Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap Limburg (SKNL 2021)

Er zijn twee subsidies die je los of samen kunt aanvragen. De subsidie voor functieverandering vergoedt de waardedaling die ontstaat als landbouwgrond natuurgrond wordt. Voor een beperkt aantal percelen is daarnaast subsidie mogelijk om landbouwgrond pachtvrij of erfpachtvrij te maken, zodat de functieverandering kan plaatsvinden. Daarnaast is er de subsidie voor eenmalige investeringsmaatregelen: de kosten om het gebied in te richten en geschikt te maken voor de natuurfunctie. Die kun je aanvragen samen met functieverandering, of los als je terrein al eerder is omgevormd en nu een kwaliteitsverbetering nodig heeft.

Je vraagt digitaal aan via een e-formulier: organisaties met eHerkenning, particulieren met DigiD. Aanvragen via e-mail kan niet, behalve als een gemachtigde namens iemand anders indient. De regeling is sinds 18 september 2025 doorlopend open, voor onbepaalde tijd, en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld tot het subsidieplafond is bereikt. Vooroverleg met de provincie wordt sterk aangeraden voordat je een aanvraag indient.

Wie mag aanvragen

• Je bent eigenaar of erfpachter van het terrein waarvoor je subsidie aanvraagt, of je bent gemachtigd om namens de eigenaar of erfpachter te handelen (met bewijs van machtiging).
• Ben je erfpachter, dan heb je een verklaring van geen bezwaar van de eigenaar nodig.

Ligging van de grond

• Voor subsidie functieverandering: je grond moet in het Provinciaal Natuurbeheerplan Limburg zijn aangewezen als om te vormen naar natuur, met code C1 op de Ambitiekaart in de GIS-viewer.
• Voor subsidie pacht- of erfpachtvrij maken: de grond moet code Cp1 hebben.
• Voor de investeringssubsidie: de grond moet code C, C1 of Cp1 hebben.
• Let op: in het subsidieplafond of openstellingsbesluit kunnen specifieke gebieden alsnog zijn uitgesloten van subsidie, ook als ze op de kaart wel de juiste code hebben.

Gebruik van de grond (alleen voor functieverandering en pachtafkoop)

• De grond moet de afgelopen vijf jaar onafgebroken als landbouwgrond zijn gebruikt en het producerend vermogen moet in die periode onafgebroken zijn benut. Dit moet je kunnen aantonen, bijvoorbeeld met een uittreksel van de gecombineerde opgave of luchtfoto's.

Vrij van andere verplichtingen en rechten

• De locatie mag niet al onder een andere verplichting voor natuur- of landschapsrealisatie of -beheer vallen (bijvoorbeeld uit de Wet natuurbescherming of een natuurcompensatieverplichting).
• Voor de locatie mag nog geen andere subsidie of overheidsbijdrage voor natuur-, landschaps- of waterontwikkeling zijn aangevraagd of verstrekt.
• De locatie moet vrij zijn van beperkende rechten zoals hypotheek of erfdienstbaarheid. Is dat niet zo, dan heb je een verklaring van geen bezwaar nodig van degene aan wie dat recht toekomt.

Plan gereed

• Voor functieverandering en pachtafkoop heb je een realisatieplan nodig dat voldoet aan de eisen van artikel 17, lid 4 van de SKNL2021.
• Voor de investeringssubsidie heb je een investeringsplan nodig dat voldoet aan de eisen van artikel 10.
• Inrichtingsmaatregelen en de bijbehorende kosten moeten kostenefficiënt en kosteneffectief zijn.

Grote ondernemingen

Val je onder de kwalificatie "grote onderneming" (artikel 1, onderdeel d), dan moet je aanvullend aantonen dat de subsidie een stimulerend effect heeft (artikel 10, lid 7). Zonder die onderbouwing valt een grote onderneming af voor de investeringssubsidie.

Het aanvraagformulier bevat een checklist met precies deze vragen. Beantwoord je één vraag met "nee", dan raadt de provincie zelf af om al een formele aanvraag in te dienen: eerst moet je dan zaken uitzoeken, bij voorkeur in een vooroverleg. Voor de volledige, uitputtende lijst met voorwaarden verwijst het loket zelf naar de volledige tekst van de subsidieregeling; deze samenvatting noemt alleen de voorwaarden die letterlijk in het aanvraagformulier en op de loketpagina staan.

1. Waardedaling door functieverandering

Dit is geen vergoeding van gemaakte kosten, maar een compensatie voor het verschil in waarde tussen landbouwgrond en natuurgrond. In het begrotingsformat werk je dit uit per kadastraal perceel:

• Landbouwwaarde: aantal m² x prijs per m², opgeteld voor alle percelen.
• Restwaarde natuur: de waarde van het perceel als natuurterrein.
• Het verschil tussen deze twee bedragen is de gevraagde afwaarderingssubsidie. Concrete prijzen per m² staan niet in het dossier; die bepaal je zelf, onderbouwd in je aanvraag.

2. Pacht- of erfpachtafkoop

Voor een beperkt aantal percelen kan subsidie worden verstrekt voor het pachtvrij of erfpachtvrij maken van landbouwgrond, zodat de functieverandering naar natuurterrein kan plaatsvinden. Dit is alleen mogelijk op locaties met gebiedscode Cp1. Een apart tarief hiervoor staat niet in het dossier.

3. Eenmalige investeringsmaatregelen

Dit zijn maatregelen om het gebied fysiek in te richten en geschikt te maken voor de natuurfunctie. In het begrotingsformat geef je per maatregel op:

• Aantal (hoeveelheid)
• Eenheid (meter, stuks, hectare, vierkante meter, kubieke meter, etc.)
• Eenheidsprijs exclusief btw
• Totaalbedrag exclusief en inclusief btw Je kunt tot meerdere maatregelen tegelijk opvoeren (het format biedt ruimte voor meerdere regels), die samen het "totaal inrichting" vormen.

Twee harde regels gelden voor investeringsmaatregelen:

• De maatregelen en kosten moeten kostenefficiënt en kosteneffectief zijn: je moet dus aannemelijk maken dat de gekozen aanpak en het bijbehorende kostenniveau logisch en niet overdreven zijn.
• Maatregelen die je al hebt uitgevoerd voordat je de aanvraag indient, komen niet meer in aanmerking voor financiering. Uitzonderingen zijn de kosten voor het laten opstellen van het investerings- en realisatieplan zelf, en de kosten van onderzoek als daarover vooraf overeenstemming is bereikt over opzet en kosten met de provincie.

Btw: wel of niet subsidiabel

Of btw meetelt in je subsidiabele kosten, hangt af van je eigen fiscale positie:

• Kun je de btw over de investeringskosten verrekenen met de Belastingdienst, dan geef je in de begroting de kosten exclusief btw op (de btw zelf is dan niet subsidiabel, want je krijgt hem toch terug).
• Kun je de btw niet verrekenen, dan geef je de kosten inclusief btw op (de btw telt dan wel mee).
• Is er geen sprake van investeringskosten (alleen functieverandering of pachtafkoop), dan is deze vraag niet van toepassing.

Onderzoekskosten

Onderzoek dat nodig is voor de inrichting (denk aan het format noemt uitdrukkelijk bijvoorbeeld fosfaatonderzoek of onderzoek naar de waterhuishouding) kan subsidiabel zijn, mits vooraf overeenstemming is bereikt met de provincie over de opzet en de kosten van dat onderzoek.

Plankosten

De kosten voor het laten opstellen van het verplichte investerings- en/of realisatieplan zijn subsidiabel, ook als de uitvoering van de maatregelen zelf pas later start.

Wat niet subsidiabel is of waarvoor je afvalt

• Maatregelen die al zijn uitgevoerd vóór de aanvraag (met uitzondering van plankosten en vooraf afgestemd onderzoek).
• Locaties waarvoor al een andere subsidie of overheidsbijdrage voor natuur, landschap of water is aangevraagd of verstrekt.
• Locaties die onder een andere wettelijke of contractuele verplichting voor natuur- of landschapsbeheer vallen.
• Gebieden die in het subsidieplafond of openstellingsbesluit expliciet zijn uitgesloten, ook als ze wel de juiste gebiedscode hebben.
• Investeringsmaatregelen en -kosten die niet kostenefficiënt of kosteneffectief zijn.

Planning rond kosten

Houd er rekening mee dat de behandeling van een aanvraag tot 12 weken kan duren. Het format adviseert daarom om maatregelen waarvoor je financiering aanvraagt pas te plannen vanaf minimaal 12 weken na de indieningsdatum, zodat je niet kosten maakt voordat de beschikking er is.

Voor de volledige, juridisch bindende omschrijving van subsidiabele kosten (inclusief eventuele uitzonderingen of grenzen die niet in dit overzicht staan) verwijst het loket naar de volledige tekst van de subsidieregeling, artikel 8 en artikel 15 in het bijzonder.

Afwaarderingssubsidie (functieverandering)

Dit is de vergoeding voor de waardedaling van je grond. In het begrotingsformat werk je dit uit per perceel: je berekent de landbouwwaarde (aantal m² x prijs per m²) en zet daar de restwaarde natuur tegenover. Het verschil tussen deze twee waarden vormt de gevraagde afwaarderingssubsidie. Concrete prijzen per m² of een vast afwaarderingspercentage staan niet in het dossier; die vul je zelf per perceel in.

Investeringssubsidie

Voor de inrichtingsmaatregelen bereken je per maatregel: aantal x eenheid (meter, stuks, etc.) x eenheidsprijs (exclusief btw). De som van alle maatregelen vormt het totaal voor inrichting. Ook hier staan geen vaste eenheidsprijzen of maximumbedragen in het dossier; die bepaal je zelf op basis van de daadwerkelijke kosten, mits kostenefficiënt en kosteneffectief.

Btw

Of je de kosten inclusief of exclusief btw opgeeft, hangt af van of je de btw kunt verrekenen met de Belastingdienst. Kun je dat, dan geef je de kosten exclusief btw op. Kun je dat niet, dan geef je ze inclusief btw op.

Totale aanvraag

De totale SKNL-subsidieaanvraag is de optelsom van de afwaarderingssubsidie en de investeringssubsidie, als je beide aanvraagt.

Wat het bedrag beïnvloedt

• Het subsidieplafond bepaalt hoeveel geld er in een bepaalde periode in totaal beschikbaar is en kan ook het aantal opengestelde gebieden beperken of aanvullende eisen stellen. De actuele plafonds staan apart vermeld onder "Subsidieregeling en subsidieplafond" (SKNL 2025), maar concrete bedragen daaruit zijn in dit dossier niet meegenomen.
• Ben je een grote onderneming, dan moet je aantonen dat de subsidie een stimulerend effect heeft; zonder die onderbouwing kom je niet in aanmerking voor de investeringssubsidie.

Voor de precieze grondslagen, tarieven en eventuele maximeringen verwijst het loket zelf naar de volledige tekst van de subsidieregeling.

Stap 1: Vooroverleg (aanbevolen, niet verplicht)

Voordat je een formele aanvraag indient, wordt geadviseerd je plannen te bespreken met de provincie. Dit vraag je aan via e-mail (sknl@prvlimburg.nl). Voeg hierbij het ingevulde "Formulier vooroverleg" toe, zodat de provincie het gesprek goed kan voorbereiden. Dit formulier bevat:

• Dezelfde checklist als het aanvraagformulier, om zelf te bepalen of je kans maakt.
• Een vragenlijst met gegevens over de aanvrager(s)/eigenaren, locatie(s) (kadastrale gegevens, huidig gebruik), natuurdoelen (beoogd natuurbeheertype, globale maatregelen, stand van zaken voorbereiding), en beheer (beheeraanpak).
• Optioneel: een (concept)realisatie- of investeringsplan en eventueel vooronderzoek (bijvoorbeeld fosfaatonderzoek of onderzoek naar de waterhuishouding), indien al beschikbaar. In het vooroverleg bespreekt de provincie of je aanvraag kans maakt en hoe je je plannen verder uitwerkt.

Stap 2: Aanvraag voorbereiden

Controleer eerst zelf met de checklist in het aanvraagformulier (vijf hoofdvragen, zie sectie "Kom ik in aanmerking?") of je in aanmerking komt. Beantwoord je een vraag met "nee", dan heeft indienen nog geen zin.

Stel vervolgens, afhankelijk van je type aanvraag, de volgende documenten op:

• Investeringsplan: vormvrij pdf-document, opgebouwd volgens de elementen van artikel 10, lid 1 van de regeling. Gebruik hiervoor bij voorkeur het "Format SKNL investerings- en realisatieplan". Verplicht bij de investeringssubsidie.
• Realisatieplan: vormvrij pdf-document waarin je beschrijft hoe je het natuurterrein na functieverandering gaat ontwikkelen en behouden (artikel 17, lid 5). Verplicht bij functieverandering en/of pachtafkoop. Vraag je beide typen subsidie aan, dan voeg je het realisatieplan toe aan het investeringsplan.
• Begroting: vast Excel-format (het Begrotingsformat SKNL), verplicht bij elke aanvraag. Hierin vul je projectgegevens, IBAN, en per perceel de landbouwwaarde en restwaarde natuur (bij afwaardering) en/of per maatregel aantal, eenheid en eenheidsprijs (bij investering) in.
• GIS-laag natuurbeheertype: Gdb/Shp-bestand met kadastrale en projectgegevens, of bij ontbreken van GIS-mogelijkheid het locatieformulier "Locatiegegevens subsidie SKNL 2025". Verplicht bij alle typen aanvraag.
• GIS-laag inrichtingsmaatregelen: alleen verplicht bij de investeringssubsidie, zelfde bestandsvorm.
• Verklaring van geen bezwaar van de eigenaar en eventuele erfpachter: alleen als je erfpachter bent (ondertekend door de eigenaar/erfpachter).
• Overeenkomst met de Landinrichtingscommissie: indien van toepassing.
• Bewijs van machtiging: als je namens iemand anders aanvraagt.
• Gegevens over stimulerend effect: verplicht als je een grote onderneming bent.
• Verklaring van geen bezwaar van de hypotheekhouder: indien er een hypotheek op de grond rust.
• Subsidiebeschikking en bewijs van pacht/erfpacht: indien eerder al subsidie is verstrekt voor aankoop van de grond in verpachte staat.

Stap 3: Indienen

• Organisaties: dien de aanvraag digitaal in via het e-formulier met eHerkenning.
• Particulieren (natuurlijke personen): dien de aanvraag digitaal in via het e-formulier voor natuurlijke personen met DigiD.
• Gemachtigden: kunnen niet digitaal indienen via het klantportaal; stuur dan alle bestanden en het ingevulde aanvraagformulier naar postbus@prvlimburg.nl, onderwerp "Aanvraag GIS subsidie SKNL 2025".
• Aanvragen per gewone e-mail zijn niet mogelijk (behalve voor gemachtigden, zoals hierboven).
• Heb je geen eHerkenning, meld dit dan bij subsidies@prvlimburg.nl; de provincie neemt dan contact met je op.
• GIS-bestanden worden bij voorkeur apart als zip-bestand gemaild naar postbus@prvlimburg.nl (onderwerp "Aanvraag GIS subsidie SKNL 2025"), gescheiden van de overige documenten die in een tweede zip-bestand gaan.
• Gebruik voor bestandsnamen de vaste naamgevingsconventies uit het GegevensLeveringsProtocol, bijvoorbeeld: SKNL2025_AV_20250101_NaamAanvrager_01.zip voor het totaalpakket, en aparte conventies voor investeringsplan, realisatieplan, begroting en GIS-lagen.

Ondertekening

Het aanvraagformulier moet rechtsgeldig ondertekend worden. Bij een rechtspersoon moet degene die volgens de statuten bevoegd is de organisatie te vertegenwoordigen, tekenen met voor- en achternaam en handtekening. Bij meerdere aanvragers (bijvoorbeeld mede-eigenaren) ondertekenen alle betrokkenen.

Termijnen

• De regeling is doorlopend open sinds 18 september 2025, voor onbepaalde tijd.
• Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, mits compleet en voldoend aan de eisen.
• Houd rekening met een behandeltijd van tot 12 weken: plan de uitvoering van maatregelen waarvoor je financiering vraagt dus op zijn vroegst 12 weken na je indieningsdatum.

Beheer van je aanvraag

Na indiening verloopt alle correspondentie via het klantportaal (met eHerkenning of DigiD). Hier zie je ook openstaande taken en kun je wijzigingen in je organisatie of project doorgeven.

Wie beoordeelt en hoe

De provincie Limburg (cluster Subsidies) beoordeelt je aanvraag aan de hand van de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 e.v. en de Subsidieregels Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap (SKNL 2021). Aanvragen worden, mits compleet en voldoend aan de eisen, op volgorde van binnenkomst in behandeling genomen; het is dus geen tender waarbij aanvragen onderling worden vergeleken op kwaliteit.

Doorlooptijd

Het format voor het investerings- en realisatieplan noemt dat de behandeling van een subsidieaanvraag tot 12 weken kan duren. Plan de uitvoering van maatregelen waarvoor je financiering vraagt daarom op zijn vroegst 12 weken na je indieningsdatum. Het dossier noemt geen wettelijke beslistermijn los van deze indicatie.

Correspondentie

Na indiening verloopt alle communicatie over je aanvraag via het klantportaal, dat je bereikt met eHerkenning (organisaties) of DigiD (particulieren). Hier vind je ook openstaande taken en kun je eventuele wijzigingen in je organisatie of project doorgeven.

Validatie van gegevens

Alle gegevens die je aanlevert, bij aanvraag én later, worden door de provincie gecontroleerd op onder meer naamgeving, het afgesproken datamodel en volledigheid. Zijn er tekortkomingen, dan meldt de provincie dit bij jou als aanvrager, waarna je de kans krijgt om zo snel mogelijk een gecorrigeerde levering aan te leveren (let dan op het unieke leveringsnummer in de bestandsnaam).

Tijdens de looptijd: voortgangsrapportage (alleen bij investeringssubsidie)

Heb je een investeringssubsidie gekregen, dan lever je 1x per kalenderjaar een voortgangsverslag aan:

• Vormvrij, met een inhoudelijk en een financieel deel.
• Aan te leveren vóór 15 februari volgend op het rapportagejaar, met als peildatum 31 december.
• Te versturen als zip-bestand naar postbus@prvlimburg.nl, onderwerp "Voortgang subsidie SKNL 2025" met het zaaknummer uit je beschikking.
• Met vaste bestandsnaamgeving volgens het GegevensLeveringsProtocol.

Bij afronding: vaststelling

Na realisatie vraag je de vaststelling van de subsidie aan. Dit gebeurt bij de investeringssubsidie na afronding van het project, en bij functieverandering na inschrijving van de Kwalitatieve Verplichting in de openbare registers. Je levert dan aan:

• Een eindverslag (vormvrij pdf, met inhoudelijk en financieel deel).
• Een GIS-laag natuurbeheertype (verplicht bij beide subsidietypen), met onder meer foto's van de gerealiseerde situatie.
• Bij investeringssubsidie ook een GIS-laag inrichtingsmaatregelen, eveneens met foto's van de gerealiseerde situatie.
• Kaartmateriaal bij voorkeur als GIS-bestand (Gdb/Shp), gescheiden van overige documenten in een apart zip-bestand; zonder GIS-mogelijkheid gebruik je het locatieformulier.
• Aanleveren via postbus@prvlimburg.nl, onderwerp "Eindrapportage subsidie SKNL 2025" met het zaaknummer uit je beschikking, met vaste bestandsnaamgeving.

Verplichtingen tijdens de hele looptijd

• Je levert alle gegevens tijdig, juist en volledig aan volgens het GegevensLeveringsProtocol.
• Je blijft eigenaar van en verantwoordelijk voor de juistheid van de aangeleverde gegevens.
• Je geeft toestemming voor gebruik van je gegevens door de provincie voor onder meer cumulatietoetsing met andere subsidies, beleidsmonitoring en verantwoording richting Provinciale Staten, Rijk en/of Europa.
• Meld via het klantportaal veranderingen binnen je organisatie of je project.

Het dossier vermeldt geen voorschotregeling, geen percentage voor tussentijdse betaling en geen expliciete uitbetalingstermijn na vaststelling; hierover geeft het loket geen concrete informatie.