Human Capital 2018

De subsidie was bedoeld voor samenwerkingsverbanden van noordelijke mkb'ers (of hun vertegenwoordigers) samen met minimaal één hogeschool of universiteit. Het doel: gezamenlijk oplossingen ontwikkelen om te bepalen welke werknemers de toekomst nodig heeft, zodat opleidingen daar beter op kunnen aansluiten. Denk aan nieuwe leerplannen, e-portfoliosystemen, het openstellen van R&D-faciliteiten van bedrijven voor onderwijsinstellingen, of methoden om werkzoekende hbo'ers en wo'ers aan werk te helpen.

Je kreeg 40% van de subsidiabele projectkosten vergoed, met een minimum subsidiebedrag van € 100.000 per project. Het project mocht maximaal drie jaar duren. Reguliere activiteiten zoals gewone onderwijsontwikkeling kwamen niet in aanmerking; het moest gaan om structurele verbetering van de aansluiting tussen arbeidsmarktvraag en hoogopgeleid arbeidsaanbod.

Aanvragen verliep via het EFRO-webportal (efro-webportal.nl/mijn-1420), waar je een aanvraagformulier invulde en verplichte bijlagen aanleverde, zoals een projectplan, begroting en getekende verklaringen van penvoerder en projectpartners. Een onafhankelijke deskundigencommissie beoordeelde de aanvraag op vier criteria; bij 70 punten of meer volgde een advies tot toekenning aan de bestuurscommissie Economische Zaken van het SNN, die de knoop doorhakte, mede afhankelijk van het beschikbare budget.

Aanvragen is op dit moment niet mogelijk.

Knock-outeisen voor wie mag aanvragen:

• Je vraagt aan als samenwerkingsverband. Er is minimaal één hogeschool of universiteit bij het project betrokken (een instelling zoals bedoeld in artikel 1.2 onderdeel a van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek).
• Naast de onderwijsinstelling doet ten minste één andere partij mee, bijvoorbeeld een vertegenwoordiger van het noordelijke mkb. Dit wordt een publiek-private samenwerking genoemd.
• Een aanvraag van slechts één partner die alle kosten voor zijn rekening neemt, wordt afgewezen. Er moet dus daadwerkelijk sprake zijn van een samenwerkingsverband met meerdere financierende partijen.
• De effecten van het project komen ten goede aan Noord-Nederland (Drenthe, Fryslân, Groningen) en hebben specifiek betrekking op het mkb in deze regio.

Wat afvalt:

• Reguliere activiteiten, zoals gewone onderwijsontwikkeling, worden niet gesubsidieerd.
• Activiteiten die al zijn uitgevoerd vóórdat je de aanvraag indient, komen niet in aanmerking.
• Activiteiten waarvoor al subsidie is verleend, komen niet opnieuw in aanmerking (co-financiering uitgezonderd).
• Kosten voor nieuwbouw, verbouw of leegstand van gebouwen zijn uitgesloten.
• Aanvragers ten aanzien van wie een bevel tot terugvordering uitstaat na een eerder onrechtmatig-steunbesluit, vallen af.
• Ondernemingen in moeilijkheden (zoals gedefinieerd in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening) komen niet in aanmerking.
• Projecten waarbij onvoldoende vertrouwen bestaat in de technische of economische haalbaarheid, of waarbij niet aannemelijk is dat het project financieel, ruimtelijk of anderszins obstakelvrij is, worden afgewezen.
• Projecten die niet aannemelijk maken dat ze binnen drie jaar na de verleningsbeschikking fysiek voltooid of volledig uitgevoerd kunnen worden, vallen af.
• Aanvragen waarbij de aanvrager niet de relevante outputindicatoren heeft geselecteerd of geen overtuigende onderbouwing van de streefwaarden heeft gegeven, kunnen worden afgewezen.
• Haalt je project bij de beoordeling niet minimaal 70 van de 100 punten, dan draagt het niet voldoende bij aan de doelstelling en wordt de aanvraag afgewezen.

Verder geldt: de subsidie bedraagt minimaal € 100.000 per project. Ligt je project daaronder, dan is deze regeling niet passend. Het project mag maximaal drie jaar duren.

Wel subsidiabel, volgens de productpagina

• Projectkosten voor het bevorderen van structurele samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs.
• Ontwikkelingskosten van methodes en instrumenten die de aansluiting van arbeidsmarktvraag en hoogopgeleid arbeidsaanbod structureel verbeteren.
• Kosten voor het openstellen van R&D-faciliteiten bij bedrijven voor onderwijsinstellingen.
• Kosten voor nieuwe methoden en technieken om inzicht te krijgen in de toekomstige vraag naar werknemers in het bedrijfsleven.
• Kosten voor methoden om werkzoekende hbo'ers en wo'ers aan werk te helpen.
• Kosten voor het ontwikkelen van leerplannen en opleidingen voor werknemers van nu en de toekomst, bijvoorbeeld via een center of expertise.
• Kosten voor innovatieve opleidingsfaciliteiten, zoals hbo-duaal.
• Kosten voor nieuwe structuren om werkzoekende hbo'ers en wo'ers aan werk te helpen.
• Kosten voor e-portfoliosystemen die kennis en ervaring inzichtelijk en uitwisselbaar maken in de innovatiesectoren.

Volgens de uitvoeringsregeling gaat het concreet om twee hoofdcategorieën activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen:

• Het bevorderen van structurele samenwerking tussen eenheden die een economische activiteit uitoefenen en het onderwijs.
• De ontwikkeling van methodes en instrumenten die de aansluiting tussen arbeidsvraag en hoogopgeleid arbeidsaanbod structureel verbeteren.

Belangrijke voorwaarde bij alle kosten: ze moeten rechtstreeks toe te rekenen zijn aan en noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het project. Losstaande of indirecte kosten vallen dus af.

Timing van de kosten

• Projectkosten zijn alleen subsidiabel als de verplichtingen die tot de kosten leiden zijn aangegaan ná de datum waarop het SNN je subsidieaanvraag heeft ontvangen.
• De werkzaamheden die tot de kosten leiden, moeten zijn uitgevoerd vóór de einddatum van het project.
• De projectkosten moeten zijn betaald binnen 13 weken na de einddatum van de projectperiode, met uitzondering van eventuele accountantswerkzaamheden voor het vaststellingsverzoek; die mogen na deze termijn nog worden gedeclareerd.

Nadrukkelijk niet subsidiabel

• Kosten voor nieuwbouw, verbouw of leegstand van gebouwen.
• Reguliere activiteiten, zoals bijvoorbeeld gewone onderwijsontwikkeling die niet aan de structurele doelstelling van deze regeling bijdraagt.
• Activiteiten die al hebben plaatsgevonden vóórdat de aanvraag is ingediend.
• Activiteiten waarvoor al subsidie is verleend (co-financiering op hetzelfde project is hierop de uitzondering).

Voor de precieze afbakening van subsidiabele en niet-subsidiabele kosten gelden ook de onderliggende Europese verordening (EU) nr. 1303/2013, het Operationeel Programma EFRO en de Regeling Europese EZK- en LNV-subsidies (REES). Er golden geen aparte percentages of maximumbedragen per kostensoort (zoals uurtarieven voor personeel of caps op materiaalkosten); alleen het algemene subsidiepercentage van 40% van de totale subsidiabele kosten en het minimumbedrag van € 100.000 per project golden voor het hele project.

Ook staat vast dat de subsidie werd verstrekt aan de rechtspersonen binnen het samenwerkingsverband, niet aan één enkele partij: een aanvraag waarbij slechts één partner alle kosten draagt, werd afgewezen.</tekst> </invoke>

Concreet:

• Standaard steunpercentage: 40% van de subsidiabele kosten.
• Minimum subsidiebedrag: € 100.000 per project. Onder dit bedrag kom je niet voor de regeling in aanmerking.
• Het totale beschikbare budget (deelplafond) voor aanvragen ingediend tussen 5 februari 2018 en 30 april 2019 17:00 uur was € 4.500.000. Dit bedrag is verdeeld op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen, niet op kwaliteit alleen (al moest je wel minimaal 70 van de 100 punten halen om überhaupt in aanmerking te komen).
• Als je project vertraging oploopt en de projectperiode voor de eerste keer met zes maanden wordt verlengd waardoor de looptijd langer wordt dan drie jaar na de verleningsbeschikking, geldt de voorwaarde dat je uiterlijk na drie jaar minimaal 70% van de begrote kosten gemaakt, betaald en subsidiabel gesteld moet hebben. Voldoe je hier niet aan, dan wordt de subsidie lager vastgesteld.

Er geldt geen maximumsubsidiebedrag per project, wel een minimum.

Stap 1: Documenten verzamelen

Het aanvraagformulier en alle bijlagen vind je in het EFRO-webportal. Ter voorbereiding kun je alvast de volgende documenten bekijken en invullen:

• Bewijs rechtsgeldig getekende aanvraag penvoerder (DOCX): een verklaring die de penvoerder van het samenwerkingsverband rechtsgeldig ondertekent.
• Bewijs rechtsgeldig getekende aanvraag projectpartner (DOCX): dezelfde soort verklaring, maar dan voor elke overige projectpartner in het samenwerkingsverband, door die partner zelf ondertekend.
• Format projectplan Human Capital 2018 (DOCX): het verplichte format waarin je de projectinhoud beschrijft.
• Format begroting Human Capital 2018 (XLSX): het verplichte format voor de financiële onderbouwing van je project.
• Verklaring financiële moeilijkheden (2024) (PDF): een verklaring waarmee je aantoont geen onderneming in moeilijkheden te zijn.
• Machtigingsformulier penvoerder aan intermediair (PDF): alleen nodig als je een intermediair machtigt om namens de penvoerder te handelen; wordt door de penvoerder ondertekend.
• Privacyverklaring subsidies (PDF, versie 18-06-2020): informatie over hoe het SNN met persoonsgegevens omgaat.
• Daarnaast is de Verordening De-minimissteun Nr. 1407/2013 relevant als achtergronddocument bij de staatssteuntoets.

Let op privacy: burgerservicenummers in deze documenten moet je zelf verwijderen of afschermen voordat je ze indient; het SNN heeft ze niet nodig.

Stap 2: Aanvraag indienen via het EFRO-webportal

Via de link efro-webportal.nl/mijn-1420 kom je in het aanvraagproces. Daar vul je het aanvraagformulier in en upload je alle bijlagen. Vanuit je persoonlijke account in het portal volg je vervolgens de behandeling van je aanvraag.

Deelplafond en indieningsperiode (historisch)

Voor aanvragen die zijn ontvangen tussen 5 februari 2018 en 30 april 2019 17:00 uur gold een deelplafond van € 4.500.000. Aanvragen werden op volgorde van binnenkomst behandeld: eerst volledig, dan beoordeeld. Aanvragen is op dit moment niet mogelijk.

Na indiening

Het SNN checkt eerst of je aanvraag volledig is en aan de belangrijkste voorwaarden voldoet. Is dat niet het geval, dan volgt direct een afwijzing via een bericht in het EFRO-webportal. Is de aanvraag wel compleet en voldoet ze aan de voorwaarden, dan gaat ze door naar de inhoudelijke beoordeling door de deskundigencommissie en vervolgens de bestuurscommissie Economische Zaken van het SNN (zie de sectie "Na je aanvraag" voor de details van dat proces).

Vragen tijdens het proces

Voor inhoudelijke vragen kun je terecht bij Team Europese subsidies van het SNN: telefonisch op werkdagen tussen 08:30 en 17:00 uur via 050 522 4900, of per e-mail via humancapital@snn.nl. Let op de aangepaste bereikbaarheid van 20 juli tot en met 14 augustus (dan telefonisch bereikbaar van 08:30 tot 12:00 uur) en eventuele tijdelijke onderhoudsmomenten van het eLoket, zoals destijds op 3 augustus tussen 17:00 en 17:30 uur.

Wie beoordeelt en hoe?

Nadat je een volledige aanvraag hebt ingediend, checkt het SNN eerst of deze voldoet aan de belangrijkste subsidievoorwaarden. Voldoet de aanvraag daar niet aan, dan volgt direct afwijzing via een bericht in het EFRO-webportal.

Is de aanvraag compleet en in orde, dan beoordeelt een onafhankelijke deskundigencommissie de aanvraag tijdens haar vergadering. Zij kent punten toe op vier criteria (bijdrage aan de OP EFRO-doelstelling: 35 punten, mate van innovatie: 25 punten, kwaliteit van de business case: 25 punten, duurzaamheid: 15 punten; zie de sectie "Voorwaarden" voor details). Bij 70 punten of meer adviseert de commissie het SNN om subsidie toe te kennen.

Daarna behandelt de bestuurscommissie Economische Zaken van het SNN de aanvraag in haar eerstvolgende vergadering. Toekenning is op dat moment nog afhankelijk van het resterende budget binnen het deelplafond. Zegt de bestuurscommissie ja, dan voert het SNN nog een laatste controle uit: voldoet de aanvraag aan de (Europese) regelgeving en past het binnen de uitvoeringsregeling? Is ook dat akkoord, dan verleent het SNN de subsidie. Het besluit wordt gepubliceerd in het EFRO-webportal.

De regeling stelt geen vaste doorlooptijd tussen indiening en besluit; de behandeling omvat meerdere stappen en vergaderingen van verschillende commissies.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Na verlening loopt je project maximaal drie jaar. Projectkosten zijn alleen subsidiabel als de onderliggende verplichtingen zijn aangegaan na ontvangst van je aanvraag door het SNN, en als de werkzaamheden zijn uitgevoerd vóór de einddatum van het project. Alle kosten moeten binnen 13 weken na de einddatum van de projectperiode zijn betaald (accountantskosten voor de eindafrekening uitgezonderd).

Loopt je project uit? Dan kun je de projectperiode laten verlengen met telkens zes maanden, met een absolute einddatum van uiterlijk 1 juli 2023. Een eerste verlengingsverzoek dien je niet eerder in dan twee en een half jaar na de verleningsbeschikking; volgende verzoeken niet eerder dan zes maanden voor de op dat moment geldende einddatum. Wordt de looptijd voor het eerst verlengd tot boven de drie jaar, dan geldt als extra voorwaarde dat je uiterlijk na drie jaar minstens 70% van de begrote kosten gemaakt, betaald en subsidiabel gesteld moet hebben; anders wordt de subsidie later lager vastgesteld.

Uitbetaling en vaststelling

Er zijn geen tussentijdse voorschotten of periodieke voortgangsrapportages met bijbehorende deelbetalingen. De daadwerkelijke uitbetaling volgt na de vaststelling: wanneer je alle werkzaamheden binnen je project hebt afgerond, dien je bij het SNN het vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in. Dit moet je doen binnen maximaal 13 weken na uitvoering van het project.

Bij de vaststelling controleert het SNN of de werkzaamheden zijn uitgevoerd volgens het projectplan en welke kosten je daadwerkelijk hebt gemaakt. Aan de hand daarvan wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld, dat dus kan afwijken (lager kan uitvallen) dan het bedrag uit de verleningsbeschikking.