Uitvoeringsregeling subsidie Natuur en Biodiversiteit bij energieprojecten Noord-Holland 2025

De regeling is er voor privaatrechtelijke en publiekrechtelijke rechtspersonen die zo'n zon- of windproject in Noord-Holland ontwikkelen of beheren. Denk aan projectontwikkelaars, energiecoöperaties, gemeenten of andere organisaties die het park beheren.

Je krijgt subsidie voor een breed palet aan maatregelen: van het herstellen of aanleggen van natuurlijke landschapselementen en de waterhuishouding, tot het aanplanten van vegetatie, wildroosters, faunadoorgangen in hekwerken, detectiesystemen voor vogels en vleermuizen, en het opstellen van een beheer- of monitoringsplan. In de basis is dat 100% van de noodzakelijke kosten tot maximaal € 80.000. Voor engineeringskosten, grondverbetering en het verwijderen van invasieve exoten gelden lagere maxima.

Aanvragen gaat digitaal via het subsidieportaal van de provincie, met eHerkenning (niveau EH2+) of DigiD, of per post/aan de balie. Je moet eerst alle verplichte bijlagen klaarmaken, zoals een begroting, planning, de-minimisverklaring en foto's van de huidige situatie, voordat je het aanvraagformulier invult.

De regeling staat open van 1 juli 2025 tot en met 2 oktober 2026, 17.00 uur. Aanvragen na dat moment worden geweigerd. Er is in totaal € 800.000 beschikbaar en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus wachten met indienen kan betekenen dat het budget al op is. Binnen 13 weken na je aanvraag krijg je de beslissing (de beschikking).

Je valt af als een van de volgende weigeringsgronden van toepassing is:

• Je activiteit is financieel niet haalbaar.
• Voor dezelfde activiteit is al subsidie verstrekt op grond van een andere subsidieregeling.
• Je bent een ondernemer in moeilijkheden zoals bedoeld in paragraaf 2.2 van de Communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (PbEU, 2014/C 249/01).
• Tegen jou is een terugvorderingsbevel gegeven omdat eerdere steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt is verklaard.

Daarnaast geldt een praktische knock-out: je moet aanvragen binnen de openstellingsperiode, van 1 juli 2025 tot en met 2 oktober 2026, 17.00 uur. Komt je aanvraag na dat moment binnen, dan wordt hij geweigerd. Ook geldt: het subsidieplafond van € 800.000 is beperkt en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus op is op, ook als je verder aan alle eisen voldoet.

Wie in Noord-Holland actief is maar geen zon- of windproject ontwikkelt of beheert, valt buiten de doelgroep. De regeling richt zich specifiek op natuur en biodiversiteit rondom bestaande en nieuwe wind- en zonneparken; los daarvan liggende natuurprojecten vallen er dus niet onder, al staat dat niet expliciet als weigeringsgrond genoemd, dus dit volgt uit het geformuleerde doel en de doelgroepomschrijving.

Voor aanvragen tussen € 5.000 en € 10.000 moet je een ecologische onderbouwing van de activiteit aanleveren. Vanaf € 10.000 moet die ecologische onderbouwing zijn opgesteld door een ecologisch deskundige, en moet je ook de expertise en/of het CV van die deskundige meesturen. Ontbreekt dit, dan is je aanvraag niet compleet.

Verder moet je rekening houden met de Europese staatssteunregels: je moet een de-minimisverklaring meesturen. Als je daarmee de de-minimisdrempel zou overschrijden, of als je voor dezelfde kosten al andere staatssteun hebt ontvangen die de toegestane maxima overschrijdt, kan dat de subsidieverlening in de weg staan.

• Maatregelen voor herstel of aanleg van natuurlijke landschapselementen.
• Maatregelen ten behoeve van de waterhuishouding.
• Aanplanten van vegetatie.
• Grondverzet en eventuele afvoer van grond.
• Plaatsen van een wildrooster.
• Verwijderen van opstallen, begroeiing of beplanting.
• Bodemkwaliteit versterkende maatregelen onder zonnepanelen.
• Voorzieningen voor het ontwikkelen of versterken van habitats en migratieroutes, en voorzieningen voor dieren en insecten.
• Hekwerken met faunadoorgangen, of het aanbrengen van faunadoorgangen in bestaande hekwerken.
• Detectiesystemen voor vogels en vleermuizen.
• De bouw van opstallen die direct met het beheer te maken hebben.
• Opstellen van een beheerplan of monitoringsplan.

Voor drie kostensoorten geldt een eigen, lager maximumbedrag in plaats van het algemene maximum van € 80.000:

• Het implementeren van grondverbeterende maatregelen, met uitsluiting van bodemsanering: 100% van de kosten tot maximaal € 25.000. Dit mag alleen worden aangevraagd in combinatie met minstens één andere maatregel uit de lijst hierboven (onderdelen a tot en met k); het staat niet op zichzelf.
• Maatregelen om invasieve exoten te verwijderen: 100% van de kosten tot maximaal € 25.000. Ook dit mag alleen in combinatie met minstens één andere maatregel uit onderdelen a tot en met k.
• Engineeringskosten: 100% van de kosten tot maximaal € 10.000.

Bodemsanering zelf is uitgesloten van de grondverbeterende maatregelen; dat valt dus niet onder deze subsidie.

Bij de aanvraag moet je in de begroting eventuele voorbereidingskosten, plankosten, inhuur van menskracht, materiaalkosten, monitoringskosten en onvoorziene kosten als aparte posten opnemen. Dit duidt erop dat dit soort kostenposten binnen een project ook subsidiabel kunnen zijn, mits ze horen bij een van de genoemde activiteiten, maar hiervoor geldt geen apart tarief of eigen maximum.

Wat niet subsidiabel is: bodemsanering (expliciet uitgesloten binnen de grondverbeterende maatregelen), en activiteiten waarvoor al subsidie is verstrekt op grond van een andere subsidieregeling. Bij de begroting moet je aangeven of je de btw kunt verrekenen of compenseren. Kun je dat, dan vul je de bedragen exclusief btw in; kun je dat niet, dan vul je ze inclusief btw in.

Belangrijk bij de onderbouwing van je kosten: je moet een sluitend dekkingsplan aanleveren waarin je per financier (inclusief je eigen bijdrage) aangeeft welk bedrag wordt ingezet en of dit al is verleend. De gevraagde subsidie is daarin altijd nog niet verleend. Dit dekkingsplan is dus geen kostensoort op zich, maar wel een verplicht onderdeel om te onderbouwen hoe je project wordt gefinancierd naast de subsidie.

Ten slotte geldt voor de de-minimisverklaring dat het bij steun niet alleen om subsidie gaat, maar in bredere zin ook om leningen tegen gunstige voorwaarden, verkoop van grond onder marktwaarde, en belastingvoordelen. Dat is relevant voor de vraag of je al eerder steun hebt ontvangen die meetelt voor de de-minimisdrempel, maar zegt niets over welke kosten binnen dit specifieke project subsidiabel zijn.

• Grondverbeterende maatregelen (m.u.v. bodemsanering): 100% van de kosten tot maximaal € 25.000.
• Verwijderen van invasieve exoten: 100% van de kosten tot maximaal € 25.000.
• Engineeringskosten: 100% van de kosten tot maximaal € 10.000.

Deze twee laatstgenoemde activiteiten (grondverbetering en exotenverwijdering) mag je alleen combineren met minstens één andere maatregel uit de regeling; ze staan niet op zichzelf.

In totaal is er € 800.000 beschikbaar (het subsidieplafond) voor alle aanvragen samen binnen de looptijd van de regeling. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld: is het plafond bereikt, dan komen latere aanvragen niet meer in aanmerking, ook niet als ze verder voldoen aan de eisen. Vraag je aanvullende informatie later in, dan geldt de datum van die aanvulling als nieuwe ontvangstdatum, wat je plek in de rij kan beïnvloeden.

Vraag je € 10.000 of meer aan subsidie, dan kun je kiezen voor een voorschot van maximaal 80%, uitgekeerd volgens een kasritme dat je per kwartaal opgeeft. Vraag je minder dan € 10.000, dan wordt de subsidie direct vastgesteld en uitbetaald, zonder tussentijds voorschot.

Er geldt geen minimumbedrag voor een aanvraag. Vanaf € 5.000 en vanaf € 10.000 is een (uitgebreidere) ecologische onderbouwing verplicht.

Stap 1: bijlagen gereedmaken

Maak deze bijlagen eerst op je computer klaar, voordat je het formulier invult:

• Planning: alleen verplicht als er onvoldoende ruimte is op het aanvraagformulier zelf om de tijdsplanning van je project in op te nemen.
• Begroting: alleen verplicht als er onvoldoende ruimte is op het postformulier; bij digitaal indienen vul je dit in op de Financiële bijlage.
• Kasritme: alleen verplicht als er onvoldoende ruimte is op het postformulier; bij digitaal indienen vul je dit in op de Financiële bijlage. Nodig als je (meer dan) € 10.000 aanvraagt en een voorschot wilt.
• De-minimisverklaring: altijd verplicht. Dit formulier verklaart of, en zo ja hoeveel, de-minimissteun je de afgelopen drie belastingjaren hebt ontvangen. Wordt ondertekend door een bevoegd persoon van de aanvragende organisatie (naam, functie, handtekening, datum).
• Ecologische onderbouwing: alleen verplicht als er onvoldoende ruimte is op het formulier om deze op te nemen. Voor aanvragen tussen € 5.000 en € 10.000 lever je die zelf aan; vanaf € 10.000 moet die zijn opgesteld door een ecologisch deskundige.
• Expertise en/of CV van de ecologisch deskundige: verplicht bij aanvragen vanaf € 10.000.
• Machtigingsverklaring: verplicht als een gemachtigde of intermediair de aanvraag namens jou indient. Bij digitaal indienen door een intermediair is bovendien ketenmachtiging via eHerkenning verplicht.
• Foto's van de situatie ter plaatse vóórdat de gesubsidieerde activiteit plaatsvindt: altijd verplicht, minstens één foto.
• Afspraken met de grondeigenaar over de instandhouding van de natuurmaatregelen: alleen verplicht als er onvoldoende ruimte is op het formulier.
• Bankafschrift: verplicht als je nog niet eerder, of langer dan twee jaar geleden, subsidie van de provincie Noord-Holland hebt ontvangen. Naam, adres, woonplaats en rekeningnummer moeten zichtbaar zijn, het afschrift mag niet ouder zijn dan drie maanden, en rekeningstand en transactiegegevens mag je afdekken. Staat op het afschrift een postbusadres, dan moet je aanvullend bijvoorbeeld een energie- of telefoonnota met je volledige adres meesturen.

Let op: geen zipbestanden uploaden als bijlage bij digitaal indienen.

Stap 2: aanvraagformulier indienen

Digitaal: log in op het subsidieportaal met eHerkenning (niveau EH2+, met de dienst 'Subsidieportaal') of met DigiD. Log je voor het eerst in, dan maak je eerst een account aan. Gegevens uit het handelsregister van de KvK worden automatisch ingevuld; de rest vul je aan. Daarna upload je de bijlagen en verzend je de aanvraag.

Per post of aan de balie: vul het formulier 'Subsidie aanvragen per post' in op de computer, print het uit, ondertekend het met pen, en stuur het samen met alle bijlagen naar Postbus 3007, 2001 DA Haarlem, of lever het af aan de balie van Houtplein 33, 2012 HR Haarlem. Bij afleveren aan de balie krijg je een ontvangstbevestiging. Krijg je geen ontvangstbevestiging na het versturen, neem dan contact op met het Servicepunt, want mogelijk is je aanvraag niet ontvangen.

Op het (post)formulier vul je onder meer in: projectnaam, aangevraagd bedrag, start- en einddatum, gegevens van de aanvrager en eventuele intermediair, IBAN, rechtsvorm, de staatssteunvragen, voor welk onderdeel van de regeling je subsidie aanvraagt, het doel en de beoogde resultaten van het project, de werkwijze, een tijdsplanning, afspraken met de grondeigenaar, hoe je communiceert over de financiële steun van de provincie (met verplichte vermelding van het logo en de naam van de provincie), welke vergunningen of ontheffingen je hebt aangevraagd of nog moet aanvragen, en de financiële gegevens (begroting, dekkingsplan, eventueel voorschotritme).

Deadline

De regeling staat open van 1 juli 2025 tot en met 2 oktober 2026, 17.00 uur. Aanvragen die na dat moment binnenkomen, worden geweigerd. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld en het subsidieplafond is € 800.000, dus vroeg indienen vergroot je kans op toekenning.

Is je aanvraag onvolledig, dan kan de provincie besluiten deze pas in behandeling te nemen zodra ze compleet is. Zorg dus dat alle verplichte bijlagen erbij zitten voordat je indient.

Je ontvangt binnen 13 weken de beslissing op je subsidieaanvraag (de beschikking).

Uitbetaling

Hoe en wanneer je wordt uitbetaald, hangt af van het toegekende bedrag:

• Is de subsidie minder dan € 10.000? Dan wordt deze direct vastgesteld en uitbetaald.
• Vraag je € 10.000 of meer aan? Dan kun je kiezen voor een voorschot van maximaal 80%. Kies je daarvoor bij de aanvraag, dan geef je op basis van een kasritme per kwartaal aan welke activiteiten en uitgaven gepland staan; op basis daarvan bepaalt de provincie het uitbetaalritme van de voorschotten. Kies je er bij de aanvraag niet voor, dan kun je later, bij een voortgangsrapportage, alsnog om een voorschot vragen.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Verander er iets in de uitvoering van je activiteiten (bijvoorbeeld in planning of geplande uitgaven), dan moet je dit tijdig melden. Dit kan via de knop op het dashboard van het subsidieportaal, of, als je niet via het portaal aanvraagt, met een apart wijzigingsformulier dat op de website staat.
• Wijzigingen kunnen ertoe leiden dat het kasritme van je voorschotten wordt bijgesteld.
• Je moet het logo en de naam van de provincie Noord-Holland tonen op communicatie-uitingen over het project.
• Een subsidiebeschikking ontslaat je niet van de plicht om zelf vergunningen of ontheffingen aan te vragen; die worden niet automatisch goedgekeurd door de subsidieverlening.
• Bij subsidies van € 1.500.000 of meer met een looptijd van meerdere kalenderjaren houd je een bestedingsritme per kalenderjaar bij en meld je wijzigingen daarin direct.
• Je moet documenten bewaren waarmee kan worden aangetoond dat de steun is besteed aan de activiteiten waarvoor deze is verleend; de Europese Commissie kan tot tien jaar na de verlening nog informatie opvragen in verband met eventuele onrechtmatige staatssteun.

Er zijn ook een voortgangsrapportage en een eindverantwoording, waarvoor losse toelichtingsdocumenten beschikbaar zijn.