Subsidie Maatschappelijke Organisaties 2017-2020 (Nadere subsidieregels Maatschappelijke Organisaties 2017-2020) (vervallen)

De Subsidie Maatschappelijke Organisaties 2017-2020 was bedoeld voor organisaties die de provincie Limburg had erkend als "Maatschappelijke Organisatie van provinciaal belang" voor de periode 2017-2020. Alleen deze erkende organisaties konden een aanvraag doen, andere partijen kwamen niet in aanmerking.

Het doel was om deze organisaties beter te laten aansluiten bij provinciale thema's rond gezondheid en meedoen in de samenleving, zoals verwoord in de 'Koers voor een vitaler Limburg. Sociale Agenda 2025'. De subsidie bestond uit twee delen: een exploitatiedeel voor overheadkosten en basisactiviteiten, en een projectendeel voor projecten die aansloten bij de provinciale doelstellingen. Projecten moesten onder meer positieve gezondheid als uitgangspunt nemen, zorgen voor duurzame sociale structuurversterking, Limburgers in een kwetsbare positie ondersteunen en inzetten op jongere generaties.

De hoogte van het jaarlijkse subsidiebedrag werd niet vastgelegd in een vast percentage of maximumbedrag, maar bepaald op basis van het ingediende werkplan met gespecificeerde begroting.

De aanvraag voor de hele periode 2017-2020 moest vóór 1 oktober 2016 rechtsgeldig ondertekend en schriftelijk zijn ingediend bij Gedeputeerde Staten van Limburg, samen met een werkplan en begroting voor 2017. Voor de jaren 2018, 2019 en 2020 moest jaarlijks vóór 1 oktober voorafgaand aan dat jaar opnieuw een werkplan met begroting worden voorgelegd.

Omdat de regeling is vervallen, is deze informatie alleen nog relevant voor organisaties die destijds al een aanvraag of subsidiebesluit hadden lopen.

Harde eis: alleen erkende Maatschappelijke Organisaties

Voor subsidie konden uitsluitend erkende Maatschappelijke Organisaties in Limburg in aanmerking komen. Dit is een knock-outeis: als je organisatie niet door Gedeputeerde Staten van Limburg was erkend als "Maatschappelijke Organisatie van provinciaal belang" voor de periode 2017-2020, viel je automatisch af. Dit staat expliciet als afwijzingsgrond genoemd: een aanvraag die niet is ingediend door een erkende Maatschappelijke Organisatie, wordt afgewezen.

Harde eis: basisactiviteiten uitvoeren

De organisatie moest basisactiviteiten verrichten. Dit zijn activiteiten gericht op het kernbeleid en de doelstelling van de organisatie, of activiteiten die voortvloeien uit een concrete vraag van de doelgroep. Ook langlopende, al ingebedde activiteiten konden hieronder vallen.

Harde eis: projecten die aan de criteria voldoen

De organisatie moest één of meerdere projecten uitvoeren die voldeden aan de specifieke subsidiecriteria (artikel 5). Een project is hierbij iets anders dan een basisactiviteit: het gaat om een afgebakende activiteit of samenhangend geheel van activiteiten met een concreet eindresultaat. Projecten moesten:

• het begrip positieve gezondheid als uitgangspunt nemen;
• zorgen voor sociale structuurversterking met een duurzaam effect op gezondheid en participatie;
• ondersteuning bieden aan Limburgers in een kwetsbare positie, zodat zij volwaardig kunnen meedoen op de arbeidsmarkt en/of in de samenleving;
• inzetten op de jongste generaties, vanuit het perspectief van langer gezond blijven en later participeren.

Harde eis: organisatorische en financiële haalbaarheid

De projecten moesten zowel organisatorisch als financieel haalbaar zijn. Dit moest inzichtelijk worden gemaakt in het werkplan.

Harde eis: samenwerking

Binnen het project moest de organisatie actief samenwerken met minimaal één van de volgende partijen: andere erkende Maatschappelijke Organisaties, kennisinstellingen, (zorg)ondernemers en/of gemeenten. Bij het ontwikkelen van methodieken om zelfstandig functioneren van kwetsbaren te bevorderen, gold dezelfde samenwerkingseis. Daarnaast moest bestaande expertise van één of meer andere erkende Maatschappelijke Organisaties daadwerkelijk worden ingezet bij de uitvoering.

Harde eis: maximale looptijd

Een project mocht maximaal lopen tot eind 2020, gelijk aan de planperiode van de regeling.

Wanneer je afviel

Naast de bovengenoemde eisen wees Gedeputeerde Staten een aanvraag (gedeeltelijk) af voor het projectendeel als:

• het project niet aansloot bij de doelstelling van de regeling (beter aansluiten bij provinciale thema's rond vitaliteit en participatie);
• niet werd voldaan aan de algemene of specifieke criteria;
• de provincie Limburg dezelfde activiteit of project al op een andere manier subsidieerde of financierde;
• de aanvraag buiten de indieningsperiode werd ontvangen (dus na 1 oktober 2016 voor de aanvraag 2017, of na 1 oktober van het voorafgaande jaar voor 2018, 2019 of 2020).

Opbouw van het subsidiebedrag

Het jaarlijkse subsidiebedrag bestond uit twee delen:

• een exploitatiedeel: bedoeld ter dekking van overheadkosten en de kosten van basisactiviteiten;
• een projectendeel: bedoeld voor projecten die aansloten bij de provinciale doelstellingen en criteria.

Hoe de hoogte werd bepaald

De maximale hoogte van het jaarlijkse subsidiebedrag werd bepaald op basis van het inhoudelijke werkplan met gespecificeerde begroting voor het desbetreffende jaar.

Bij het bepalen van het bedrag hield Gedeputeerde Staten rekening met:

• de mate waarin de projecten bijdragen aan de invulling van het provinciaal beleid;
• de eigen (financiële) verantwoordelijkheid van de aanvrager;
• de mate waarin de ingezette middelen in redelijke verhouding staan tot de aard en omvang van de resultaten van de projecten.

Dit betekent dat een organisatie die veel eigen middelen inzet, of waarvan het project relatief bescheiden resultaten oplevert ten opzichte van de gevraagde middelen, minder subsidie kon krijgen dan het bedrag dat in de begroting was opgenomen.

Jaarlijkse indexering mogelijk

Gedeputeerde Staten konden het subsidiebedrag jaarlijks indexeren.

Wijziging tijdens de looptijd

Het toegekende bedrag lag niet voor de hele periode vast. Op basis van het jaarlijkse werkplan, de jaarrekening of de voortgangsgesprekken kon Gedeputeerde Staten de subsidieverlening ten nadele van de organisatie wijzigen, bijvoorbeeld als de haalbaarheid van projecten tegenviel of de outputresultaten moesten worden aangescherpt.

De uiteindelijke hoogte was altijd het resultaat van een individuele beoordeling van de begroting per organisatie en per jaar.

Stap 1: aanvraag voor de hele periode 2017-2020

De aanvraag voor de gehele periode 2017-2020 moest vóór 1 oktober 2016 rechtsgeldig ondertekend en schriftelijk worden verzonden naar:

Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies, Postbus 5700, 6202 MA Maastricht

Verplicht document bij deze aanvraag: een werkplan met gespecificeerde begroting voor het jaar 2017. Dit document moest:

• onderscheid maken tussen het exploitatiedeel (overhead en basisactiviteiten) en het projectendeel;
• inzichtelijk maken welke pogingen zijn ondernomen om andere inkomsten dan provinciale subsidie te verwerven;
• de organisatorische en financiële haalbaarheid van de projecten aantonen.

De aanvraag zelf moest "rechtsgeldig ondertekend" zijn, dus door een persoon die de erkende Maatschappelijke Organisatie rechtsgeldig kan vertegenwoordigen.

Stap 2: jaarlijkse werkplannen voor 2018, 2019 en 2020

Om ook voor de jaren 2018, 2019 en 2020 aanspraak te maken op subsidie, moest de organisatie jaarlijks vóór 1 oktober, voorafgaand aan het desbetreffende jaar, opnieuw een werkplan met gespecificeerde begroting voorleggen aan Gedeputeerde Staten. Dit werkplan moest aan dezelfde eisen voldoen als het werkplan voor 2017 (zie stap 1).

Praktisch betekende dit dus vier aparte indieningsmomenten met een eigen deadline:

• vóór 1 oktober 2016: aanvraag voor de hele periode plus werkplan 2017;
• vóór 1 oktober 2017: werkplan 2018;
• vóór 1 oktober 2018: werkplan 2019;
• vóór 1 oktober 2019: werkplan 2020.

Doorlopende verplichting: jaarrekening

Naast de werkplannen moest de organisatie elk jaar vóór 1 juli een jaarrekening indienen over het voorafgaande jaar. Dit is geen aanvraagdocument maar een verantwoordingsdocument, dat wel mede bepaalde of Gedeputeerde Staten de subsidieverlening zou wijzigen.

Voorwaarden voor tijdige indiening

Een aanvraag die buiten de genoemde periode werd ontvangen, werd afgewezen. Er was geen mogelijkheid tot herstel van een te late aanvraag of een hersteltermijn voor incomplete stukken.

Omdat aanvragen niet meer mogelijk is en de regeling per 1 januari 2021 is vervallen, is dit proces alleen nog relevant voor organisaties met een lopend subsidiebesluit van vóór die datum. De regeling blijft namelijk van toepassing op aanvragen die vóór 1 januari 2021 zijn ontvangen en op subsidiebesluiten die vóór die datum zijn genomen, ook voor de vervolgstappen in het traject.

Wie beoordeelt

Gedeputeerde Staten van Limburg beoordelen en verlenen de subsidie. Bij de beoordeling wordt gebruikgemaakt van de inbreng van een onafhankelijke adviescommissie Maatschappelijke Organisaties, die verander- en verbeterpunten formuleert die worden meegenomen in de voortgangsgesprekken.

Hoogte wordt jaarlijks vastgesteld

De subsidie werd per erkende Maatschappelijke Organisatie verleend voor de hele periode 2017-2020, maar de daadwerkelijke hoogte van het jaarlijkse bedrag werd steeds bepaald op basis van het ingediende werkplan met begroting voor dat specifieke jaar.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zolang de subsidie loopt, gelden de volgende verplichtingen:

• Vóór 1 oktober van elk jaar een werkplan met gespecificeerde begroting indienen voor het volgende jaar, met onderscheid tussen exploitatiedeel en projectendeel, een overzicht van pogingen om andere inkomsten te verwerven, en een onderbouwing van de organisatorische en financiële haalbaarheid.
• Vóór 1 juli van elk jaar een jaarrekening indienen over het voorafgaande jaar.
• Minimaal één keer per jaar deelnemen aan een voortgangsgesprek over de tussentijdse resultaten van de gesubsidieerde activiteiten, waarbij ook de voortgang op de verbeterpunten van de adviescommissie wordt besproken.

Mogelijke wijziging van de subsidie

Gedeputeerde Staten kunnen op basis van het werkplan, de jaarrekening en/of de schriftelijk vastgelegde conclusies van de voortgangsgesprekken:

• de subsidieverlening ten nadele van de organisatie wijzigen;
• de outputresultaten van één of meer projecten aanscherpen.

Dit betekent dat een eerder toegekend bedrag niet automatisch vaststaat voor de resterende jaren van de periode 2017-2020: tegenvallende voortgang of een zwakkere begroting kon leiden tot een lager bedrag.

Vaststelling

Er wordt ook geen terugvorderingsbepaling of sanctie bij onterecht ontvangen subsidie genoemd, buiten de mogelijkheid om de subsidieverlening ten nadele van de organisatie te wijzigen.

Einde van de regeling

De regeling verviel met ingang van 1 januari 2021. Voor aanvragen die vóór die datum zijn ontvangen en besluiten die vóór die datum zijn genomen, blijft de regeling echter van toepassing, ook voor de vervolgstappen zoals de jaarlijkse werkplannen, jaarrekeningen en eventuele wijzigingen van de subsidie.