aangevraagde subsidie € 10.000 of meer, dan kun je een voorschot aanvragen van maximaal 80% van het subsidiebedrag. Is je subsidie minder dan € 10.000, dan wordt deze direct vastgesteld en uitbetaald.
• Vraag je meer dan € 1.500.000 subsidie aan én loopt het project over meerdere kalenderjaren, dan moet je een realistische inschatting geven van de besteding per kalenderjaar (bestedingsritme).

De kernregel is 50% van de noodzakelijke kosten tot het maximum van € 750.000, ongeacht bijvoorbeeld het aantal woningen of de fase van het project.</tekst> </invoke>

Stap 1: Contact met het Versnellingsteam Woningbouw (voortraject)

Neem contact op met het Versnellingsteam Woningbouw: patrick.van.son@noord-holland.nl voor gemeenten in de MRA, of rolinde.de.smidt@noord-holland.nl voor gemeenten in Noord-Holland Noord. Je bespreekt de inhuurbehoefte aan de hand van een conceptaanvraag, met als uitgangspunt het Proces en Toetsingskader.

Een conceptaanvraag bevat altijd:

• Een in concept ingevuld formulier "Overzicht Capaciteit en Expertise" (het Excel-bestand "overzicht inhuur capaciteit en expertise uvr flexibele schil 2025.xlsx"). Hierin vul je per functie onder meer naam medewerker, naam bureau, uurtarief, max uren volgens contract en de opdrachtsom in.
• Een toelichting bij de inhoud van de projecten.
• Een planning van het project, inclusief toelichting van de mijlpaal waar de inhuur binnen het project aan werkt.

Het Versnellingsteam beoordeelt de conceptaanvraag op hoofdlijnen aan de hand van het toetsingskader (projectbeschrijving en planning) en geeft terugkoppeling of vraagt om verduidelijking. Is er voldoende vertrouwen dat de aanvraag grotendeels voldoet, dan gaat het team met de gemeente in gesprek om tot een definitieve aanvraag te komen.

Na afronding van dit gesprek deelt de gemeente de definitieve versie met het Versnellingsteam. Het team geeft daarna een advies aan de hand van het Beoordelingsformat ("bijlage 1 beoordelingsformulier advies kernteam.docx"). Dit beoordelingsformulier wordt ingevuld door het Versnellingsteam zelf, niet door de gemeente. Bij een positief advies kun je doorgaan naar de formele aanvraag.

Stap 2: Bijlagen gereedmaken voor de formele aanvraag

Voor de formele aanvraag bij het subsidieloket moet je de volgende bijlagen meesturen:

• Bijlage 1: "Advies kernteam + projectnaam". De mail met het positieve advies van het Versnellingsteam Woningbouw, als bijlage bij de aanvraag.
• Bijlage 2: "Overzicht inhuur capaciteit en expertise + projectnaam". Het ingevulde Excel-overzicht van de functies, uurtarieven en uren per project.
• Bijlage 3: "Planning woningbouw + projectnaam". Een planning van het woningbouwproject; voeg een aparte planning toe als er te weinig ruimte is op het aanvraagformulier.
• Bijlage 4: "Bankafschrift + naam aanvrager". Verplicht als je nog niet eerder, of langer dan 2 jaar geleden, subsidie van de provincie Noord-Holland hebt ontvangen. Naam, adres, woonplaats en rekeningnummer moeten zichtbaar zijn; het afschrift mag niet ouder zijn dan 3 maanden. Rekeningstand en transactiegegevens mag je afdekken. Staat op het afschrift een postbusadres, dan moet je aanvullend bewijs van je adres toevoegen (bijvoorbeeld een energienota of telefoonnota).
• Bijlage 5: "Financiële bijlage". Bij een digitale aanvraag via eHerkenning is gebruik van het "format financiële bijlage" verplicht (het document "Financiële bijlage voor digitale subsidieaanvraag.docx"). Hierin specificeer je de begroting, het dekkingsplan en eventueel het voorschotritme. Bij een aanvraag per post is hiervoor ruimte in het postformulier zelf.

Sla de bijlagen eerst op je computer op, open ze vanaf daar (bij voorkeur in Adobe Acrobat Reader voor pdf's) en vul ze pas dan in, voordat je ze uploadt.

Stap 3: Formele aanvraag indienen

Digitaal: log in met eHerkenning (niveau EH2+, met dienst 'Subsidieportaal') via het Subsidieportaal. Vul bij een eerste keer eerst een account aan; gegevens uit het handelsregister van de KvK worden automatisch ingevuld, de rest vul je zelf aan. Upload daarna de bijlagen en verzend de aanvraag. Zip-bestanden als bijlage zijn niet toegestaan. Ben je intermediair en dien je namens een andere organisatie in, dan is ketenmachtiging verplicht.

Per post of aan de balie: vul het formulier "Subsidie aanvragen per post" in, print het uit en ondertekent het met pen (handtekening van de aanvrager, met naam, plaats en datum). Stuur het samen met alle bijlagen naar Postbus 3007, 2001 DA Haarlem, of lever het af bij de balie op Houtplein 33, Haarlem. Je krijgt dan een ontvangstbevestiging op de afleverdatum. Zonder bevestiging: neem contact op met het Servicepunt, mogelijk is je aanvraag niet ontvangen.

De aanvraag wordt pas in behandeling genomen als deze volledig is, dus inclusief alle verplichte bijlagen.

Deadline

De regeling staat open van 3 maart 2025 tot en met 1 oktober 2026, vóór 17:00 uur. Aanvragen die te vroeg of te laat worden ontvangen, worden niet in behandeling genomen. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld; moet je aanvullende informatie aanleveren, dan geldt de ontvangstdatum van die aanvulling als nieuwe ontvangstdatum voor de volgordebepaling.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Nadat je de formele aanvraag hebt ingediend bij het subsidieloket, beoordeelt de provincie Noord-Holland de volledigheid en juistheid van je aanvraag. Je ontvangt binnen 13 weken de beslissing op je subsidieaanvraag (de beschikking). Deze termijn gaat lopen zodra je aanvraag compleet is; moest je nog aanvullende informatie aanleveren, dan geldt de ontvangstdatum van die aanvulling.

Let op: de inhoudelijke beoordeling van je project (of het bijdraagt aan de Woondeal-doelstellingen, of de planning realistisch is, etc.) vindt al plaats in het voortraject bij het Versnellingsteam Woningbouw, vóór de formele aanvraag. De formele beoordeling door het subsidieloket na indiening gaat dus vooral over de volledigheid van de aanvraag en of aan de weigeringsgronden is voldaan.

Uitbetaling en voorschot

Bij het aanvraagformulier kun je een voorschot aanvragen:

• Is je aangevraagde subsidie minder dan € 10.000, dan wordt deze direct vastgesteld en uitbetaald.
• Is je aangevraagde subsidie € 10.000 of meer, dan kun je kiezen voor een voorschot van maximaal 80% van het subsidiebedrag. Kies je hiervoor, dan geef je in een schema per kwartaal aan welke activiteiten en uitgaven plaatsvinden (het kasritme), waarop de provincie het voorschotritme bepaalt.
• Kies je in de aanvraag voor geen voorschot, dan kun je dit later bij een voortgangsrapportage alsnog aanvragen.

Vaststelling

Zodra alle gesubsidieerde werkzaamheden zijn afgerond, vraag je een vaststelling aan. Op basis van deze vaststelling wordt het definitieve subsidiebedrag uitgekeerd.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Veranderingen in de uitvoering van de activiteiten moet je tijdig melden bij de provincie. Dit kan gevolgen hebben voor het kasritme van de voorschotten.
• Bij een subsidie van meer dan € 1.500.000 met een looptijd over meerdere kalenderjaren, geef je een bestedingsritme op (een inschatting van de besteding per kalenderjaar). Wijzigt dit ritme, dan moet je dit direct melden, via de wijzigingsknop op het dashboard van het Subsidieportaal, of via een apart formulier als je niet via het portaal werkt.
• Afhankelijk van de hoogte van je subsidie kan de provincie als extra verplichting opleggen dat je periodiek in overleg gaat over het bereiken van de afgesproken mijlpaal binnen de integrale planning.
• Bij digitale aanvragen verloopt alle correspondentie met de provincie via het Subsidieportaal. Log hiervoor in met eHerkenning (niveau EH2+) of, als particulier, met DigiD. Op het dashboard van het portaal zie je openstaande acties en naderende of verlopen deadlines, en kun je documenten van jou en de provincie terugvinden.
• Ben je onder de aanvraag akkoord gegaan met communicatie-eisen (blijkens het postformulier): bij subsidieverlening ben je verplicht het logo en de naam van de provincie Noord-Holland te tonen op communicatie-uitingen over het project.