Uitvoeringsregeling subsidie versnelling natuurinclusief isoleren Noord-Holland 2024

Alleen gemeenten kunnen aanvragen, geen woningeigenaren, VvE's of bedrijven. Je krijgt 100% van de noodzakelijke kosten vergoed, tot maximaal het bedrag dat voor jouw gemeente is vastgelegd in bijlage II, 8e lid van de onderliggende SPUK-regeling. In totaal is er € 10.069.429 beschikbaar (het subsidieplafond), verdeeld op volgorde van binnenkomst.

Je vraagt aan via het eLoket van de provincie met eHerkenning (niveau EH2+), of per post/aan de balie in Haarlem. Verplicht bijlage: het subsidieaanvraagformulier, plus bij digitale indiening een kopie bankafschrift. Bij post is een projectplan nodig als dat van toepassing is. De regeling staat open tot en met 1 september 2025, 17:00 uur; te laat is te laat.

Kosten zijn subsidiabel vanaf 1 januari 2021, activiteiten moeten uiterlijk 31 januari 2030 zijn afgerond. Je ontvangt een voorschot van 100% van het verleende bedrag, verspreid volgens een kasritme dat je zelf opgeeft. Verantwoording loopt niet via de provincie maar via SiSa, als onderdeel van je gemeentelijke jaarrekening.

Harde eisen om in aanmerking te komen:

• Je bent een gemeente binnen Noord-Holland.
• De activiteit waarvoor je subsidie vraagt is het (laten) uitvoeren van ecologisch onderzoek, het (laten) opstellen van een soortenmanagementplan, en/of het opzetten of uitvoeren van een monitoringsysteem daarvan.
• De activiteiten moeten gericht zijn op het voorbereiden, opstellen, implementeren of monitoren van een SMP dat het volledige stedelijk gebied van de gemeente beslaat. Een SMP dat slechts een deel van het stedelijk gebied dekt, voldoet niet: op het aanvraagformulier staat expliciet dat de subsidie wordt geweigerd als je dit met "nee" beantwoordt.
• Het ecologisch onderzoek en het SMP moeten worden gebruikt om een natuurvergunning aan te vragen ten behoeve van het isoleren van gebouwen.
• De activiteit moet financieel haalbaar zijn. Is de activiteit financieel niet haalbaar, dan wordt geen subsidie verstrekt.
• Aanvragen die zo onrealistisch zijn dat ze niet uitvoerbaar lijken, kunnen worden geweigerd.
• Kosten zijn alleen subsidiabel als ze zijn gemaakt vanaf 1 januari 2021.
• De activiteiten moeten uiterlijk 31 januari 2030 zijn uitgevoerd.
• De aanvraag moet uiterlijk 1 september 2025 om 17:00 uur zijn ontvangen. Aanvragen die voor de opening (9 april 2024, 9:00 uur) of na de sluiting binnenkomen, worden niet in behandeling genomen.
• De subsidie mag niet meer bedragen dan de werkelijke kosten van ecologisch onderzoek, het opstellen van het SMP en het opzetten/uitvoeren van een monitoringsysteem, en is in elk geval gemaximeerd op het bedrag dat voor jouw gemeente is vastgelegd in bijlage II, 8e lid van de SPUK-regeling.
• Word je gefinancierd via een intermediair? Dan is ketenmachtiging verplicht bij digitale indiening.

Waar aanvragers vaak op vastlopen: het subsidieplafond van € 10.069.429 wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst, niet op kwaliteit. Kom je op de dag dat het plafond wordt bereikt binnen, dan bepaalt loting de volgorde tussen de aanvragen van die dag. Aanvragen die daardoor niet (volledig) gehonoreerd kunnen worden, worden geweigerd en moeten opnieuw worden ingediend zodra de provincie het plafond verhoogt. Zorg dus dat je aanvraag zo vroeg mogelijk en meteen compleet binnenkomt: bij onvolledige aanvragen geldt de datum waarop de ontbrekende informatie is ontvangen als officiële ontvangstdatum, wat je plek in de rij kan kosten.

Daarnaast wordt dringend geadviseerd om het voorgenomen ecologisch onderzoek en de inhoudsopgave van het SMP vooraf voor te leggen aan de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Dit is geen keiharde eis in het aanvraagformulier, maar wel bepalend voor of het onderzoek en SMP straks daadwerkelijk bruikbaar zijn voor de natuurvergunning.

1. Ecologisch onderzoek

Dit is het onderzoek waarmee wordt vastgesteld of er beschermde diersoorten (zoals vleermuizen en zwaluwen) in het stedelijk gebied aanwezig zijn. Dit onderzoek vormt de basis voor het soortenmanagementplan. De kosten hiervan zijn subsidiabel, zowel wanneer je het zelf uitvoert als wanneer je het laat uitvoeren door een derde partij.

2. Opstellen van het soortenmanagementplan (SMP)

Hierin beschrijf je hoe de aangetroffen beschermde diersoorten worden beschermd tijdens en na de isolatiewerkzaamheden. Ook dit mag je zelf opstellen of laten opstellen. Het aanvraagformulier vraagt expliciet of je gebruikmaakt van de "pré-SMP methode"; dit is een aparte werkwijze die je kunt aangeven.

3. Opzetten en uitvoeren van een monitoringsysteem

Kosten voor het monitoren van het SMP na vaststelling zijn eveneens subsidiabel.

Rekenregel: 100% van de noodzakelijke kosten, met een plafond

Voor alle drie de kostensoorten geldt dezelfde vergoeding: 100% van de noodzakelijke kosten. Er is geen aparte staffel of tarief per activiteit; het onderscheid zit alleen in waar het geld aan wordt besteed. Wel geldt een maximum: de provincie vergoedt nooit meer dan het bedrag dat in bijlage II, 8e lid van de SPUK-regeling voor jouw gemeente is vastgelegd, ook niet als je werkelijke kosten hoger uitvallen.

Wat je niet apart hoeft te onderbouwen

Een bijzonderheid van deze regeling: je hoeft bij de aanvraag geen offerte te overleggen en de provincie vraagt vooraf geen onderbouwing van de kostenposten. Je geeft in de begroting bij je aanvraag zelf een globale kostenspecificatie, uitgesplitst naar onderdelen zoals voorbereidingskosten, plankosten, inhuur van menskracht, materiaalkosten, monitoringskosten en onvoorziene kosten. Dit ontslaat je niet van de plicht om achteraf, bij de verantwoording, aan te tonen dat de kosten daadwerkelijk zijn gemaakt en dat aanbestedingsregels correct zijn gevolgd.

Periode waarin kosten mogen zijn gemaakt

Kosten zijn subsidiabel als ze zijn gemaakt vanaf 1 januari 2021. Dit betekent dat gemeenten die al eerder zijn gestart met ecologisch onderzoek of het opstellen van een SMP, met terugwerkende kracht een aanvraag kunnen indienen voor die eerder gemaakte kosten. Het aanvraagformulier vraagt kosten uit te vragen tot en met 2027 als indicatie voor de looptijd van het kasritme, maar de activiteiten zelf moeten uiterlijk 31 januari 2030 zijn afgerond.

Btw

Alle bedragen worden exclusief btw ingevuld en vergoed. Het Rijk heeft de geschatte btw-kosten al apart in het btw-compensatiefonds gestort; die kosten claim je dus niet via deze subsidie maar via dat fonds.

Wat niet subsidiabel is / weigeringsgronden bij kosten

• Kosten voor activiteiten die niet bijdragen aan een SMP voor het volledige stedelijk gebied van de gemeente zijn niet subsidiabel; dekt je plan slechts een deel van het gebied, dan wordt de subsidie geweigerd.
• Is de activiteit financieel niet haalbaar, dan wordt geen subsidie verstrekt.
• Wordt de subsidie besteed aan andere activiteiten dan waarvoor ze is bedoeld, dan wordt (het teveel bestede deel van) de subsidie teruggevorderd.
• Als bij de aanvraag meer subsidie is gevraagd dan uiteindelijk werkelijk aan kosten is gemaakt, wordt het verschil teruggevorderd bij de vaststelling.
• Kosten waarbij wettelijke regels, zoals aanbestedingsregels, niet zijn gevolgd, komen niet in aanmerking en kunnen leiden tot terugvordering.

Er is geen apart uurtarief, geen normbedrag per document en geen percentage voor overheadkosten; de enige rekenregel is "100% van de noodzakelijke kosten, tot het gemeentelijke maximumbedrag".</tekst> </invoke>

Het maximale bedrag per gemeente staat vastgelegd in bijlage II, 8e lid van de onderliggende SPUK-regeling (Regeling specifieke uitkering versnelling natuurinclusief isoleren). Check dit bedrag dus voor je eigen gemeente in bijlage II van de SPUK-regeling voordat je een aanvraag indient.

In totaal is voor deze regeling € 10.069.429 beschikbaar (het subsidieplafond). Let op: de toelichting op de uitvoeringsregeling noemt op één plek een afwijkend bedrag van € 10.096.429 voor hetzelfde plafond. Het loket zelf noemt consistent € 10.069.429; dit bedrag is dus leidend.

Twee mechanismen kunnen je uiteindelijke bedrag beïnvloeden:

• De provincie vraagt geen offerte of kostenonderbouwing vooraf. Je geeft zelf een beknopte inschatting van de kosten op. Blijkt achteraf (bij de vaststelling) dat je minder kosten hebt gemaakt dan aangevraagd, dan wordt het teveel ontvangen voorschot teruggevorderd.
• Wordt het subsidieplafond van € 10.069.429 op enig moment bereikt, dan bepaalt loting de volgorde tussen aanvragen die op die drukke dag binnenkwamen. Aanvragen die daardoor niet meer volledig gehonoreerd kunnen worden, worden geweigerd; je krijgt dan dus niets, tenzij je opnieuw aanvraagt nadat het plafond eventueel is verhoogd.

De subsidie wordt verleend exclusief btw: het Rijk heeft de verwachte btw-kosten al ingehouden op de SPUK-uitkering aan de provincie. Voor de btw die je als gemeente daadwerkelijk maakt, kun je een beroep doen op het btw-compensatiefonds; dit loopt buiten deze subsidie om.

Je ontvangt de subsidie als voorschot van 100% van het verleende bedrag, uitbetaald volgens een kasritme dat je zelf per kwartaal/jaar aangeeft in je aanvraag.</tekst> </invoke>

Stap 1: Bijlagen gereedmaken

Bij digitale indiening zijn twee bijlagen verplicht:

• Bijlage 1: het subsidieaanvraagformulier. Dit pdf-formulier vul je zelf in als gemeente (contactpersoon van de gemeente). Het bevat onder meer je projectgegevens, een toelichting op welk onderdeel (ecologisch onderzoek, SMP, monitoring) je aanvraagt, een globale tijdsplanning, de begroting/kostenspecificatie, het dekkingsplan en het gevraagde voorschotritme per kwartaal. Sla het formulier eerst lokaal op en open het in Adobe Acrobat Reader voor je het invult.
• Bijlage 2: een kopie van het bankafschrift. Hiermee toon je het IBAN-nummer van de beoogd subsidieontvanger aan.

Bij aanvraag per post gelden andere bijlagen:

• Bijlage 1: het subsidieaanvraagformulier (dezelfde inhoud als hierboven, in het postformulier verwerkt), inclusief een verklaring die je ondertekent namens de gemeente (plaats, datum, naam en handtekening van de ondertekenaar).
• Bijlage 2: een projectplan, indien van toepassing.

Zonder de verplichte bijlagen is je aanvraag niet compleet.

Stap 2: Indienen

*Digitaal:* Log in met eHerkenning op het eLoket van de provincie Noord-Holland (beveiligingsniveau EH2+). Sinds 27 februari 2025 heet deze dienst 'eLoket' (voorheen 'Digitaal Loket'); zorg dat je eHerkenning-inlogmiddel voor deze dienst is gemachtigd. Je KvK-gegevens worden automatisch aangevuld, de rest vul je zelf aan. Upload daarna de bijlagen en verstuur de aanvraag. Zip-bestanden mag je niet uploaden. Dien je namens een andere organisatie in als intermediair, dan is ketenmachtiging verplicht.

*Per post of aan de balie:* Vul het formulier 'Subsidie aanvragen per post' in, print het uit, voeg alle bijlagen toe en stuur het op naar Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, directie Concernzaken, sector Subsidies en Inkoop, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Afleveren kan ook aan de balie van Houtplein 33 in Haarlem. Je ontvangt een ontvangstbevestiging; krijg je die niet, neem dan contact op met het Servicepunt, want mogelijk is je aanvraag niet aangekomen.

Inhoud van het aanvraagformulier

Ongeacht de indieningsroute vraagt het formulier onder meer:

• Gegevens aanvrager (gemeente, KvK-nummer, contactpersoon, IBAN).
• Voor welk onderdeel je aanvraagt: ecologisch onderzoek, SMP en/of monitoring.
• Of de activiteiten het volledige stedelijk gebied beslaan (bij "nee" volgt weigering).
• Of onderzoek en SMP worden gebruikt voor een natuurvergunning ten behoeve van isolatie.
• Of je vooraf afstemt met de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.
• Of je de pré-SMP methode gebruikt.
• Begin- en (geschatte) einddatum van het project, met een tijdsplanning per fase/mijlpaal.
• Projectpartners en hun rol.
• Hoe de instandhouding van de resultaten op lange termijn is gewaarborgd.
• Hoe je communiceert over de financiële steun van de provincie (verplicht: logo en naam provincie tonen).
• Hoe duurzaamheid wordt meegenomen in de uitvoering.
• Een kostenspecificatie (begroting) uitgesplitst naar onderdelen, exclusief btw.
• Een dekkingsplan met alle cofinanciers, inclusief je eigen bijdrage en of bedragen al zijn verleend.
• Het gevraagde voorschot (100%) met een kasritme per kwartaal/jaar van 2021 tot en met 2027.
• Alleen gemeente Amsterdam vult bij een aangevraagd bedrag van € 1.500.000 of hoger, ook een apart bestedingsritme per kalenderjaar in.
• Een ondertekende verklaring dat je bekend bent met en je houdt aan de voorwaarden, dat alle gegevens naar waarheid zijn verstrekt en dat je niet in surseance of faillissement verkeert.

Termijnen

De regeling staat open van 9 april 2024, 9:00 uur tot en met 1 september 2025, 17:00 uur. Aanvragen die buiten deze periode binnenkomen, worden niet in behandeling genomen. Is je aanvraag onvolledig, dan telt de datum waarop de ontbrekende stukken zijn ontvangen als officiële ontvangstdatum, wat gezien de behandeling op volgorde van binnenkomst nadelig kan uitpakken.

Het advies in de toelichting is om pas subsidie aan te vragen als de offerte voor het onderzoek/SMP al binnen is; zolang je geen subsidie hebt aangevraagd, hoef je deze ook niet te verantwoorden.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

De provincie Noord-Holland beoordeelt je aanvraag. Je ontvangt binnen 13 weken na ontvangst van een volledige aanvraag (inclusief alle gevraagde bijlagen) de beschikking met het besluit. Deze termijn is wettelijk vastgelegd en gaat pas lopen zodra je aanvraag compleet is; ontbreken er stukken, dan schuift de starttijd van de 13 weken mee op. Bij een volledige en heldere aanvraag beslist de provincie doorgaans ruim binnen deze termijn.

Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Alleen als op één dag het subsidieplafond van € 10.069.429 wordt bereikt, wordt de onderlinge volgorde van de op die dag ontvangen aanvragen door loting bepaald, en wordt vervolgens toegekend op basis van die ranking zolang er nog voldoende budget is om aanvragen volledig te honoreren.

Uitbetaling: voorschot van 100%

Zodra de subsidie is verleend, betaalt de provincie het bedrag uit als voorschot van 100% van het verleende bedrag. Dit gebeurt volgens een kasritme dat je zelf in je aanvraag hebt opgegeven, per kwartaal/jaar. Zo hoef je niet te wachten tot na afronding van het project om het geld te ontvangen, en wordt de administratieve last beperkt.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Tijdens de uitvoering van het project gelden de volgende lopende verplichtingen:

• Besteding aan het juiste doel. De middelen mogen alleen worden ingezet voor ecologisch onderzoek, het opstellen van het SMP en het opzetten/uitvoeren van monitoring, zoals aangevraagd.
• Aanbestedingsregels en zorgvuldige registratie. Ook al hoefde je bij de aanvraag geen offerte te overleggen, je moet wettelijke procedures (zoals aanbestedingen) correct volgen en uitgaven zorgvuldig registreren; dit is nodig voor de verantwoording achteraf.
• Jaarlijkse voortgangsrapportage. Uiterlijk 15 juli van elk jaar lever je een voortgangsrapportage aan, niet bij de provincie maar bij het ministerie van BZK, via de SiSa-systematiek (Single information, Single audit) als bijlage bij je gemeentelijke jaarstukken. Gebruik hiervoor indicator J117B uit de SiSa-invulwijzer.
• Eindverantwoording bij afronding. Zodra het project klaar is, geef je dit via SiSa door aan het ministerie van BZK, door het vakje 'eindverantwoording' aan te vinken. Doe je dit niet op het juiste moment, dan kan dit pas een jaar later worden hersteld, met een jaar vertraging in de vaststelling van je subsidie tot gevolg.
• Uiterste afrondingsdatum. De activiteiten moeten uiterlijk 31 januari 2030 zijn uitgevoerd, en uiterlijk 15 juli 2030 geef je in de jaarrekeningbijlage aan dat de eindverantwoording gewenst is.
• Accountantscontrole. De SiSa-bijlage bij je jaarrekening wordt voorzien van een accountantsverklaring. Als die verklaring onzekerheid uitspreekt over de rechtmatigheid van de bestedingen, kan dit leiden tot terugvordering.
• Communicatieverplichting. Je bent verplicht het logo en de naam van de provincie Noord-Holland te tonen op communicatie-uitingen over het project.

Vaststelling

De provincie stelt de subsidie niet zelf op basis van een eigen controle vast, maar op basis van het afschrift van de SiSa-verantwoording dat zij van het Rijk ontvangt (het Rijk krijgt deze rechtstreeks van de gemeente). Op basis daarvan informeert de provincie je schriftelijk over het vaststellingsbesluit, uiterlijk op 31 december van het jaar waarin de afronding van het project via SiSa is gemeld.

Terugvordering

De provincie kan (een deel van) de subsidie terugvorderen, bijvoorbeeld als je meer subsidie hebt aangevraagd dan je werkelijk aan kosten hebt gemaakt, als de subsidie aan andere activiteiten is besteed dan waarvoor ze bedoeld was, als wettelijke regels (zoals aanbestedingsregels) niet zijn gevolgd, of als je het ministerie niet tijdig of onjuist over de voortgang hebt geïnformeerd.