Subsidie Natura 2000 gebieden 2025-2027 (vervallen)

De regeling was bedoeld voor zowel organisaties (stichtingen, verenigingen, bedrijven) als particuliere personen. Voorwaarde was dat je zeggenschap had over de grond waarop de maatregelen werden uitgevoerd (via eigendom, een ander zakelijk recht of publiekrechtelijke bevoegdheid), of dat je schriftelijke toestemming had van de grondeigenaar.

Je kon maximaal € 8.000.000 per aanvrager krijgen, met een minimum van € 50.000 per aanvraag. De subsidie kon oplopen tot 100% van de subsidiabele projectkosten.

De aanvraag moest je indienen bij Gedeputeerde Staten van Limburg, met een verplicht vooroverleg vooraf op basis van een concept-projectplan en conceptbegroting. Aanvragen kon vanaf 1 januari 2025 en moest uiterlijk 31 mei 2025 binnen zijn.

Let op: deze regeling is inmiddels vervallen. De looptijd liep van 1 januari 2025 tot 1 augustus 2025 en het loket status meldt expliciet "vervallen". Aanvragen die vóór 31 mei 2025 zijn ontvangen en besluiten die vóór 1 augustus 2025 zijn genomen, blijven wel gewoon lopen volgens de oorspronkelijke regels, inclusief de uitvoeringstermijn tot en met 31 december 2027 en de jaarlijkse rapportageverplichtingen.

Wie kon aanvragen

• Rechtspersonen (stichtingen, verenigingen, bedrijven) en natuurlijke personen.
• Je moest krachtens eigendom, een ander zakelijk recht of publiekrechtelijke bevoegdheid zeggenschap hebben over de grond waarop de maatregelen werden getroffen, óf schriftelijke toestemming van de grondeigenaar om de grond te gebruiken en de maatregelen uit te voeren.

Harde afwijzingsgronden (artikel 7)

Je aanvraag werd afgewezen als:

• het project niet aansloot bij het doel van de regeling (artikel 2): het realiseren van instandhoudingsdoelstellingen in Natura 2000-gebieden in Limburg;
• je niet voldeed aan de aanvrager-eis van artikel 3 (zie hierboven);
• je al eerder subsidie kreeg op grond van deze regeling (per aanvrager dus maar één keer);
• er geen vooroverleg had plaatsgevonden op basis van een concept-projectplan en conceptbegroting, vóórdat je de aanvraag indiende;
• niet aan alle criteria van artikel 5 werd voldaan (zie hieronder);
• de provincie Limburg hetzelfde project al op een andere manier subsidieerde of financierde;
• de te verstrekken subsidie lager uitkwam dan € 50.000;
• de aanvraag te laat was, dus na 31 mei 2025 ontvangen;
• je een ondernemer was tegen wie een bevel tot terugvordering van staatssteun uitstond;
• je onderneming kwalificeerde als "onderneming in moeilijkheden" volgens de Algemene Groepsvrijstellingsverordening.

Inhoudelijke criteria (artikel 5), waaraan je aan alle moest voldoen

• Het project richtte zich uitsluitend op maatregelen die limitatief zijn opgenomen in het Hoofdrapport (de vigerende N2000-plannen van Limburg). Maatregelen die daar niet in staan, komen dus niet in aanmerking, ook niet als ze zinvol lijken.
• De maatregelen moesten bijdragen aan de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden in Limburg.
• Bij staatssteun moest het project voldoen aan de Algemene Groepsvrijstellingsverordening of de Landbouwvrijstellingsverordening.

Waar je op vastliep

Twee punten waren vaak struikelblokken: het verplichte vooroverleg (zonder concept-projectplan en conceptbegroting kon je niet aanvragen) en de eis dat maatregelen letterlijk in het Hoofdrapport moesten staan. Een goed idee dat niet in dat rapport voorkomt, kwalificeerde niet, hoe waardevol ook voor de natuur.

Subsidiabele kostensoorten (artikel 11, lid 1)

• Uitvoeringskosten. Dit zijn kosten die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de maatregel. Hiervoor gelden de regels van artikel 8 (berekeningswijze loonkosten) en artikel 11 van deze regeling, plus de Nadere regels subsidiabele kosten in het kader van het verstrekken van projectsubsidie 2017. Bepaalde onderdelen van die nadere regels (specifiek artikel 2, lid 1 sub b, d en g, en lid 2 sub a, voor het onderdeel arbeidskosten) gelden hier uitdrukkelijk niet.

• Loonkosten van de aanvrager, te berekenen conform artikel 8. Hiervoor gelden twee toegestane standaardberekeningswijzen, waaruit je moet kiezen (of een combinatie van beide):
• Berekening op basis van integrale kostensystematiek. Deze moet gebaseerd zijn op bedrijfseconomische en maatschappelijk aanvaardbare grondslagen, en de berekeningswijze moet vooraf zijn goedgekeurd door je accountant.
• Berekening op basis van directe loonkosten, vermeerderd met een forfaitaire opslag voor indirecte kosten van 30%. Bij het hanteren van uurtarieven moet je bovendien rekening houden met de Wet normering topinkomens (WNT).

• Kosten van de maatregelen zelf, zoals opgenomen in het Hoofdrapport, horend bij het betreffende Natura 2000-gebied. Dit zijn de daadwerkelijke maatregelkosten (bijvoorbeeld voor instandhoudings-, verbeterings- of uitbreidingsmaatregelen, of maatregelen op het gebied van communicatie, onderzoek, monitoring en handhaving, voor zover limitatief in het Hoofdrapport genoemd).

Niet-subsidiabele kosten (artikel 11, lid 2)

Aanvullend op artikel 15 van de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 zijn deze kosten uitdrukkelijk uitgesloten:

• Onvoorziene kosten. Een post "onvoorzien" in je begroting wordt dus niet vergoed.
• Maatregelen die niet zijn opgenomen in het Hoofdrapport bij het betreffende Natura 2000-gebied. Ook als een maatregel wel in een ander gebied's Hoofdrapport staat, telt hij niet mee als jouw project een ander gebied betreft.
• Kosten voor regulier beheer. Dit is gedefinieerd als beheeractiviteiten die horen bij gangbaar en gebruikelijk onderhoud van het perceel, of activiteiten die al onder de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg 2016 vallen. Deze regeling is dus niet bedoeld voor doorlopend beheer, maar voor gerichte maatregelen.
• Kosten voor grondverwerving en afwaardering van gronden. Grond kopen of de waarde van grond afboeken valt buiten de subsidie.
• Kosten voor financiële of contractuele verplichtingen die je al was aangegaan vóórdat je de subsidie aanvroeg, of kosten die je al had gemaakt vóór de aanvraag. Dit betekent: begin niet met uitvoeren of contracteren voordat je hebt aangevraagd, want die kosten tel je niet meer mee.
• Bij staatssteun onder de Algemene Groepsvrijstellingsverordening of de Landbouwvrijstellingsverordening: kosten zijn alleen subsidiabel voor zover ze passen binnen die verordeningen. Kosten die buiten de kaders van deze Europese verordeningen vallen, kwalificeren dus niet, ook al voldoen ze verder aan de regeling.

Er zijn geen aparte tarieven per vierkante meter, hectare of eenheid voor de uitvoeringskosten of maatregelkosten zelf. Voor de hoogte van de kosten gelden de begroting die je met het begrotingsformat indient en de genoemde nadere regels uit 2017. Welke specifieke maatregelen subsidiabel zijn, staat in het Hoofdrapport (de vigerende N2000-plannen van Limburg).

Grenzen aan het bedrag

• Minimaal € 50.000 per aanvraag. Kwam de berekende subsidie lager uit, dan werd de aanvraag afgewezen (artikel 7, onder g).
• Maximaal € 8.000.000 per aanvrager. Dit is een plafond per aanvrager, niet per project.

Wat de hoogte beïnvloedde

Het uitgangspunt is steeds: 100% van de subsidiabele kosten, met als enige begrenzing het minimum en maximum hierboven.

Wel kon het bedrag lager uitvallen dan de aangevraagde subsidiabele kosten, namelijk:

• als bepaalde kostenposten niet subsidiabel bleken (zie de uitsluitingen bij "waarvoor", zoals onvoorziene kosten, regulier beheer, grondverwerving of kosten van vóór de aanvraag);
• als sprake was van staatssteun: dan golden de grenzen van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening of de Landbouwvrijstellingsverordening, en waren kosten alleen subsidiabel voor zover ze daarbinnen pasten.

Subsidieplafond

Naast het maximum per aanvrager stelden Gedeputeerde Staten ook een subsidieplafond vast voor de hele looptijd van de regeling. Het is dus mogelijk dat er, ondanks dat je aan alle eisen voldeed, geen budget meer beschikbaar was als het plafond al was bereikt.

Loonkosten specifiek

Voor loonkosten van de aanvrager golden aparte rekenregels (zie de sectie "Waarvoor"), die van invloed konden zijn op welk deel van de personeelskosten meetelde in de subsidiabele projectkosten en dus indirect op de hoogte van het uiteindelijke subsidiebedrag.

Stap 1: Vooroverleg (verplicht, vóór je aanvraagt)

Voordat je een subsidieaanvraag mocht indienen, moest je eerst een vooroverleg voeren met de provincie. Hiervoor lever je aan:

• Een concept-projectplan.
• Een conceptbegroting.

Dit vooroverleg kon worden ingepland met een meldingsformulier, direct na publicatie van de regeling in het Provinciaal Blad. Zonder dit vooroverleg werd je aanvraag automatisch afgewezen.

Stap 2: De aanvraag indienen

De aanvraag zelf kon je indienen vanaf 1 januari 2025, met als uiterste datum 31 mei 2025 (moet dan ontvangen zijn door Gedeputeerde Staten). Voor de datum van ontvangst telt de datum van de ontvangststempel van de provincie, of bij digitale aanvragen de datum van digitale ontvangst.

Je diende de aanvraag uitsluitend in bij Gedeputeerde Staten, met het standaard (digitaal) aanvraagformulier van de provincie Limburg. Een aanvraag per e-mail was niet mogelijk. Je kon kiezen tussen:

• Digitaal indienen met eHerkenning (voor organisaties) of DigiD (voor particulieren).
• Per post naar: Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies, Postbus 5700, 6202 MA Maastricht.

Het formulier moest volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekend zijn, met alle bijlagen die op het formulier staan aangegeven.

Verplichte bijlagen bij de aanvraag

Volgens het GegevensLeveringsProtocol moesten de volgende documenten samen in één zip-bestand worden aangeleverd:

• Activiteitenplan. Hiervoor gold geen vast format. Naamgeving: `<volgnummer>_Activiteitenplan_<naamaanvrager>_<datum>`, bijvoorbeeld `01_Activiteitenplan_NaamAanvrager_20250101.xlsx`.

• Begrotingsformat. Dit moest in het voorgeschreven Excel-format worden aangeleverd, met de vaste attributen die de provincie voorschrijft. Naamgeving: `<volgnummer>_Begrotingsformat_<naamaanvrager>_<datum>.xlsx`.

• GIS-bestand met de geografische locatie van de maatregelen (in .gdb of .shp formaat). Hierin moesten onder meer verplicht worden ingevuld: het Natura 2000-gebied (uit een vaste keuzelijst), het maatregelnummer (uit een vaste keuzelijst), de status (aangevraagd, in uitvoering, gerealiseerd of niet uitgevoerd), de oppervlakte in m², de trekker en uitvoerder, en een polygoon volgens RD-coördinaten (gesloten vlak, geen zelfoverlappingen, geen multipolygonen). Naamgeving: `<volgnummer>_SMN2K_<naamaanvrager>_<datum>.gdb`.

Het totale zip-bestand moest de naamgeving `<datum jjjmmdd>_<naamaanvrager>_<leveringsversienummer>.zip` volgen.

Wat gebeurt er na indiening

Zie de sectie "Na je aanvraag" voor de beoordeling, uitbetaling en verplichtingen tijdens de looptijd.

Let op: deze regeling is vervallen

De regeling zelf is per 1 augustus 2025 vervallen en er is geen nieuwe aanvraagronde meer. Aanvragen die vóór 31 mei 2025 zijn ontvangen en besluiten die vóór 1 augustus 2025 zijn genomen, blijven wel gewoon geldig, ook voor de vervolgstappen zoals uitvoering en verantwoording.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Limburg beoordelen de aanvraag. Een hardheidsclausule (artikel 14) geeft Gedeputeerde Staten de ruimte om in gevallen waarin de regeling niet voorziet een beslissing te nemen, of af te wijken van een bepaling als toepassing daarvan tot een kennelijke onbillijkheid zou leiden.

Correspondentie en beheer

Alle correspondentie over je aanvraag verloopt via het klantportaal van de provincie Limburg. Hier vind je ook openstaande taken en kun je wijzigingen binnen je organisatie of project doorgeven. Voor toegang heb je eHerkenning (organisaties) of DigiD (particulieren) nodig.

Uitvoeringstermijn

Als je subsidie krijgt toegekend, moet je de maatregelen uiterlijk 31 december 2027 hebben uitgevoerd.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Jaarlijkse voortgangsrapportage, uiterlijk 15 februari van elk jaar, over het voorgaande jaar (peildatum 31 december). Deze bevat zowel een inhoudelijk als een financieel deel: voortgang per natuurgebied, impact van de maatregelen (in hectares gerealiseerd, in uitvoering en onderhanden), bijdrage aan de doelstellingen uit het Hoofdrapport, wijzigingen in eigendom of bedrijfsvoering, een actueel kostenoverzicht tegenover de begroting, een financieringsoverzicht, de planning voor de rest van de looptijd, en een beschrijving van de evaluatiemethodiek.
• GIS-bestand, jaarlijks aan te leveren samen met de voortgangsrapportage (zelfde deadline: uiterlijk 15 februari), met de actuele status en locatie van de maatregelen.
• Liquiditeitsprognose, apart aan te leveren vóór 1 december van elk jaar (met peildatum 1 november).
• Wijzigingsverzoeken kun je alleen eenmaal per jaar indienen, samen met de voortgangsrapportage.
• Voortgangsgesprek: minimaal één keer per jaar voer je met de provincie een gesprek over de inhoudelijke en financiële voortgang.
• Zorgplicht en Omgevingswet: tijdens de uitvoering houd je rekening met de zorgplicht voor beschermde gebieden, dieren en planten, en met de Omgevingswet; eventuele knelpunten leg je vooraf voor aan het bevoegd gezag.

Uitbetaling en vaststelling

Wel is duidelijk dat de periode tussen de subsidiebeschikking en de definitieve vaststelling van de subsidie wordt gezien als de "projectperiode", waarin de hierboven genoemde jaarlijkse rapportageverplichtingen gelden. Voor de exacte wijze en het moment van uitbetalen (bevoorschotting, eindafrekening) geeft het beschikbare dossier geen nadere details; daarvoor is de volledige beschikking of de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 leidend.

Gegevens en privacy

De gegevens die je aanlevert, blijven jouw eigendom; de provincie Limburg gebruikt ze uitsluitend voor deze subsidieregeling en bijbehorende werkprocessen, zoals controle op cumulatie met andere subsidies, onderzoek, beleidsmonitoring en verantwoording. De provincie levert de gegevens niet door aan partijen buiten de provinciale, Europese en Rijksoverheid zonder jouw toestemming.