Subsidie Sociale Agenda Limburg 2020-2023 (Nadere Subsidieregels Sociale Agenda Limburg 2020-2023) (vervallen)

De regeling was bedoeld voor organisaties (zoals verenigingen, stichtingen of bedrijven) en overheidsorganisaties zoals gemeenten. Subsidie kon worden aangevraagd voor activiteiten die bijdroegen aan doelen uit de programmalijnen "Kans op ontwikkeling en werk" (onder meer leerwerkplekken voor NEET-jongeren) en "Vitale gemeenschappen" (onder meer gemeenschapsopbouw en de wijkenaanpak in lage SES-wijken). Activiteiten moesten zoveel mogelijk op bewezen interventies zijn gebaseerd, concrete en meetbare resultaten opleveren voor Limburgers, reproduceerbaar en opschaalbaar zijn, en in een netwerk van publieke en private partijen worden ontwikkeld en uitgevoerd.

Binnen de regeling was er ook specifieke uitvoering gegeven aan een amendement over Nederlandse taal en armoede, met twee onderdelen: armoedebestrijding (gericht op financiële vaardigheden bij jongeren, signaalherkenning bij professionals en ondersteuning van volwassenen) en laaggeletterdheid/digibetisme (gericht op taalvaardigheid en digitale vaardigheden, onder meer bij de doelgroep NT2).

Aanvragen verliep via een aanvraagformulier bij de Nadere subsidieregels Sociale Agenda Limburg 2020-2023. Voor de volledige voorwaarden en de exacte procedure verwees het loket zelf naar de volledige tekst van de regeling, die bij afwijkingen leidend is boven deze samenvatting.

• Organisaties, bijvoorbeeld verenigingen, stichtingen of bedrijven.
• Overheidsorganisaties, zoals gemeenten.

Om voor subsidie in aanmerking te komen, moesten activiteiten aan een aantal harde eisen voldoen.

• De activiteit levert een bijdrage aan één of meer doelen uit één van de programmalijnen van de Sociale Agenda, zoals:
• Kans op ontwikkeling en werk: bijdragen aan het realiseren van 758 leerwerkplekken voor NEET-jongeren (jongeren die niet werken en niet leren), in samenwerking met de 2 Limburgse RMC-regio's, VSV-programma's en gemeenten.
• Vitale gemeenschappen: bijdragen aan 5 initiatieven op het gebied van gemeenschapsopbouw (waaronder gemeenschapsaccommodaties met een functie op het gebied van welzijn en zorg), of aan de integrale wijkenaanpak voor lage SES-wijken bij minimaal 2 wijken.
• De activiteit is zoveel mogelijk gebaseerd op reeds bewezen interventies.
• De activiteit levert concrete en meetbare resultaten op voor inwoners van Limburg, met maatschappelijke impact.
• De activiteit is reproduceerbaar, met de mogelijkheid van schaalvergroting.
• De activiteit wordt ontwikkeld en uitgevoerd in een netwerk waarin alle relevante publieke en private partijen deelnemen.

Voor twee specifieke onderdelen (uitvoering van amendement 52, over armoede en over laaggeletterdheid/digibetisme) golden aanvullend dezelfde basiscriteria van de Sociale Agenda, plus extra eisen. Zo moest de provinciale cofinanciering voor deze onderdelen maximaal 50% zijn, en moest de uitvoeringsrol primair bij andere partners liggen dan de provincie zelf.

Voor het onderdeel armoede moest de activiteit bovendien bijdragen aan het "doenvermogen" van een burger in armoede (het vermogen om in actie te komen, met tegenslag om te gaan en door te zetten) en zich richten op leerlingen/studenten in het VMBO of MBO, op professionals in het voorschools of basisonderwijs, of op volwassenen vanaf 18 jaar.

Voor het onderdeel laaggeletterdheid/digibetisme golden voor activiteiten gericht op de doelgroep NT2 (mensen waarvoor Nederlands de tweede taal is) extra criteria uit de beleidsbrief Integratie, zoals het stimuleren van arbeids- of maatschappelijke participatie en eigen verantwoordelijkheid.

Activiteiten binnen de programmalijnen van de Sociale Agenda

Voor de algemene regeling ging het om activiteiten binnen twee programmalijnen:

• Kans op ontwikkeling en werk: activiteiten gericht op het realiseren van leerwerkplekken voor NEET-jongeren (jongeren die niet werken en niet leren), als onderdeel van een doelstelling van 758 leerwerkplekken binnen een groter geheel van 8.000 leerwerkplekken, in samenwerking met de 2 Limburgse RMC-regio's, VSV-programma's (voortijdig schoolverlaten) en gemeenten.
• Vitale gemeenschappen: activiteiten gericht op community building (gemeenschapsopbouw), waaronder gemeenschapsaccommodaties met een functie op het gebied van welzijn en zorg, en activiteiten binnen de integrale wijkenaanpak voor lage SES-wijken (wijken met een lage sociaaleconomische status).

Wel is duidelijk dat het om activiteiten en projecten gaat, niet om losse investeringen of exploitatiekosten in de gebruikelijke zin.

Activiteiten binnen amendement 52, onderdeel armoede

Voor dit onderdeel gaat het om activiteiten die bijdragen aan een van drie doelen:

• Het verwerven van financiële vaardigheden bij leerlingen en studenten in het voortgezet onderwijs (met name VMBO en MBO) en/of leerlingen van groep 7 en/of 8 van een Gezonde Basisschool van de Toekomst.
• Het trainen van professionals in het voorschools en/of basisonderwijs om signalen van armoede te herkennen, inclusief het vergroten van kennis over ondersteuningsmogelijkheden en gespreksvaardigheden.
• Het voorkomen en/of bestrijden van armoede bij volwassenen vanaf 18 jaar, inclusief het verbeteren van hun leefsituatie.

Voor de realisatie van dit project was € 75.000 gemoeid, met € 50.000 resterend verdeeld over de betrokken fondsen (Jeugdfonds Sport Limburg, Jeugdfonds Cultuur Limburg en Stichting Leergeld Limburg) als aanvulling op hun budget. Dit is echter een voorbeeld van een reeds toegekende bijdrage, geen algemene kostenregel voor nieuwe aanvragers.

Activiteiten binnen amendement 52, onderdeel laaggeletterdheid en digibetisme

Voor dit onderdeel gaat het om activiteiten die zich richten op:

• Het leggen van een koppeling met armoede, omdat mensen met lees-, schrijf- en digitale vaardigheidsproblemen vaker onder de armoedegrens leven.
• De doelgroep tot en met 23 jaar, met laaggeletterde ouders of met een NT2-achtergrond (Nederlands als tweede taal), bijvoorbeeld via leesbevorderingsprogramma's op scholen.
• Het stimuleren van arbeids- of maatschappelijke participatie, met bijzondere aandacht voor duale trajecten waarbij onderwijs en arbeid worden gecombineerd.
• Laag(digi)taalvaardige werknemers van bedrijven.

Wat niet subsidiabel was

Wel is duidelijk dat de ondersteuning vanuit het amendement "aanvullend" moest zijn op wat al werd uitgevoerd vanuit bestaande programma's en de sociale basisinfrastructuur (zoals de reguliere ondersteuning van Stichting Voedselbank Limburg Zuid, Kledingbank Limburg, Stichting Leergeld en Stichting Burgerkracht Limburg). Activiteiten die al op een andere manier gefinancierd werden binnen deze bestaande structuren, vielen daarmee mogelijk buiten de aanvullende middelen van het amendement.

• Provinciale cofinanciering van maximaal 50% van de kosten, voor zowel het onderdeel armoede als het onderdeel laaggeletterdheid en digibetisme. Dit betekent dat de provincie nooit meer dan de helft van de kosten van een activiteit vergoedt; de andere helft moet uit andere bronnen komen.

• € 1,5 miljoen aan procesmiddelen van de Sociale Agenda, onder meer bedoeld om gemeenten te ondersteunen bij het voorkomen of bestrijden van armoede.
• € 1,2 miljoen gereserveerd voor integratie, ingezet om de beheersing van de Nederlandse taal (bij zowel NT1 als NT2) te verbeteren en digibetisme te verminderen.
• € 125.000 gereserveerd (motie 2719) voor het Jeugdfonds Sport Limburg, het Jeugdfonds Cultuur Limburg en de Stichting Leergeld Limburg, waarvan € 75.000 bestemd was voor het project 'De Kleine Beurs' en € 50.000 verdeeld werd over de fondsen.
• € 1,0 miljoen eenmalig extra (motie 2362) voor het verlichten van kinderarmoede.
• € 150.000 provinciale bijdrage aan het taalproject van de Gemeente Horst aan de Maas in samenwerking met Hessing Supervers.

Deze bedragen zeggen iets over de totale beschikbare middelen en eerder toegekende bijdragen aan specifieke partners, maar geven geen rekenregel voor wat jouw aanvraag als individuele organisatie zou kunnen opleveren.

Stap 1: aanvraag indienen

Aanvragen konden worden ingediend via het aanvraagformulier dat bij de Nadere subsidieregels Sociale Agenda Limburg 2020-2023 hoorde. Voor de amendement 52 onderdelen (armoede, en laaggeletterdheid/digibetisme) gold specifiek dat aanvragen via het aanvraagformulier behorend bij de (gewijzigde) Nadere subsidieregels Sociale Agenda Limburg 2020-2023 moesten worden ingediend.

De uiterste indieningstermijn was 30 juni 2023: de aanvraag moest op die datum door de Provincie Limburg zijn ontvangen.

Documenten

Het aanvraagformulier bij de Nadere subsidieregels Sociale Agenda Limburg 2020-2023 was het te gebruiken format. Voor de volledige set eisen aan de aanvraag en de bijbehorende documenten geldt de volledige tekst van de regeling zelf, die bij afwijkingen leidend is.

Op de loketpagina staan bovendien meerdere versies van de regeling gepubliceerd:

• Nadere subsidieregels Sociale Agenda Limburg 2020-2023, versie 8 februari 2022 (meest recente versie).
• Oude versie van 24 april 2021.
• Oude versie van 22 april 2020 (oorspronkelijke versie).

Daarnaast zijn er twee uitvoeringsdocumenten gepubliceerd die de aanvullende criteria toelichten voor activiteiten binnen amendement 52:

• "Uitvoering Gewijzigd Amendement 52 Nederlandse taal en armoede - Onderdeel armoede" (pdf, 70 kB).
• "Uitvoering Gewijzigd Amendement 52 Nederlandse taal en armoede - Onderdeel laaggeletterdheid en digibetisme" (pdf, 64 kB).

Ook is er een "Uitvoeringskader Sociale Agenda Limburg" beschikbaar dat het bredere beleidskader beschrijft waarbinnen deze regeling valt.

Voor de exacte set verplichte bijlagen en de bijbehorende ondertekeningseisen raadpleeg je de volledige tekst van de regeling.

Vragen tijdens het proces

Op de loketpagina is een subpagina "Veelgestelde vragen over subsidieproces en documenten" en de mogelijkheid om een vraag te stellen via het subsidieloket.</tekst> </invoke>

Beoordeling

Wel is duidelijk dat de aanvraag "door de Provincie Limburg" ontvangen moest zijn, wat aangeeft dat de provincie zelf de beoordelende instantie is. Voor de exacte doorlooptijd en beslistermijn verwijst het loket naar de volledige tekst van de regeling.

Bij de beoordeling van aanvragen voor amendement 52, onderdeel laaggeletterdheid/digibetisme, is wel vermeld dat in het bijzonder gekeken wordt naar activiteiten die een koppeling leggen met armoede, zich richten op mensen tot en met 23 jaar, of arbeids- en/of maatschappelijke participatie stimuleren (met name duale projecten).

Uitbetaling

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Eén keer per jaar informeert de provincie Provinciale Staten over de voortgang van de uitvoering van amendement 52 en de verwachtingen voor de komende periode. Dit gebeurt als herkenbaar onderdeel van de voortgangsrapportage Sociale Agenda.
• Voor aanvragen binnen het onderdeel armoede van amendement 52 moest in de aanvraag al beschreven worden op welke manier het initiatief bijdraagt aan het doenvermogen van een burger in armoede.

Er staat niets over eventuele controle achteraf, een eindverantwoording, terugvorderingsregels bij het niet behalen van resultaten, of een vaststellingsbeschikking. Ook ontbreekt informatie over hoe wijzigingen in een lopend project (bijvoorbeeld vertraging of aanpassing van de activiteiten) gemeld moeten worden.