Uitvoeringsregeling subsidie alternatieve verblijfplaatsen vleermuizen Noord-Holland 2024

Alleen gemeenten kunnen aanvragen, geen particulieren, ecologische bureaus of andere organisaties. Je krijgt 100% van de subsidiabele kosten vergoed, tot het maximumbedrag dat voor jouw gemeente is vastgesteld in de bijlage bij de regeling. In totaal is er € 2.709.694 beschikbaar voor alle Noord-Hollandse gemeenten samen.

De regeling stond aanvankelijk in verband met de landelijke aanpak Natuurvriendelijk Isoleren (NVI), maar die werkwijze is per 24 maart 2026 vervallen. Je kunt de subsidie nu nog steeds gebruiken, bijvoorbeeld voor de compensatieopgave die bij een pre-soortenmanagementplan (pre-SMP) of soortenmanagementplan (SMP) hoort.

Aanvragen doe je digitaal via het subsidieportaal van de provincie, met eHerkenning (niveau EH2+). Eerst vul je de verplichte bijlagen in (een kaartje met de beoogde locaties en de financiële bijlage zijn altijd verplicht), daarna log je in en dien je de aanvraag met bijlagen in. Aanvragen per post of aan de balie in Haarlem kan ook. De regeling staat open van 12 november 2024 tot en met 31 januari 2029, 17.00 uur, en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld tot het subsidieplafond is bereikt. Binnen 13 weken krijg je een beslissing.

Harde eisen waarop je kunt afvallen:

• Je bent geen gemeente. De doelgroep is uitsluitend gemeenten. Een intermediair mag namens een gemeente aanvragen, maar dan is ketenmachtiging via eHerkenning verplicht.
• Je vraagt aan buiten de openstellingsperiode. De regeling staat open van 12 november 2024 tot en met 31 januari 2029, 17.00 uur. Aanvragen die voor of na deze periode binnenkomen, worden niet in behandeling genomen, "zonder uitzondering".
• Er ontbreekt een ecologisch advies. Zonder ecologisch advies over de locaties, vleermuissoorten en het type verblijfplaats krijg je geen subsidie.
• Het subsidieplafond is bereikt. In totaal is € 2.709.694 beschikbaar. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld; is het plafond bereikt, dan val je alsnog af, ook als je dossier compleet en goed is.
• Je overschrijdt het maximumbedrag van je gemeente. Per gemeente geldt een eigen maximumbedrag (zie de tabel bij de uitvoeringsregeling). Vraag je meer aan dan dat bedrag, dan wordt het meerdere niet vergoed.
• De aanvraag is onvolledig. Ontbreekt de verplichte bijlage (het kaartje met de beoogde verblijfplaatsen) of de verplichte financiële bijlage, dan kan de provincie besluiten de aanvraag pas te behandelen als deze compleet is. Dat kost je plek in de wachtrij: bij aanvullende informatie geldt de datum van die aanvulling als nieuwe ontvangstdatum.
• De activiteiten zijn niet op tijd klaar. Alle werkzaamheden moeten uiterlijk op 1 juni 2030 zijn afgerond. De regeling werkt wel met terugwerkende kracht: verblijfplaatsen die je als gemeente al na 31 december 2020 hebt gerealiseerd en die aan de voorwaarden voldoen, komen ook voor subsidie in aanmerking.
• De kosten zijn van particulieren. Kosten die particulieren zelf maken voor alternatieve verblijfplaatsen bij hun eigen woning na isolatiewerkzaamheden, vallen niet onder deze regeling.

Wat niet (meer) verplicht is: de regeling was oorspronkelijk gekoppeld aan de landelijke aanpak Natuurvriendelijk Isoleren (NVI), maar die werkwijze is per 24 maart 2026 vervallen. Je hebt dus geen actuele NVI-compensatieopgave nodig om te kunnen aanvragen. Je kunt de eerder door het ministerie van VRO opgestelde compensatieopgave gebruiken, of de regeling inzetten voor de compensatieopgave van een pre-soortenmanagementplan (pre-SMP) of soortenmanagementplan (SMP).

Een aanvraag van meer dan € 10.000 (en dat is bij deze regeling altijd het geval, want alle bedragen liggen daarboven) betekent dat de standaardregels voor kleine subsidies (directe vaststelling) niet gelden. Je doorloopt dan het normale traject met beschikking, eventueel voorschot en aparte vaststelling achteraf.</tekst> </invoke>

1. Aanschaf of realisatie van de vleermuisverblijven zelf. Dit zijn de materiaal- en productiekosten van de voorziening: denk aan vleermuiskasten, inbouwvoorzieningen in gevel of spouw, paalkasten, vleermuistorens of aanpassingen aan dilatatievoegen. Er is geen apart tarief of maximum per stuk of per m²; het uitgangspunt is 100% van de daadwerkelijke kosten.

2. Kosten voor plaatsing. Ook de arbeidskosten om de voorziening daadwerkelijk aan te brengen (bijvoorbeeld met een hoogwerker of steiger, door een timmerman, metselaar of ander vakman) vallen onder de subsidiabele kosten.

3. Inhuur van een ecoloog voor ecologisch advies. De kosten voor het inschakelen van een ecoloog, die adviseert over geschikte locaties en het te gebruiken type alternatieve verblijfplaats, komen in aanmerking. Dit advies is niet vrijblijvend: zonder ecologisch advies wordt de subsidie zelfs geweigerd. De ecoloog hoeft niet bij een gespecialiseerd adviesbureau te werken; een stads- of huisecoloog volstaat ook, zolang deze aantoonbaar ecologisch deskundig is en ervaring heeft met dit type projecten.

Wat je zelf mag indelen in de begroting. Bij het invullen van de financiële bijlage geef je de kosten uitgesplitst per onderdeel op. Voorbeelden zijn: voorbereidingskosten, plankosten, inhuur van menskracht, materiaalkosten, monitoringskosten en onvoorziene kosten. Dit is een open lijst; je splitst zelf de totale kosten uit naar de posten die in jouw project van toepassing zijn.

Wat expliciet niet in aanmerking komt

• Kosten van particulieren. De subsidie mag niet worden gebruikt om kosten te vergoeden die particulieren zelf maken voor het realiseren van alternatieve verblijfplaatsen in of rond hun eigen woning, als gevolg van isolatiewerkzaamheden die zij hebben laten uitvoeren. Dit is en blijft een gemeentelijke subsidie voor gemeentelijke projecten.
• Btw. Je vraagt de subsidie aan exclusief btw. De btw wordt namelijk al gedekt via het btw-compensatiefonds; dubbele vergoeding is dus uitgesloten.

Periode waarin kosten gemaakt moeten zijn. De regeling werkt met terugwerkende kracht. Kosten voor verblijfplaatsen die de gemeente vanaf 1 januari 2021 heeft gerealiseerd (het aanvraagformulier noemt de periode 1-1-2021 tot 1-6-2030) komen in aanmerking, mits ze aan de overige voorwaarden voldoen. Alle werkzaamheden moeten uiterlijk op 1 juni 2030 zijn afgerond.

Geen vaste tarieven of normbedragen per voorziening. Anders dan bij sommige andere subsidies, geldt hier geen vast tarief per vleermuiskast, per m² spouwoppervlak of per uur ecologisch advies. Je onderbouwt je eigen begroting met een kostenspecificatie per onderdeel, en de provincie toetst achteraf bij de vaststelling of de werkelijke kosten overeenkomen met wat bij de aanvraag is opgegeven. Vallen de kosten lager uit, dan wordt de subsidie naar beneden aangepast; vallen ze hoger uit, dan geldt het gemeentelijke maximumbedrag uit de tabel bij de regeling als plafond.

Relatie met het aantal en type verblijfplaatsen. Hoeveel en welk type verblijfplaatsen je realiseert, hangt af van de compensatieopgave die eerder door het ministerie van VRO per gemeente is berekend (op te vragen bij de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord). Je bent niet verplicht die volledige opgave via deze subsidie te financieren, maar de kosten die je opvoert moeten wel samenhangen met het realiseren van dat soort verblijfplaatsen. Wil je aanvullend ook verblijfplaatsen voor andere vleermuissoorten realiseren dan verplicht is, dan is dat toegestaan en zelfs welkom; ook die kosten kunnen in de begroting worden opgenomen.

Begrenzing 1: het maximumbedrag per gemeente. Voor elke gemeente in Noord-Holland is een eigen maximumbedrag vastgesteld, terug te vinden in de tabel bij de uitvoeringsregeling. Vraag je meer aan dan dit bedrag, dan ontvang je nooit meer dan dat gemeentelijke maximum, ook als je werkelijke kosten hoger liggen.

Begrenzing 2: het subsidieplafond. In totaal is er provinciebreed € 2.709.694 beschikbaar. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld; is het plafond bereikt, dan kan een verder op zich zelf goede aanvraag toch niet meer worden gehonoreerd.

Bij vaststelling kan het bedrag naar beneden bijgesteld worden. Vallen je werkelijke kosten na afronding van het project lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie verlaagd naar het bedrag van de werkelijke kosten. Vallen de kosten hoger uit dan begroot, dan ontvang je hooguit het maximale bedrag dat voor jouw gemeente in de tabel staat: meer dan dat plafond krijg je niet, ook niet als de werkelijkheid duurder uitpakt.

Btw. Je vraagt de subsidie aan exclusief btw. De btw is namelijk al verwerkt via het btw-compensatiefonds, dus die kun je niet ook nog via deze subsidie vergoed krijgen.

Voorschot. Vraag je meer dan € 10.000 subsidie aan (en dat zal bij deze regeling steeds het geval zijn), dan kun je een voorschot aanvragen van maximaal 80% van het toegekende bedrag. Je geeft dan zelf een kasritme per kwartaal op (welke activiteiten, welke uitgaven), waarop de provincie het voorschotritme baseert. Wil je liever geen voorschot bij de aanvraag, dan kun je dit ook later, bij een voortgangsrapportage, nog aanvragen.

Voor subsidies onder € 10.000 zou normaal een directe vaststelling en uitbetaling gelden, maar dat is bij deze regeling niet aan de orde: alle bedragen per gemeente liggen boven die grens.

Stap 1: Bijlagen voorbereiden (vóór je inlogt)

Vul eerst alle bijlagen in en sla ze op, voordat je in het subsidieportaal aan het aanvraagformulier begint. Sla PDF-bijlagen eerst op je computer op, open ze daarna in Adobe Acrobat Reader en vul ze pas dan in.

Verplichte en optionele bijlagen:

• Kaartje met indicatie van de beoogde vleermuisverblijfplaatsen (verplicht). Een plattegrond of kaart waarop de globale locaties staan aangegeven. Exacte locaties zijn bij de aanvraag nog niet nodig, dat volgt pas bij de vaststelling.
• Financiële bijlage (verplicht, te vinden onder 'Formulieren'). Hierin werk je de kostenspecificatie per onderdeel uit, het dekkingsplan en, indien van toepassing, het voorschotritme per kwartaal. Wordt ingevuld en ondertekend door de gemeente (aanvrager).
• Compensatie-opgave van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). Je vat deze samen in het aanvraagformulier en voegt het document toe.
• Cv van de ecoloog (indien gewenst), om aan te tonen dat de ingeschakelde ecoloog voldoende kennis en ervaring heeft.
• Bijlage planning en mijlpalen (indien gewenst), met een globale tijdsplanning van fasering, activiteiten en mijlpalen.

Stap 2: Digitaal indienen via het subsidieportaal

Log in op het subsidieportaal met eHerkenning, niveau EH2+. Log je voor het eerst in, dan maak je eerst een account aan; gegevens uit het KvK-handelsregister worden automatisch ingevuld, de rest vul je zelf aan. Ben je intermediair en vraag je namens een gemeente aan, dan is ketenmachtiging verplicht. Upload de voorbereide bijlagen (geen zipbestanden) en verzend de aanvraag.

Alternatief: per post of aan de balie

Je kunt ook het formulier 'Subsidie aanvragen per post' downloaden, invullen op de computer, uitprinten en met pen ondertekenen. Dit stuur je samen met alle bijlagen naar Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, directie Concernzaken, sector Subsidies en Inkoop, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Afleveren aan de balie kan ook, op Houtplein 33 in Haarlem; je krijgt dan een ontvangstbevestiging met de datum van aflevering. Krijg je geen ontvangstbevestiging, neem dan contact op met het Servicepunt (dat kan betekenen dat je aanvraag niet is aangekomen).

Het postformulier bevat in ieder geval de volgende onderdelen, allemaal in te vullen door de gemeente:

• Gegevens aanvrager (naam gemeente, adres, KvK-nummer, IBAN)
• Gegevens contactpersoon
• Eventueel gegevens intermediair en diens contactpersoon (bij gemachtigde aanvraag)
• Projectgegevens: samenvatting compensatie-opgave, gegevens ecoloog en diens advies, gekozen type verblijfplaats, indicatie locaties, aanpak, tijdsplanning, beheer/onderhoud op lange termijn, communicatieplan (met verplichting om logo en naam provincie te tonen), duurzaamheidsaspecten
• Financiële gegevens: btw-verrekening, begroting met kostenspecificatie, dekkingsplan, eventueel voorschotritme
• Verklaringen: bekendheid met de voorwaarden, juistheid van gegevens, geen surseance of faillissement
• Ondertekening met plaats, datum, naam en handtekening

Verplichte bijlagen bij het postformulier (los van de hierboven genoemde):

• Kopie recent bankafschrift, verplicht als je langer dan twee jaar geleden subsidie van de provincie hebt ontvangen of recent van bank bent gewisseld.
• Compensatieopgave van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.
• Ecologisch advies over locaties, vleermuissoorten en verblijfplaatsen.
• Eventueel een plattegrond met de beoogde locaties.

Zonder deze bijlagen is de aanvraag niet compleet.

Termijnen

De regeling staat open van 12 november 2024 tot en met 31 januari 2029, 17.00 uur. Aanvragen buiten deze periode worden niet in behandeling genomen. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld; is je aanvraag onvolledig, dan geldt de datum waarop je de ontbrekende informatie aanlevert als nieuwe ontvangstdatum. Na indiening ontvang je binnen 13 weken een beslissing (de beschikking).

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (directie Concernzaken, sector Subsidies en Inkoop) beoordeelt de aanvraag. De standaardtermijn voor een beslissing is 13 weken na ontvangst van een complete aanvraag. De besluitvorming verloopt in de praktijk sneller als de provincie direct een complete en duidelijke aanvraag ontvangt; onvolledige aanvragen kosten dus tijd, zowel omdat ze pas in behandeling worden genomen als ze compleet zijn, als omdat de ontvangstdatum wordt verschoven naar het moment van aanvullen.

Volgorde van behandeling

Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, niet op kwaliteit of inhoudelijke afweging tussen aanvragen. Dit betekent dat het raadzaam is om zo snel mogelijk na openstelling en met een compleet dossier aan te vragen, zeker omdat het subsidieplafond van € 2.709.694 op enig moment bereikt kan zijn.

Uitbetaling: voorschot

Vraag je meer dan € 10.000 subsidie aan (bij deze regeling altijd het geval), dan kun je bij de aanvraag een voorschot aanvragen van maximaal 80% van het verleende bedrag. Je geeft dan een kasritme per kwartaal op: welke activiteiten en welke uitgaven in welk kwartaal plaatsvinden. Op basis daarvan stelt de provincie het uitkeringsritme van de voorschotten vast. Wil je bij de aanvraag geen voorschot, dan kun je dit later, bij een voortgangsrapportage, alsnog aanvragen.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Wijzigingen in de uitvoering van de activiteiten moet je tijdig melden. Dit kan gevolgen hebben voor het kasritme van de voorschotten, dat dan wordt aangepast.
• Grote, meerjarige projecten (subsidie boven € 1.500.000) moeten een bestedingsritme per kalenderjaar aanleveren en wijzigingen daarin direct melden, via de knop op het dashboard van het portaal.
• Je verklaart bereid te zijn om op verzoek aanvullende gegevens te verstrekken over de gesubsidieerde activiteit. Dit hangt samen met de rijksfinanciering (SPUK Versnelling natuurinclusief isoleren): het Rijk kan de provincie om aanvullende data vragen, en de provincie kan die dan bij jou als gemeente opvragen.
• Op communicatie-uitingen over het project moet het logo en de naam van de provincie Noord-Holland worden afgebeeld.

Vaststelling

Na afronding van de werkzaamheden (uiterlijk 1 juni 2030) moet je de subsidie laten vaststellen. De deadline hiervoor is 1 augustus van het jaar volgend op het jaar waarin de activiteiten zijn afgerond; zijn de activiteiten pas in 2030 klaar, dan is de deadline 1 augustus 2030. Voor de vaststelling stelt de provincie via het subsidieportaal een eindverantwoordingsformulier beschikbaar.

Bij de vaststelling moet je aanleveren:

• de exacte gps-locaties van elke gerealiseerde alternatieve verblijfplaats;
• de vleermuissoort waarvoor elke verblijfplaats is gerealiseerd;
• het type verblijfplaats dat per locatie is gebruikt.

Dit wordt aangeleverd in tabelvorm (bijvoorbeeld: breedte- en lengtegraad, soort, type verblijfplaats met eventueel een code uit een kennisdocument) als bijlage bij het eindverantwoordingsformulier.

De provincie controleert bij de vaststelling of de activiteiten zijn uitgevoerd zoals aangegeven in het aanvraagformulier en of de werkelijke kosten overeenkomen met de verwachte kosten. Vallen de werkelijke kosten lager uit, dan wordt de subsidie verlaagd naar het bedrag van de werkelijke kosten. Vallen de kosten hoger uit, dan ontvang je hooguit het voor jouw gemeente vastgestelde maximumbedrag uit de tabel bij de regeling. Ook voor het vaststellingsverzoek geldt een standaardbeslistermijn van 13 weken, die in de praktijk korter kan zijn als het verzoek compleet en duidelijk is.