Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap Limburg (SKNL 2015) (vervallen)

De SKNL 2015 was bedoeld voor grondeigenaren van gebied dat de provincie had aangewezen als natuurgebied, en voor grondeigenaren en grondgebruikers van gebied waar natuurontwikkeling gewenst was. De regeling ondersteunde de ontwikkeling en realisatie van natuur en groene landschapselementen (bijvoorbeeld bomenrijen, singels en hagen). Het ging om een permanente functieverandering van landbouwgrond naar natuur, de inrichting van natuurterreinen en groene landschapselementen, en kwaliteitsverbetering in bestaande natuurterreinen.

Er waren twee subsidies, die je kon combineren:

• Subsidie voor functieverandering: het veranderen van de landbouwfunctie naar een natuurfunctie, waarbij de waardedaling werd gesubsidieerd. Deze was alleen voor grondeigenaren of erfpachters, niet voor grondgebruikers.
• Subsidie voor investeringsmaatregelen (inrichtingsmaatregelen): maatregelen om het gebied geschikt te maken voor de natuurfunctie, waaronder ook PAS-maatregelen.

Een aanvraag moest voorafgegaan worden door een verplicht vooroverleg met het subsidieloket. Voor het huidige natuurbeleid en actuele aanvraagmogelijkheden kijk je naar de opvolger, de SKNL 2021.

Wie kwam er niet voor in aanmerking:

• Grondgebruikers die geen eigenaar of erfpachter zijn, voor de subsidie functieverandering. Deze subsidie was uitsluitend voor grondeigenaren of erfpachters.
• Iedereen die geen eigenaar, erfpachter of gemachtigde van de eigenaar/erfpachter is. Je moest eigenaar of erfpachter van het terrein zijn, of gemachtigd zijn om namens de eigenaar of erfpachter te handelen.
• Terreinen die niet binnen een subsidiabel gebied liggen. Het terrein moest liggen binnen een gebied dat in aanmerking kwam volgens de Ambitiekaart, het Provinciaal Natuurbeheerplan en de gebiedsanalyses PAS.
• Grond die niet is aangewezen als om te vormen in natuur. Voor functieverandering en inrichting van nieuwe natuur moest de grond in het Provinciaal Natuurbeheerplan Limburg zijn aangewezen als om te vormen in natuur; op de Ambitiekaart stonden deze gebieden aangegeven met code C of Ca.
• Gebieden die in het subsidieplafond of openstellingsbesluit specifiek waren uitgesloten van subsidiëring. De kaarten van Midden-, Noord- en Zuid-Limburg tonen bijvoorbeeld gebieden voor areaaluitbreiding natuur in de goudgroene natuurzone die waren uitgesloten van SKNL-toepassing voor functieverandering.
• Voorstellen met inrichtingsmaatregelen of -kosten die niet sober, effectief en reëel waren.
• Voorstellen die niet aansloten bij de natuurdoelen uit het Provinciaal Natuurbeheerplan of de gebiedsanalyse PAS voor het betreffende gebied.

Een vooroverleg met het subsidieloket was verplicht voordat je een aanvraag kon indienen. Zonder dat vooroverleg kwam je dossier dus niet in behandeling.

Voor actuele aanmerkingseisen (bijvoorbeeld voor functieverandering of investeringsmaatregelen) verwijst het loket nu naar de opvolgende regeling, SKNL 2021, die andere gebiedscodes (C1, Cp1) en een eigen set voorwaarden hanteert.

Wat wel bekend is: er gold een subsidieplafond, dat per jaar apart werd vastgesteld (de loketpagina noemt meerdere afzonderlijke subsidieplafonds-documenten over de jaren 2015 tot en met 2020). Een subsidieplafond bepaalt het totale budget dat in een periode beschikbaar is; als het plafond bereikt is, konden geen nieuwe aanvragen meer worden toegekend binnen die periode. Ook konden in het subsidieplafond of openstellingsbesluit gebieden zijn uitgesloten van subsidiëring, wat de facto de hoogte van de beschikbare subsidie voor die gebieden op nul bracht.

Omdat deze regeling vervallen is, kun je er geen actueel bedrag meer aan ontlenen. Voor concrete bedragen en percentages die nu gelden, verwijst het loket naar de opvolger SKNL 2021.

Stap 1: verplicht vooroverleg Voordat je een aanvraag overwoog, moest je contact opnemen via het subsidieloket.

Stap 2: subsidieaanvraag indienen

Ter illustratie van hoe dit proces bij dit type regeling werkt (uit de meegeleverde documenten van de opvolger SKNL 2021, dus niet één op één toepasbaar op de vervallen SKNL 2015):

• Checklist vooroverleg: een formulier waarin je zelf nagaat of je in aanmerking komt (gebiedscategorie, vijf jaar landbouwgebruik, eigendom/erfpacht of machtiging) en waarin je projectgegevens invult voordat een vooroverleg wordt ingepland. Je stuurt dit ingevuld mee met je verzoek om vooroverleg.
• Aanvraagformulier: bestaat uit een checklist, algemene gegevens, gegevens aanvrager, bijlagen en een ondertekeningsdeel. Dit formulier moet rechtsgeldig ondertekend worden: bij een organisatie door degene(n) die volgens de statuten bevoegd is (zijn) de organisatie te vertegenwoordigen, met voor- en achternaam en handtekening.
• Investeringsplan (bij investeringssubsidie): vormvrij document, opgebouwd volgens de elementen uit de regeling, als pdf aan te leveren.
• Realisatieplan (bij functieverandering of pachtafkoop): vormvrij document waarin je beschrijft hoe je het natuurterrein na functieverandering gaat ontwikkelen en behouden, als pdf aan te leveren.
• Begroting: verplicht in een vast Excel-format, met een gescheiden overzicht van de subsidie voor functieverandering (afwaarderingssubsidie) en voor investeringsmaatregelen.
• GIS-laag natuurbeheertype en/of GIS-laag inrichtingsmaatregelen: kaartmateriaal, bij voorkeur als GIS-bestand (Gdb/Shp), anders via een locatieformulier.
• Eventuele bijlagen indien van toepassing: een verklaring van geen bezwaar van de eigenaar en/of erfpachter, een overeenkomst met de Landinrichtingscommissie, bewijs van machtiging, of (bij grote ondernemingen) bescheiden die het stimulerend effect van de subsidie aantonen.

Belangrijk: dit is de werkwijze van de opvolgende SKNL 2021-regeling, zoals in de meegeleverde formulieren beschreven.

Termijnen

Kortom: voor de SKNL 2015 is met zekerheid vast te stellen dat een vooroverleg verplicht was en dat je voor de rest van het proces naar de volledige regelingstekst werd verwezen.

Wat we wel weten is dat er jaarlijks afzonderlijke subsidieplafonds werden vastgesteld (met documenten voor onder meer 2015, 2016, 2017, 2018 en 2020), wat erop wijst dat aanvragen per periode werden beoordeeld binnen een vastgesteld budget.

Ter vergelijking (nadrukkelijk niet uit het SKNL 2015-dossier zelf, maar uit de documenten van de opvolgende SKNL 2021-regeling, die een indruk geven van hoe dit type regeling doorgaans werkt): bij investeringssubsidies wordt jaarlijks vóór 15 februari na het rapportagejaar een voortgangsverslag met een inhoudelijk en financieel deel verwacht, met als peildatum 31 december. Bij afronding van het project (aanvraag tot vaststelling bij investeringssubsidie, of na inschrijving van de kwalitatieve verplichting in de openbare registers bij functieverandering) lever je een eindverslag en actuele GIS-gegevens aan. Gedurende het hele traject blijf je zelf verantwoordelijk voor tijdige, juiste en volledige gegevenslevering, en geef je akkoord voor gebruik van je gegevens voor onder meer cumulatiecontrole met andere subsidies en beleidsmonitoring.

Voor een lopend dossier onder de vervallen regeling kun je dus het beste rechtstreeks contact opnemen met het subsidieloket, aangezien de loketpagina zelf hierover geen uitspraken doet.