Tenderregeling Groen Groeit Mee provincie Utrecht

De regeling is bedoeld voor decentrale overheden, terreinbeherende organisaties, grondeigenaren en private partijen die samen een gebied ontwikkelen. Een aanvraag moet altijd worden ingediend door minimaal twee decentrale overheden, eventueel aangevuld met een waterschap, terreinbeherende organisatie en/of private partij. Private partijen kunnen alleen meedoen samen met minstens twee publieke partijen, waarbij één publieke partij penvoerder is.

Je krijgt minimaal € 250.000 en maximaal € 1.000.000, tot 60% van de subsidiabele kosten. De overige 40% moet je zelf als cofinanciering inbrengen.

De aanvraag werkt als tender: je kunt alleen aanvragen tussen 15 april 2026 09:00 en 15 juni 2026 23:00. Alle aanvragen die in die periode binnenkomen worden na sluiting van de periode inhoudelijk met elkaar vergeleken en beoordeeld door een Adviescommissie, niet op volgorde van binnenkomst. Overleg met de provincie is alleen vóór indiening mogelijk; na indiening kun je je aanvraag niet meer aanvullen. Je dossier moet dus meteen compleet en kloppend zijn.

Het loket meldt dat de aanvraagperiode nu gesloten is. De volgende (of eerste) aanvraagperiode loopt van 15 april 2026 tot 15 juni 2026.

Wie mag aanvragen

• De aanvraag moet worden ingediend door minimaal twee decentrale overheden samen. Dat kunnen bijvoorbeeld gemeenten zijn.
• Aanvullend mogen een waterschap, een terreinbeherende organisatie en/of een private partij meedoen.
• Private partijen kunnen niet zelfstandig aanvragen. Dat kan alleen in combinatie met minstens twee publieke partijen, waarbij één van die publieke partijen penvoerder van de aanvraag is.
• Eén publieke of private partij alleen komt dus niet in aanmerking; de samenwerking tussen minimaal twee decentrale overheden is verplicht.

Wanneer je aanvraagt

• Aanvragen kan alleen tussen 15 april 2026 09:00 uur en 15 juni 2026 23:00 uur. Buiten die periode is aanvragen niet mogelijk.
• Per gebied kan slechts één aanvraag per jaar worden gedaan.

Waar de activiteit aan moet voldoen

• De activiteit moet aantoonbaar bijdragen aan publiek toegankelijk of beleefbaar groen, waarbij inwoners toegang hebben tot landschappen die aansluiten bij recreatieve wensen en behoeften, en waarbij kwetsbare natuurgebieden worden ontlast.
• De activiteit moet daarnaast aantoonbaar bijdragen aan minstens één van vier groene waarden uit Groen Groeit Mee: landschapsinclusieve landbouw, veerkrachtige natuur, beleefbaar landschap (erfgoed, cultuur, biodiversiteit) of zichtbaar water.
• Er moet sprake zijn van een integrale aanpak: de activiteiten moeten gericht zijn op minimaal drie van de dertien groene opgaven van Groen Groeit Mee, waarvan minstens één van recreatieve aard.
• Er moet sprake zijn van cofinanciering (zie hoeveel-sectie voor het percentage).
• Er moet sprake zijn van een gedegen organisatie en samenwerking, een gedegen projectplan en financiële haalbaarheid, zoals uitgewerkt in de bijlage bij de Tenderregeling.

Wat afvalt of niet past

• Projecten die primair gericht zijn op binnenstedelijk groen vallen buiten de primaire doelgroep; de regeling is met name bedoeld voor het gebied tussen stedelijk en landelijk gebied. Groen in en om de stad is een verantwoordelijkheid van gemeenten zelf, al kijkt de Adviescommissie wel naar de aansluiting met het overgangsgebied.
• Projecten die volledig gedekt worden vanuit het Maatregelpakket UPLG (Rijksgelden) kunnen niet daarnaast ook een beroep doen op de Tenderregeling voor dat deel; alleen kosten die niet door het Maatregelpakket gedekt worden, komen mogelijk in aanmerking.
• De regeling is niet bedoeld als permanent instrument en vervolgactiviteiten worden niet structureel door de provincie bekostigd.

Er gelden geen aparte inkomens-, rechtsvorm- of vestigingseisen voor de aanvragende partijen buiten de genoemde combinatie-eis.

1. Investeringen

De redelijk gemaakte kosten voor implementatie van het project. Hieronder vallen inrichtingskosten, aanlegkosten, bouwkosten, grondkosten (alleen bij afwaardering) en verwervingskosten. Let op: als hieronder infrastructuur valt (snelfietsroutes, infra-kunstwerken), mag dat onderdeel niet meer dan 50% van de totale subsidiabele kosten vormen.

2. Beheerkosten

Kosten van onderhoud en vergoedingen gedurende de eerste twee jaar na realisatie van het project, bedoeld om langdurig beheer te realiseren. Dit is alleen subsidiabel als het past binnen een degelijk beheerplan met zicht op toekomstige dekking (dus ná die eerste twee jaar moet er een dekking zijn geregeld).

3. Uitvoeringskosten

Kosten die direct samenhangen met de sturing op de voorbereiding en uitvoering van het project.

4. Planontwikkeling

Kosten die nodig zijn om het projectplan te realiseren.

5. Onderzoek

Kosten die gemoeid zijn met onderzoek ten behoeve van verbeterde effectiviteit van het project.

6. Communicatie

Kosten voor communicatie en de kanalen die daarvoor worden ingezet.

7. Rapportage en verantwoording

Kosten voor het rapporteren en verantwoorden van de voortgang en uitgaven van het project.

Belangrijk plafond: de kostensoorten 3 tot en met 7 (uitvoeringskosten, planontwikkeling, onderzoek, communicatie, en rapportage/verantwoording) mogen samen niet meer dan 35% van de totale subsidiabele kosten vormen. Investeringen en beheerkosten vallen dus buiten dit plafond, met dien verstande dat het infrastructuur-deel van de investeringen weer aan het eigen 50%-plafond gebonden is.

Rekenregels voor interne loonkosten (als onderdeel van cofinanciering of subsidiabele kosten)

Voor de doorberekening van interne loonkosten gelden vaste uurtarieven per functiegroep, geldig voor aanvragen ingediend tussen 1 januari 2026 en 31 december 2026. Het tarief dat geldt op het moment van indiening, geldt voor de hele projectperiode. Kosten per uur die de tarieven overstijgen, komen niet in aanmerking:

• Ondersteunende functies (administratie, secretariaat, projectondersteuning): maximaal € 44,- per uur.
• Uitvoerende functies (directe uitvoering van de activiteit): maximaal € 58,- per uur.
• Beleidsmatige functies / onderzoek: maximaal € 75,- per uur.
• Senior functies / middenmanagement / specialistisch onderzoek: maximaal € 99,- per uur.
• Strategische managementfunctie: maximaal € 119,- per uur.

Deze uren moeten aantoonbaar direct op de subsidiabele activiteiten betrekking hebben en blijken uit een adequate interne urenregistratie.

Externe inhuur

Voor het inhuren van externe personen geldt een maximaal subsidiabel uurtarief van € 149,- exclusief btw.

Vrijwilligers en eigen inbreng zonder verloning

• Belastingvrije vrijwilligersvergoeding: maximaal € 5,60 per uur, waarbij de richtlijnen van de Belastingdienst gevolgd worden voor wat belastingvrij vergoed mag worden.
• Bijdrage in natura van onbetaalde vrijwilligers: maximaal € 41,- per uur.
• Eigen inbreng als er geen sprake is van verloning (bijvoorbeeld bij een eenmanszaak, vof of directeur-grootaandeelhouder): maximaal € 41,- per uur, voor elke rol die via eigen inbreng wordt ingebracht.

Voor vrijwilligers en eigen inbreng geldt dat de werkelijke arbeidstijd ordelijk vastgelegd moet worden in de administratie, controleerbaar bij een steekproef. De totale subsidie (inclusief die van andere subsidiegevers) mag nooit meer zijn dan de totale subsidiabele kosten exclusief de bijdragen in natura of eigen inbreng.

Van de genoemde uurtarieven kan worden afgeweken bij hogere regelgeving, bij landelijke of Europese berekeningssystematieken, bij afspraken in samenwerkingsovereenkomsten tussen overheden, en bij toepassing van IKS-tarieven volgens de beleidsregel.

Wat niet subsidiabel is

• De waarde van grond kan niet als cofinanciering worden ingezet.
• Kosten die al gedekt worden vanuit het Maatregelpakket UPLG (uit Rijksgelden) komen niet ook nog in aanmerking voor een bijdrage uit deze Tenderregeling; alleen kosten die niet door dat Maatregelpakket gedekt worden (zoals investeringen in toegankelijkheid van groen) kunnen wel subsidiabel zijn, mits ze aan de criteria van deze regeling voldoen.
• Er zijn geen andere kostensoorten expliciet uitgesloten dan hierboven genoemd; kosten die niet onder één van de zeven genoemde kostensoorten vallen of niet aan artikel 4.8 AsvpU voldoen, zijn niet subsidiabel.

Daarbovenop geldt een percentage: de subsidie is maximaal 60% van de subsidiabele kosten. De overige minimaal 40% van de kosten moet je zelf als cofinanciering inbrengen. Zonder die 40% cofinanciering is toekenning niet mogelijk, dit is een harde voorwaarde.

Binnen de subsidiabele kosten gelden twee aparte plafonds per kostenkarakter:

• Kosten van infrastructuur (denk aan snelfietsroutes en infra-kunstwerken) mogen niet meer dan 50% van de subsidiabele kosten vormen.
• De kostensoorten uitvoeringskosten, planontwikkeling, onderzoek, communicatie en rapportage/verantwoording mogen samen niet meer dan 35% van de subsidiabele kosten vormen.

Voor cofinanciering via interne uren geldt dat je forfaitaire uurtarieven moet hanteren (zie de kostensectie voor de tarieven per functiegroep). De waarde van grond kan niet als cofinanciering worden ingezet. Ook de dekking uit een Maatregelpakket UPLG en andere provinciale subsidies tellen niet mee als onderdeel van de 40% cofinancieringseis; die moet je apart en additioneel aantonen.

De 60%/40%-verdeling en het bereik van € 250.000 tot € 1.000.000 gelden voor elke aanvraag binnen deze regeling, ongeacht projectgrootte, regio of type aanvrager.

Stap 1: voortraject (vóór indiening)

Overleg met de provincie is bij deze tenderregeling alleen toegestaan in het voorstadium, niet na indiening. Elke aanvrager heeft op dezelfde manier recht op dit overleg en de bijbehorende informatie. Gebruik dit voortraject om:

• Ondersteuning aan te vragen op het gebied van landschappelijke en/of financiële advisering, via een verzoek dat via een formulier op de website kan worden ingediend.
• Vragen te stellen via info@groengroeitmee.nl; bij voldoende animo kan de provincie een informatiebijeenkomst organiseren.
• Samenwerking te organiseren met minimaal een tweede decentrale overheid (verplicht) en eventueel een waterschap, terreinbeherende organisatie en/of private partij.

Stap 2: opstellen van de aanvraag

Verplicht format: het Format projectplan Tenderregeling Groen Groeit Mee (docx). Dit format moet je gebruiken voor het projectplan dat onderdeel is van je aanvraag. In de bijlage bij de Tenderregeling staat een beschrijving van de subsidiecriteria die de rangorde van ingekomen aanvragen bepalen; werk je plan daar nadrukkelijk op uit, met aandacht voor:

• Organisatie en samenwerking tussen de betrokken partijen.
• Het projectplan zelf (volgens het verplichte format).
• De financiële haalbaarheid, inclusief onderbouwing van de businesscase.
• De beheeropgave, met een beheerplan met zicht op toekomstige dekking.
• De cofinanciering: minimaal 40% van de subsidiabele kosten, onderbouwd per kostensoort. Zet interne uren tegen de forfaitaire tarieven en houd er rekening mee dat grondwaarde niet als cofinanciering geldt.

Omdat na indiening geen inhoudelijke of financiële aanvulling meer mogelijk is, moet de aanvraag bij indiening al volledig zijn.

Stap 3: indienen

Ondertekening

Wel is duidelijk dat bij een combinatie met een private partij, één van de publieke partijen optreedt als penvoerder van de aanvraag; deze penvoerder ligt dus voor de hand als ondertekenaar, maar het loket specificeert dit niet met zoveel woorden.

Eventueel: aanvragen bij andere regelingen

Je kunt tegelijk met je aanvraag bij de Tenderregeling ook aanvragen doen bij andere subsidieregelingen van de provincie Utrecht, zolang je niet meer dan één aanvraag voor hetzelfde onderdeel van je project indient.

Let op: aparte vergunning bij effect op flora en fauna

Heeft je project mogelijk effect op beschermde dieren of planten, dan is naast de subsidieaanvraag mogelijk een separate vergunning flora- en fauna-activiteit nodig (of een instemmingsbesluit als onderdeel van een omgevingsvergunning). Dit vraag je aan via het Omgevingsloket met het formulier "flora- en fauna-activiteit – Vergunning (Rijk)", met als verplichte bijlagen onder meer:

• Een document met gegevens voor onderbouwing van de vergunningaanvraag (projectgegevens, onderbouwing gekozen oplossing, onderbouwing wettelijk belang, effect op staat van instandhouding, activiteitenplan, eventueel monitoringsplan).
• Ecologisch onderzoek (natuurwaardenonderzoek en/of flora- en fauna quickscan), uitgevoerd door een ecologisch deskundige en niet ouder dan drie jaar.
• Eventueel niet-openbare documenten, eerder verleende vergunningen, en een machtigingsformulier indien je gemachtigd wordt. Begin bij twijfel op tijd, bij voorkeur minstens anderhalf jaar voor de start van de werkzaamheden, met het benodigde ecologisch onderzoek, omdat veldonderzoek naar bepaalde soorten alleen in specifieke maanden kan.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Een Adviescommissie van externe experts, ondersteund door de provincie, beoordeelt de aanvragen inhoudelijk en adviseert het college van Gedeputeerde Staten, dat vervolgens besluit over toe- en afwijzingen. De provincie streeft ernaar aanvragers uiterlijk 1 december 2026 te informeren over het besluit op hun aanvraag (voor aanvragen ingediend tussen 15 april en 15 juni 2026). Dit duurt langer dan de wettelijke beslistermijn van dertien weken; de provincie geeft aan dat dit komt door de extra doorlooptijd die nodig is voor zowel de Adviescommissie als Gedeputeerde Staten.

Tijdens de beoordeling

Na indiening is aanvullen van de aanvraag met inhoudelijke of financiële gegevens niet meer mogelijk. Overleg met de provincie is in deze fase ook niet toegestaan; dat kan alleen vóór indiening. Zorg dus dat je dossier compleet is op het moment van indiening.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• In de subsidieverleningsbeschikking wordt een termijn opgenomen waarbinnen de gesubsidieerde activiteit uiterlijk afgerond moet zijn. Op verzoek kan deze termijn eenmalig met maximaal vier jaar verlengd worden, als daarvoor aanleiding is.
• Voor beheerkosten geldt subsidiabiliteit voor de eerste twee jaar na realisatie van het project; daarna moet het beheer op andere wijze gedekt zijn, zoals vastgelegd in het beheerplan.
• Voor interne loonkosten en de inzet van vrijwilligers of eigen inbreng als cofinanciering moet je een ordelijke, adequate urenregistratie bijhouden. De provincie kan dit bij een steekproef achteraf controleren.
• Neem je een component van het Maatregelpakket UPLG op in je project, dan moet de verplichting daarvoor uiterlijk eind 2026 zijn aangegaan.
• Combineer je de subsidie met andere provinciale regelingen, dan mag dat niet leiden tot een dubbele aanvraag voor hetzelfde onderdeel van je project.
• Heeft je project mogelijk effect op beschermde dieren en planten, dan gelden tijdens de uitvoering aparte meldplichten: twee weken voor de start van de werkzaamheden meld je dit bij de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht, met een ecologisch werkprotocol als bijlage. Na afronding van de werkzaamheden meld je dit opnieuw, met een geactualiseerd werkprotocol en een logboek van de begeleidend ecologisch deskundige.