Uitvoering ontwikkelopgave Natura 2000

De subsidie is voor partners van 'Samen werkt beter' en voor particulieren, stichtingen, verenigingen, BV's, NV's of maatschappen die grond in eigendom hebben die relevant is voor de Ontwikkelopgave en binnen de begrenzing van de Omgevingsvisie ligt.

Je kunt subsidie krijgen voor vier fasen: de verkenning van een gebiedsproces (fase 1), het opstellen van een gebiedsplan of gebiedsofferte (fase 2), het realiseren daarvan of van interne maatregelen (fase 3), en het gebruik en beheer na realisatie (fase 4). Ook het opstellen van een plan van aanpak voor fase 2, 3 of 4 komt in aanmerking.

Je krijgt maximaal 100% van de subsidiabele kosten vergoed, met een maximum van € 1.000.000 per aanvraag. Het totale budget voor de periode 2022 tot en met 2027 is € 45.000.000. Zodra dat bedrag is uitgegeven, kun je niet meer aanvragen.

Voordat je aanvraagt, heb je een positief advies nodig: voor fase 1 van de voorzitter van het Bestuurlijk overleg, voor de andere fasen van de programmaleider van de Ontwikkelopgave Natura 2000. Dat advies (het toetsformulier) moet je meesturen met je aanvraag.

Aanvragen doe je via het digitale aanvraagformulier van de provincie Overijssel, met eHerkenning (EH3). Je handelt zoveel mogelijk in één keer af door direct alle verplichte bijlagen mee te sturen, zoals een plan van aanpak, het ondertekende toetsformulier, een begroting en dekkingsplan (in het verplichte format) en eventueel een bewijs van bankrekening en een machtiging. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen behandeld, totdat het budget op is.

Wie mag aanvragen

• Je bent partner van 'Samen werkt beter', of
• Je bent particulier, stichting, vereniging, BV, NV of maatschap met gronden in eigendom die relevant zijn voor de Ontwikkelopgave en die binnen de begrenzing van de Omgevingsvisie vallen.

Heb je geen grond die relevant is voor de Ontwikkelopgave, of ligt je grond buiten de begrenzing van de Omgevingsvisie, dan val je af.

Verplicht positief advies

Zonder positief advies wordt je aanvraag niet gehonoreerd:

• Voor Fase 1 geeft de voorzitter van het Bestuurlijk overleg dit advies.
• Voor Fase 2, 3 en 4 (en voor het opstellen van een plan van aanpak) geeft de programmaleider van de Ontwikkelopgave Natura 2000 dit advies. Je vraagt dit advies aan via het Overijssel Loket en stuurt het toetsformulier (ondertekend) mee met je aanvraag. Zonder dit formulier wordt je aanvraag niet in behandeling genomen.

Extra eis voor particuliere grondeigenaren bij Fase 3

Je kunt pas subsidie aanvragen voor Fase 3 als jouw percelen zijn opengesteld op de Ambitiekaart, onderdeel van het Natuurbeheerplan Overijssel. Is dat nog niet het geval, dan val je (nog) af voor Fase 3.

Inhoudelijke aansluiting

De activiteiten moeten passen binnen de kaders en doelstellingen van:

• de Omgevingsvisie,
• de wateropgave (Kaderrichtlijn Water),
• het investeringsbesluit sociaal flankerend beleid,
• de afspraken met de Rijksoverheid,
• Natura 2000,
• het akkoord 'Samen werkt beter'.

Past je activiteit hier niet in, dan komt hij niet voor subsidie in aanmerking.

Tijdvenster

Alleen activiteiten die vanaf 1 januari 2015 zijn uitgevoerd komen in aanmerking. Activiteiten van eerder komen niet in aanmerking.

Geen dubbele subsidie

Je mag voor deze activiteiten nog geen subsidie hebben ontvangen (van de provincie of andere overheden) waardoor het totaal aan subsidie boven 100% van de subsidiabele kosten van de Natura2000-maatregel uitkomt.

Staatssteunkader Fase 3

De subsidie voor Fase 3 moet passen binnen de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV). Past je aanvraag hier niet binnen, dan kan Fase 3 niet worden toegekend.

eHerkenning

Om aan te vragen heb je eHerkenning (niveau EH3) nodig. Zonder eHerkenning kun je het digitale formulier niet invullen.

Bibob-toets vanaf € 1.000.000

Vanaf een aanvraag van € 1.000.000 voert de provincie standaard een Bibob-onderzoek uit naar de integriteit van de aanvrager, tenzij je een gemeente, waterschap, overheidsorgaan of een onderneming volledig in eigendom van een of meer overheidsinstanties bent (die zijn uitgezonderd). Blijkt uit het onderzoek dat meer informatie nodig is, dan moet je een Bibob-vragenformulier invullen. Doe je dat niet of onvolledig, dan kan de aanvraag buiten behandeling worden gelaten of ingetrokken. Bij vermoeden van strafbare feiten kan de aanvraag worden afgewezen.

Budget

Zodra het subsidieplafond van € 45.000.000 (periode 2022 tot en met 2027) is bereikt, kun je niet meer aanvragen, ook al voldoe je aan alle voorwaarden.

Subsidiabele activiteiten per fase

• Fase 1: de verkenning van een gebiedsproces, met als resultaat een programma van eisen.
• Fase 2: het opstellen van een gebiedsplan of gebiedsofferte op basis van het programma van eisen.
• Fase 3: het realiseren van een gebiedsplan of gebiedsofferte, óf het realiseren van interne maatregelen.
• Fase 4: het gebruik en beheer.
• Daarnaast: het opstellen van een plan van aanpak voor fase 2, 3 of 4.

Kosten van vóór de aanvraag

Kosten van activiteiten die al zijn uitgevoerd voordat de subsidieaanvraag is ontvangen, komen toch in aanmerking, maar alleen als die activiteiten zijn uitgevoerd na 1 januari 2015. Activiteiten van eerder tellen niet mee.

Indexering van loonkosten

Bij meerjarige activiteiten geldt:

• Als er geen sprake is van een IKT (integrale kostentarief): de loonkosten worden geïndexeerd op basis van de European Harmonised Price Index.
• Als er wel een IKT wordt gehanteerd: het werkelijke IKT wordt gebruikt. Voor de prognose van het IKT over de subsidieperiode kan gebruik worden gemaakt van de European Harmonised Price Index.

Uurtarief voor particuliere grondeigenaren

Werkzaamheden die een particuliere grondeigenaar zelf uitvoert, zijn subsidiabel tegen een vast tarief van € 40 per uur. Voorwaarde is dat de uren geregistreerd worden op een manier die de grondeigenaar zelf mag bepalen, zolang de registratie controleerbaar is.

Kosten die niet in aanmerking komen

De volgende kostensoorten zijn uitgesloten, elk met een eigen reden:

• Kosten van bodemsanering die op grond van de Omgevingswet al voor vergoeding in aanmerking komen. Deze worden namelijk al via een ander kanaal vergoed.
• Kosten voor opruiming van explosieven die door een gemeente worden vergoed. Ook hier geldt dat dubbele vergoeding wordt voorkomen.
• Kosten voor de bouw van opstallen zonder directe relatie met de Natura 2000-maatregelen. Alleen opstallen die rechtstreeks bijdragen aan de maatregel kunnen (impliciet) wel meetellen.
• Kosten voor de aanschaf van machines, behalve als die machines noodzakelijk zijn voor het treffen van Natura 2000-maatregelen. Noodzakelijke machines zijn dus wel subsidiabel, andere niet.
• Kosten voor de aanschaf of plaatsing van recreatieve voorzieningen.
• Kosten voor de aanleg van parkeergelegenheid.
• Kosten die voortkomen uit achterstallig onderhoud.
• Kosten die de subsidieontvanger op een andere manier vergoed kan krijgen (om dubbele financiering te voorkomen).
• Kosten voor de aanschaf (als losse, algemene uitsluitingscategorie genoemd naast de aanschaf van machines).

Maximale bijdrage

De subsidie bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten. Dit is geen kostensoort maar het algemene plafond dat op de optelsom van alle subsidiabele kosten wordt toegepast.

Basisbedrag

• Maximaal 100% van de subsidiabele kosten.
• Maximaal € 1.000.000 per aanvraag.

Dit betekent dat er geen eigen bijdrage nodig is als je kosten volledig subsidiabel zijn, maar dat je per aanvraag niet meer dan € 1.000.000 ontvangt.

Wanneer het bedrag lager uitvalt

• Als je voor dezelfde activiteiten al subsidie hebt ontvangen van de provincie of een andere overheid, mag het totaal aan subsidie niet boven 100% van de subsidiabele kosten van de Natura2000-maatregel uitkomen. Is er al subsidie ontvangen, dan wordt de bijdrage uit deze regeling daarop afgestemd.
• Voor werkzaamheden die een particuliere grondeigenaar zelf uitvoert, geldt een vast tarief van € 40 per uur. Dit is geen percentage van kosten maar een uurtarief, en dus een op zichzelf staande rekenregel die het totale subsidiebedrag beperkt tot het aantal geregistreerde en controleerbare uren.
• Voor Fase 3 geldt dat de subsidie moet passen binnen de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV). Deze Europese kaders kunnen in de praktijk een plafond stellen aan wat je mag ontvangen, al noemt het loket hiervoor zelf geen apart maximumbedrag of -percentage.

Beschikbaar budget

Het totale subsidieplafond voor de periode 2022 tot en met 2027 is € 45.000.000. Zodra dit bedrag is uitgeput, worden er geen nieuwe aanvragen meer gehonoreerd, ook niet als je verder aan alle voorwaarden voldoet.

Volgorde van uitkeren

Er wordt niet op kwaliteit geselecteerd maar op volgorde van ontvangst van complete aanvragen. Een aanvraag die later compleet is dan een andere, komt ook later in de rij, wat gevolgen kan hebben voor het beschikbare restbudget.

Stap 1: positief advies regelen

Voordat je aanvraagt, moet je een positief advies hebben:

• Voor Fase 1: van de voorzitter van het Bestuurlijk overleg.
• Voor Fase 2, 3, 4 en het opstellen van een plan van aanpak: van de programmaleider van de Ontwikkelopgave Natura 2000. Neem hiervoor contact op met het Overijssel Loket. Het advies wordt vastgelegd op een toetsformulier, dat de programmaleider (of voor fase 1 de voorzitter) ondertekent.

Stap 2: documenten verzamelen

Zorg dat je de volgende bijlagen digitaal beschikbaar hebt vóórdat je begint met invullen:

• Plan van aanpak: een beschrijving van de activiteiten die je gaat uitvoeren.
• Toetsformulier: het positieve advies, ondertekend door de programmaleider van de Ontwikkelopgave Natura 2000 (of voor fase 1 door de voorzitter van het Bestuurlijk overleg). Zonder dit formulier wordt de aanvraag niet in behandeling genomen.
• Begroting en dekkingsplan: verplicht in het beschikbaar gestelde begrotingsformat. Als je een IKT hanteert, begroot je ook het verwachte IKT voor de jaren van de subsidieperiode, eventueel op basis van de European Harmonised Price Index.
• Bewijs van bankrekening (indien van toepassing): een kopie van een bankafschrift of een schermprint van telebankieren, waarop naam en rekeningnummer zichtbaar zijn. Stuur geen kopie van je bankpas mee.
• Machtiging (alleen als je het formulier invult als gemachtigde): een ondertekende machtiging, waarvoor je het voorbeeldformat Machtiging van de provincie kunt gebruiken. Wordt ondertekend door degene die machtigt.

Stap 3: digitaal aanvragen

Je vraagt de subsidie aan via het digitale aanvraagformulier op de website van de provincie Overijssel. Daarvoor heb je eHerkenning (EH3) nodig. In het formulier upload je direct alle bijlagen.

Let op: stuur je de verplichte bijlagen niet gelijk mee, dan moet je langer wachten op het besluit, omdat de provincie dan eerst om aanvulling moet vragen.

Stap 4: compleetheidstoets

Na indiening toetst de provincie of je aanvraag compleet is. Is dat niet het geval, dan vraagt de provincie om aanvulling. Je aanvraag is compleet op het moment dat de provincie de gevraagde gegevens ontvangt. Dit moment is ook bepalend voor je plek in de volgorde van behandeling, want aanvragen worden afgehandeld op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het subsidieplafond van € 45.000.000 is bereikt.

Ambitiekaart raadplegen (indien relevant)

Voor particuliere grondeigenaren die Fase 3 willen aanvragen, geldt dat percelen eerst opengesteld moeten zijn op de Ambitiekaart. Je vindt deze via: Kaarten → Landelijk gebied → beleid → Natuurbeheerplannen → Natuurbeheerplan 2022 → Ambitiekaart.

Loopt iets niet soepel of kun je documenten niet lezen of gebruiken, dan helpt het Overijssel Loket je verder.

Behandeltermijn

De behandeltermijn is maximaal 13 weken. Deze termijn gaat effectief lopen (of wordt in de praktijk verlengd) als je aanvraag niet in één keer compleet is, omdat de provincie dan eerst om aanvulling moet vragen.

Volgorde van afhandeling

Aanvragen worden niet beoordeeld op kwaliteit, maar afgehandeld in volgorde van ontvangst van complete aanvragen (dus inclusief alle gevraagde bijlagen). De provincie verleent subsidies totdat het beschikbare budget van € 45.000.000 (periode 2022 tot en met 2027) is bereikt. Wie later compleet indient, loopt dus het risico dat het budget dan al op is.

Bibob-onderzoek

Bij aanvragen vanaf € 1.000.000 voert de provincie standaard een Bibob-onderzoek uit naar de integriteit van de aanvrager, behalve als je een gemeente, waterschap, ander overheidsorgaan of een onderneming volledig in eigendom van één of meer overheidsinstanties bent. Heeft de provincie na dit onderzoek meer informatie nodig, dan vraagt ze je een Bibob-vragenformulier subsidies in te vullen, met vragen over de samenstelling en financiering van je bedrijf of organisatie en over bestuurders (bij particulieren: over bestuursfuncties en financiën).

Gevolgen van het Bibob-traject voor uitbetaling

Zolang de beoordeling van een ingediend Bibob-formulier nog niet is afgerond, worden er geen voorschotten verstrekt. Vul je het formulier niet of onvolledig in, dan kan de provincie de aanvraag buiten behandeling laten of intrekken. Bij een vermoeden van strafbare feiten kan de aanvraag worden afgewezen.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Particuliere grondeigenaren die zelf werkzaamheden uitvoeren (tegen € 40 per uur), moeten hun uren op een controleerbare manier registreren.
• Bij meerjarige activiteiten zonder IKT indexeer je de loonkosten volgens de European Harmonised Price Index; met IKT gebruik je het werkelijke IKT.
• De besteding voor Fase 3 moet gedurende de uitvoering blijven passen binnen de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV).
• Je mag in totaal niet meer dan 100% van de subsidiabele kosten aan subsidie ontvangen; loopt er ook een aanvraag of ontvangst bij een andere overheid, dan moet je daar rekening mee houden.

Er staat niets over de manier van uitbetalen (bijvoorbeeld in termijnen of ineens), over een voorschotpercentage buiten de Bibob-context, over tussentijdse rapportageverplichtingen, of over een formele vaststellingsprocedure na afronding van de activiteiten. Dit wordt hier dus niet ingevuld.