Subsidie Maatschappelijke Organisaties 2021-2024 (vervallen)

Let op: de regeling is vervallen per 1 januari 2025. Dit betekent dat je nu geen nieuwe aanvraag meer kunt indienen. De informatie hieronder is dus vooral relevant om te begrijpen hoe de regeling werkte toen ze nog liep, of voor lopende dossiers die vóór die datum al waren ingediend of besloten.

Alleen erkende maatschappelijke organisaties in Limburg konden aanvragen, andere partijen kwamen niet in aanmerking. De subsidie bestond uit een basisdeel voor de exploitatie van de basisactiviteiten (inclusief overhead) en een projectendeel voor één of meer projecten die aan specifieke criteria voldeden, zoals ondersteuning bieden aan mensen in een kwetsbare positie en samenwerking met andere erkende organisaties.

Aanvragen verliep via een vast, jaarlijks ritme: elk jaar vóór 1 oktober moest je een werkplan met gespecificeerde begroting indienen voor het jaar daarop, ondertekend en via het digitale aanvraagformulier of eHerkenning. Een aanvraag per e-mail was niet mogelijk. Het bedrag dat je kreeg, werd bepaald op basis van dat werkplan en de onderliggende begroting, met de mogelijkheid dat het bedrag later nog werd bijgesteld op basis van je jaarrekening of voortgangsgesprekken.

Wie wel een erkende maatschappelijke organisatie was, moest daarnaast voldoen aan de volgende knock-outeisen om niet te worden afgewezen (artikel 8):

• De basisactiviteiten en het project (of de projecten) moesten aansluiten bij de doelstelling van de regeling (artikel 2) en bij het Kader maatschappelijke organisaties. Sloot je niet aan, dan werd je afgewezen.
• De aanvraag moest zijn ingediend door een erkende maatschappelijke organisatie zoals bedoeld in artikel 3. Iedere andere aanvrager viel af.
• Je moest voldoen aan de algemene criteria van artikel 4 én de specifieke projectcriteria van artikel 5. Voldeed je aan één van deze criteria niet, dan was dat al grond voor afwijzing.
• De Provincie Limburg mocht dezelfde activiteit of project niet al op een andere manier subsidiëren of financieren. Dubbele financiering van hetzelfde project was uitgesloten.
• De aanvraag moest binnen de indieningsperiode van artikel 10 zijn ontvangen, dus vóór 1 oktober voorafgaand aan het jaar waarvoor je subsidie aanvroeg. Te laat indienen betekende afwijzing.

Verder golden inhoudelijke eisen die niet knock-out waren maar wel bepalend voor toekenning (artikel 4):

• Je moest basisactiviteiten verrichten die gericht zijn op je kernbeleid.
• Naast die basisactiviteiten moest je minimaal één project uitvoeren dat aan de criteria van artikel 5 voldeed.
• De ingezette middelen moesten in redelijke verhouding staan tot de aard en omvang van de resultaten.
• Je moest voldoende draagkracht hebben om je ambities waar te maken en actieve deelname van vrijwilligers bevorderen.

Voor het project zelf (artikel 5) gold onder meer dat het moest aansluiten bij het provinciale beleid (Uitvoeringskader Sociale Agenda, Kader maatschappelijke organisaties, Beleidsbrief Integratie), ondersteuning moest bieden aan mensen in een kwetsbare positie, moest bijdragen aan verbreding en verbinding van de doelgroep(en), eigen verantwoordelijkheid van de doelgroep moest stimuleren, moest uitgaan van brede samenwerking met andere erkende maatschappelijke organisaties en relevante actoren, maatschappelijke impact moest hebben met een vooraf in het werkplan geformuleerd concreet resultaat, organisatorisch en financieel haalbaar moest zijn, en niet langer mocht lopen dan tot uiterlijk eind 2024.

Kortom: zonder erkenning als maatschappelijke organisatie kwam je nooit in aanmerking. Met erkenning draaide het vervolgens om de vraag of je basisactiviteiten én minstens één project aan alle criteria van artikel 4 en 5 voldeden.

De subsidie was opgebouwd uit twee onderdelen (artikel 9, lid 2):

Basisdeel (exploitatie)

Dit deel was bedoeld ter dekking van de kosten van de basisactiviteiten van de organisatie, waaronder expliciet ook de overheadkosten. Basisactiviteiten zijn volgens de begripsomschrijving (artikel 1, lid 1) activiteiten die gericht zijn op het kernbeleid van de organisatie en op versterking van de doelstelling van die organisatie, en/of activiteiten die voortvloeien uit de concrete vraag van de doelgroep. Ook langlopende activiteiten die al ingebed zijn in het kernbeleid van de organisatie konden als basisactiviteiten worden aangemerkt.

Projectendeel

Dit deel was bedoeld voor het project of de projecten die aansloten bij de criteria van artikel 4 en 5. Een project is volgens artikel 1, lid 4 een activiteit of een samenhangend geheel van activiteiten, afgebakend in de tijd en gericht op specifieke eindresultaten, dus niet zijnde basisactiviteiten.

Wat het project moest opleveren

Om voor het projectendeel in aanmerking te komen, moest het project (artikel 5):

• Aansluiten bij het provinciale beleid, in het bijzonder het Uitvoeringskader Sociale Agenda, het Kader maatschappelijke organisaties en de Beleidsbrief Integratie.
• Ondersteuning bieden aan mensen in een kwetsbare positie, zodat zij naar vermogen kunnen meedoen in de samenleving.
• Vanuit het gedachtegoed van positieve gezondheid bijdragen aan participatie van deze mensen, met als resultaat meer zelfredzaamheid en samenredzaamheid.
• Bijdragen aan het verbreden en verbinden van de doelgroep(en) van de organisatie.
• Het nemen van eigen verantwoordelijkheid van de doelgroep(en) stimuleren.
• Uitgevoerd worden in brede samenwerking met andere erkende maatschappelijke organisaties en andere relevante actoren, waarbij inzichtelijk moest zijn hoe die samenwerking werd vormgegeven en hoe expertise van andere organisaties werd ingezet.
• Maatschappelijke impact hebben en het concrete resultaat opleveren dat vooraf in het werkplan was geformuleerd.
• Organisatorisch en financieel haalbaar zijn.
• Niet langer lopen dan de looptijd van de regeling, dus uiterlijk tot eind 2024.

Wat je moest onderbouwen in je begroting

Bij het indienen van je werkplan met begroting moest je (artikel 6, lid 1 en artikel 10, lid 4):

• Onderscheid maken tussen het exploitatiedeel (basisactiviteiten) en het projectendeel.
• De haalbaarheid van je project(en) inzichtelijk maken, zowel organisatorisch als financieel.
• Onderbouwen dat de ingezette middelen in redelijke verhouding staan tot de aard en omvang van de resultaten van de activiteiten.
• Motiveren dat je organisatie voldoende draagkracht heeft om de ambities waar te maken en dat vrijwilligers actief worden ingezet.
• Bij de aanvraag zelf ook inzichtelijk maken welke pogingen zijn ondernomen om andere inkomsten dan de provinciale subsidie te verwerven.

Het jaarlijkse subsidiebedrag bestond uit twee delen:

• Een basisdeel (exploitatie), bedoeld om de kosten van de basisactiviteiten te dekken, inclusief overheadkosten.
• Een projectendeel, voor het project of de projecten die aansluiten bij de criteria van artikel 4 en 5.

De maximale hoogte van het jaarlijkse subsidiebedrag werd bepaald op basis van het inhoudelijke werkplan met gespecificeerde begroting dat je voor het betreffende jaar indiende. Er stond dus geen vast bedrag vooraf vast, maar het volgde uit je eigen begroting en de beoordeling daarvan.

Bij het bepalen van het bedrag hield de Provincie ook rekening met:

• De mate waarin je activiteiten bijdragen aan het provinciaal beleid.
• Je eigen (financiële) verantwoordelijkheid als aanvrager.
• De mate waarin de ingezette middelen in redelijke verhouding staan tot de aard en omvang van de resultaten.
• Je financiële reserves, die naar het oordeel van Gedeputeerde Staten in redelijke verhouding moesten staan met het gevraagde subsidiebedrag. Had je veel reserves, dan kon dat het bedrag dus omlaag brengen.

Twee factoren konden het bedrag later nog wijzigen:

• Gedeputeerde Staten konden het subsidiebedrag jaarlijks indexeren.
• Gedeputeerde Staten konden de subsidie ten nadele van de organisatie wijzigen, zowel naar aanleiding van het werkplan en de jaarrekening (artikel 6, lid 2) als naar aanleiding van de jaarrekening of voortgangsgesprekken (artikel 7, lid 3). Een verleende subsidie kon dus achteraf worden verlaagd.

Omdat de regeling per 1 januari 2025 is vervallen, gelden deze regels alleen nog voor aanvragen die vóór die datum door Gedeputeerde Staten zijn ontvangen en voor besluiten die vóór die datum zijn genomen.

Stap 1: aanvraag indienen, vóór 1 oktober

Je diende de aanvraag in vóór 1 oktober voorafgaand aan het jaar waarvoor je subsidie aanvroeg (artikel 10, lid 1). Dit was een terugkerende jaarlijkse deadline binnen de looptijd 2021-2024, geen eenmalige indieningstermijn.

De aanvraag kon uitsluitend op twee manieren worden ingediend (artikel 10, lid 2 en 3):

• Met het standaard digitale aanvraagformulier van de Provincie Limburg (te vinden via www.limburg.nl/subsidies, onder actuele subsidieregelingen), verzonden naar Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies, Postbus 5700, 6202 MA Maastricht.
• Digitaal via eHerkenning, voor aanvragen van organisaties.

Een aanvraag per e-mail was expliciet niet mogelijk.

Verplichte documenten bij de aanvraag

• Het standaard (digitaal) aanvraagformulier, volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekend.
• Een werkplan met gespecificeerde begroting voor het betreffende jaar. Dit werkplan moest (artikel 10, lid 4):
• Onderscheid maken tussen het exploitatiedeel (basisactiviteiten) en het projectendeel.
• Inzichtelijk maken welke pogingen zijn ondernomen om andere inkomsten dan de provinciale subsidie te verwerven.
• De haalbaarheid van de projecten inzichtelijk maken, zowel organisatorisch als financieel.

Stap 2: beoordeling

Gedeputeerde Staten beoordeelden de aanvraag aan de hand van de algemene criteria (artikel 4), de specifieke projectcriteria (artikel 5) en de afwijzingsgronden (artikel 8).

Stap 3: subsidieverlening

Bij toekenning verleenden Gedeputeerde Staten in beginsel jaarlijks subsidie aan elke erkende maatschappelijke organisatie voor de periode 2021-2024 (artikel 9, lid 1). De hoogte van het bedrag werd bepaald op basis van je werkplan en begroting, en op basis van de factoren genoemd in artikel 9, lid 4 (bijdrage aan provinciaal beleid, eigen financiële verantwoordelijkheid, verhouding middelen tot resultaten, financiële reserves).

Terugkerende verplichtingen tijdens de looptijd

Zolang je subsidie ontving, herhaalde het proces zich jaarlijks:

• Vóór 1 oktober: nieuw werkplan met gespecificeerde begroting voor het volgende jaar (artikel 6, lid 1).
• Vóór 1 juli: jaarverslag en jaarrekening over het voorafgaande jaar (artikel 7, lid 1), inclusief een terugkoppeling op verbetervoorstellen van de onafhankelijke Adviescommissie maatschappelijke organisaties.
• Minimaal één voortgangsgesprek per jaar met de Provincie (artikel 7, lid 2).

Deze cyclus van werkplan, jaarrekening en voortgangsgesprek vormde de basis waarop de Provincie de subsidie voor het lopende of komende jaar kon aanscherpen of wijzigen, altijd ten nadele van de organisatie (artikel 6, lid 2 en artikel 7, lid 3).

Uitzonderingsmogelijkheid

Dit was geen standaardroute maar een uitzondering.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Limburg beoordeelden de aanvraag. Wel is duidelijk waarop wordt getoetst: de algemene criteria (artikel 4), de specifieke projectcriteria (artikel 5) en de afwijzingsgronden van artikel 8. Daarnaast speelt een onafhankelijke Adviescommissie maatschappelijke organisaties een rol: zij formuleert verbetervoorstellen waarop de organisatie moet reageren (artikel 6, lid 3) en waarvan de voortgang terugkomt in het jaarverslag (artikel 7, lid 1).

Uitbetaling

Er staat alleen dat Gedeputeerde Staten in beginsel jaarlijks een subsidie verlenen voor elk jaar in de periode 2021-2024 (artikel 9, lid 1), en dat de hoogte van dat bedrag volgt uit het werkplan met begroting.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zolang je subsidie ontvangt, gelden de volgende terugkerende verplichtingen:

• Vóór 1 oktober van elk jaar: een werkplan met gespecificeerde begroting voor het volgende jaar indienen (artikel 6, lid 1). Dit werkplan moet onderscheid maken tussen basisactiviteiten en projectendeel, de haalbaarheid van je project(en) onderbouwen (organisatorisch en financieel), aantonen dat de ingezette middelen in redelijke verhouding staan tot de resultaten, en motiveren dat je organisatie voldoende draagkracht heeft en vrijwilligers actief inzet.
• Vóór 1 juli van elk jaar: een jaarverslag en jaarrekening indienen over het voorafgaande jaar (artikel 7, lid 1), inclusief een terugkoppeling op verbetervoorstellen van de Adviescommissie.
• Voortdurend je ontwikkeling evalueren ten opzichte van de verbetervoorstellen van de Adviescommissie (artikel 6, lid 3).
• Minimaal één keer per jaar een voortgangsgesprek voeren met de Provincie over de resultaten van het voorgaande jaar en de tussentijdse resultaten van de gesubsidieerde activiteiten (artikel 7, lid 2). De conclusies van dit gesprek worden schriftelijk vastgelegd.

Belangrijk: wijziging alleen ten nadele

Naar aanleiding van je werkplan, je jaarrekening of het voortgangsgesprek kunnen Gedeputeerde Staten de eerder verleende subsidie wijzigen, en dat kan uitsluitend ten nadele van jouw organisatie (artikel 6, lid 2 en artikel 7, lid 3). Ook kunnen de outputresultaten van je project(en) worden aangescherpt op basis van deze stukken of gesprekken.

Einde van de regeling

De regeling is per 1 januari 2025 vervallen. Voor aanvragen die vóór die datum al bij Gedeputeerde Staten waren ontvangen, en voor subsidiebesluiten die vóór die datum al waren genomen, blijft de regeling wel van toepassing, ook voor de volgende stappen in het subsidietraject (artikel 12, lid 2). Dit betekent dat lopende dossiers die vóór 1 januari 2025 al liepen, gewoon volgens deze regels worden afgehandeld.