Subsidie Hergebruik Leegstaande Panden (HELP)

De subsidie is bedoeld voor eigenaren van een leegstaand pand: dat kunnen gemeenten zijn, maar ook bedrijven, stichtingen of particulieren. Je kunt maximaal € 200.000 per project krijgen. In totaal is er € 1.370.000 beschikbaar. Je vraagt de subsidie aan voor de kosten van herbestemming en transformatie van het pand, of voor sloop en herbestemming van de locatie bij een beeldverstorend pand.

Aanvragen kon van 20 februari tot en met 3 april 2026. In 2027 volgt een nieuwe openstelling. Je vraagt volledig digitaal aan, met DigiD of eHerkenning niveau eH3. Bij je aanvraag lever je in ieder geval een plan van aanpak aan waarin je onderbouwt wat je in het aanvraagformulier hebt ingevuld, met daarin een beschrijving van het project, de kwaliteitsverbetering, de omgang met cultuurhistorie, het woonprogramma, duurzaamheidsmaatregelen, een planning en een financieringstoelichting met meerjarenbegroting.

De Provincie beoordeelt niet op volgorde van binnenkomst, maar op kwaliteit: elk project krijgt punten voor kwaliteitsverbetering, impact, herbestemming, duurzaamheid en cultuurhistorie. Projecten met de meeste punten krijgen voorrang zolang het budget reikt. Ook kan de Provincie een Bibob-onderzoek instellen om te voorkomen dat subsidie criminele activiteiten steunt.

1. Herbestemming en transformatie van een leegstaand pand

Dit is aan de orde bij beeldbepalende panden. Je krijgt subsidie voor de kosten die samenhangen met het geven van een nieuwe functie aan het pand, waarbij transformatie zonder ingrijpende verbouwing en transformatie met een ingrijpende verbouwing beide als optie genoemd worden in het dummy plan van aanpak.

2. Sloop van een beeldverstorend verpauperd pand en herbestemming van de locatie

Dit is de route voor panden die het straatbeeld verstoren. Hier gaat het om sloopkosten plus de kosten voor de herontwikkeling (sloop/nieuwbouw) van de locatie.

Het dummy plan van aanpak geeft wel een indicatie van welke hoofdposten in je begroting thuishoren, met een voorbeeld van fictieve, niet-reële bedragen om te laten zien hoe je een post uitsplitst. Dit zijn geen officiële tarieven, maar hoofdposten die de Provincie verwacht te zien in je meerjarenbegroting:

• Grondkosten: directe en indirecte kosten van aankoop grond of vastgoed, sloopkosten, saneringskosten. Het voorbeeld werkt met eenheidsprijzen zoals € 10 per m³ voor sloop of € 100 per m³ voor sanering van grond, maar deze bedragen zijn nadrukkelijk fictief en gelden niet als officieel tarief voor jouw project.
• Ontwerpkosten: kosten voor planologische procedures, onderzoeken en het ontwerp van gebouw en installaties.
• Infrakosten: kosten voor het bouw- en woonrijp maken, zoals aanleg van ondergrondse en bovengrondse infrastructuur, straatmeubilair, groen en de bijbehorende ontwerp- en meetkosten.
• Ontwikkelingskosten: onder andere notariskosten bij verkoop, diverse leges, aansluitingen op nutsvoorzieningen, promotiekosten en onroerendezaakbelasting (OZB).
• Bouwkosten: kosten van de aannemer en bouwmaterialen. Energiemaatregelen moet je hier herkenbaar in opnemen, zodat duidelijk is welk deel van de bouwkosten aan duurzaamheid wordt besteed.
• Rentekosten: rentekosten op de grond en overige rentekosten.

Voor de precieze berekening van de hoogte van het tekort op je project, en daarmee de hoogte van de subsidie, verwijst het loket naar voorbeelden in de toelichting op hoofdstuk 22 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023. Die rekenvoorbeelden zelf zijn geen onderdeel van het meegeleverde dossier, dus we kunnen hier niet aangeven hoe het tekort precies wordt vastgesteld of welk percentage daarvan als subsidie wordt toegekend.

Wat je moet onderbouwen, ook al is het geen apart tarief

Bij de bouwkundige en duurzaamheidskosten is relevant welke energiemaatregelen je doorvoert, omdat dit meetelt in de beoordeling. Het gaat dan om:

• een systeem voor CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning;
• isolatie van het dak tot minimaal Rc 6,5 m²K/W;
• isolatie van de gevel tot minimaal Rc 5,0 m²K/W;
• isolatie van de vloer tot minimaal Rc 4,0 m²K/W;
• glas met een U-waarde van maximaal 0,7 W/m²K;
• kozijnen met een U-waarde van maximaal 1,5 W/m²K;
• deuren in de gevel met een U-waarde van maximaal 1,0 W/m²K.

Maatregelen op het vlak van biodiversiteit, klimaatadaptatie en circulaire economie mag je apart toelichten, maar deze spelen volgens het dummy plan van aanpak geen rol in de beoordeling van je project.

Wat níet subsidiabel is

We kunnen dus niet aangeven welke kostensoorten voor HELP specifiek zijn uitgesloten. Wel geldt de algemene regel uit het subsidiebesluit dat BTW die je kunt terugvorderen of op enige andere manier terugbetaald krijgt, nooit voor subsidie in aanmerking komt.

Voor de begroting geldt verder de algemene aanwijzing dat je werkt met verschillende hoofdposten, een gedetailleerde uitsplitsing per onderdeel, en waar relevant inzicht geeft in eenheidskosten, aantallen en totaalkosten per post.

Wel verwijst de productpagina naar hoofdstuk 22 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023 en naar de toelichting daarop, waarin voorbeelden staan voor de berekening van het tekort op het project en de hoogte van de subsidie. Die rekenmethodiek zelf staat niet in het meegeleverde dossier, dus we kunnen hier geen percentage of formule noemen.

Wat we wel weten over de opbouw van je aanvraag: de subsidie is gebaseerd op het tekort op je project, dat blijkt uit de financieringstoelichting met een meerjarenbegroting van kosten en opbrengsten. Hoe groter het tekort (kosten min opbrengsten uit bijvoorbeeld verkoop of verhuur na voltooiing), hoe relevanter dat is voor de hoogte van de subsidie, tot het maximum van € 200.000 per project.

Het subsidieplafond van € 1.370.000 wordt niet verdeeld op volgorde van binnenkomst, maar op basis van punten. De Provincie beoordeelt elk project op kwaliteitsverbetering, impact, herbestemming, duurzaamheid en cultuurhistorie. Projecten met de meeste punten komen als eerste in aanmerking voor subsidie. Zodra het plafond bereikt is, vallen lager scorende projecten (ook als ze verder aan de eisen voldoen) buiten de boot.

Let op: de algemene regel uit het Algemeen subsidiebesluit dat subsidies onder € 2.500 niet worden verstrekt, geldt ook hier als ondergrens.

Stap 1: Zorg dat je binnen de openstellingsperiode aanvraagt

Je kunt de aanvraag alleen indienen tussen 20 februari en 3 april 2026. Buiten deze periode kun je niet aanvragen voor deze ronde; in 2027 volgt een nieuwe openstelling.

Stap 2: Log in en vul het digitale aanvraagformulier in

Je dient je aanvraag volledig digitaal in. Daarvoor heb je DigiD nodig (voor particulieren) of eHerkenning met betrouwbaarheidsniveau 3 (eH3) voor bedrijven, stichtingen of organisaties. Heeft je organisatie nog geen eHerkenning, dan moet je dit eerst regelen. Dit staat in een aparte instructiepagina.

Het aanvraagformulier zelf bevat volgens het Algemeen subsidiebesluit in ieder geval een projectplan en een sluitende meerjarenbegroting. Ga uit van de gebruikelijke praktijk dat de eigenaar of een daartoe bevoegd persoon binnen de organisatie de aanvraag digitaal indient met DigiD of eHerkenning.

Stap 3: Stel je plan van aanpak op

Bij je aanvraag hoort een uitgewerkt plan van aanpak. De Provincie stelt hiervoor een dummy plan van aanpak beschikbaar dat je kunt volgen. Heb je al een uitgebreid projectplan, dan mag je daarnaar verwijzen en alleen de ontbrekende onderdelen aanvullen. Het plan van aanpak bevat volgens het dummy-document:

• Algemene beschrijving: de aanleiding voor het project, een kaart van de locatie met het exploitatiegebied, de betrokken bouwwerken en percelen, en een beschrijving van de kwaliteitsverbetering (bestaande situatie met maximaal 5 foto's en zo mogelijk een plattegrond, en de toekomstige situatie met tekeningen en gevelaanzichten).
• Cultuurhistorie: een beschrijving van eventueel cultuurhistorisch erfgoed en hoe je daarmee omgaat, ondersteund met foto's.
• Woonprogramma: het aantal en type woningen (nultreden, geclusterd, zorggeschikt), en het aandeel betaalbare woningen (streefwaarde: minimaal twee derde).
• Duurzaamheid: welke energiemaatregelen je doorvoert en voor hoeveel woningen, met een toelichting.
• Planning: een duidelijke planning van de projectonderdelen die wel en niet binnen de subsidieaanvraag vallen. Dit mag je ook als los document aanleveren.
• Financieringstoelichting: een uitgebreide meerjarenbegroting met een onderbouwde raming van kosten per maatregel en opbrengsten, uitgesplitst per jaar, plus de waarde van gronden en opstallen (zowel bij aankoop als na voltooiing, via verkoop of verhuur). Ook dit onderdeel mag je los aanleveren.

Het document bevat invulvelden voor projectnaam, contactpersoon en organisatie.

Stap 4: Dien de financieringstoelichting met meerjarenbegroting in

De begroting moet gestructureerd zijn met verschillende hoofdposten (grondkosten, ontwerpkosten, infrakosten, ontwikkelingskosten, bouwkosten, rentekosten), met een gedetailleerde uitsplitsing per onderdeel en, waar relevant, eenheidskosten, aantallen en totaalkosten per post. De begroting moet de gehele looptijd van je project dekken, zoals je die in het aanvraagformulier hebt opgegeven (ingangs- en einddatum).

Stap 5: Houd rekening met een mogelijk Bibob-onderzoek

Als de Provincie besluit een Bibob-toets op jouw aanvraag toe te passen, ontvang je een brief met uitleg over hoe dit onderzoek werkt. Je moet dan een uitgebreide vragenlijst invullen. Voor vragen hierover kun je terecht bij het team Bibob van de Provincie Zeeland.

Neem bij twijfel over de exacte verplichte bijlagen contact op met de genoemde contactpersoon van de Provincie.

Contact bij vragen

Voor inhoudelijke vragen over de regeling kun je contact opnemen met Anja Deij, te bereiken via am.deij@zeeland.nl of telefonisch via +31 6 34 05 73 97.

Wie beoordeelt en hoe

De Provincie Zeeland beoordeelt je aanvraag op de criteria kwaliteitsverbetering, impact, herbestemming, duurzaamheid en cultuurhistorie. Elk project krijgt punten voor deze criteria. Projecten met de meeste punten komen als eerste in aanmerking voor subsidie uit het beschikbare budget van € 1.370.000. Dit betekent dat je aanvraag niet op volgorde van binnenkomst wordt behandeld, maar op inhoudelijke kwaliteit vergeleken met de andere aanvragen uit dezelfde openstellingsperiode (20 februari tot en met 3 april 2026).

De algemene regel uit het Algemeen subsidiebesluit is dat Gedeputeerde Staten binnen acht weken na ontvangst van een volledige aanvraag beslissen, tenzij het besluit hiervan afwijkt voor een specifieke regeling. Voor HELP (hoofdstuk 22) is niet duidelijk of, en hoe, deze termijn is aangepast, dus we kunnen hier geen harde deadline voor de beslissing garanderen.

Voorschotten en betaling

Wel gelden de algemene regels uit het Algemeen subsidiebesluit over de drie "arrangementen", die afhangen van de hoogte van het subsidiebedrag:

• Bij subsidies tot en met € 10.000 (arrangement 1) krijg je een voorschot van honderd procent van de maximale subsidie.
• Bij subsidies van meer dan € 10.000 tot en met € 50.000 (arrangement 2) krijg je een voorschot van maximaal vijfenzeventig procent van de maximale subsidie, eventueel in termijnen.
• Bij subsidies hoger dan € 50.000 (arrangement 3), wat voor HELP-projecten met een subsidie tot € 200.000 vaak van toepassing zal zijn, krijg je ook een voorschot van maximaal vijfenzeventig procent van de maximale subsidie, eventueel in termijnen.

Ga er dus niet blind van uit dat deze percentages exact voor HELP gelden; check dit bij de Provincie of in de beschikking die je ontvangt.

Verantwoording en vaststelling

Bij arrangement 3 (van toepassing op subsidies boven € 50.000) dien je uiterlijk twaalf weken na afloop van je project een aanvraag tot vaststelling in. Deze aanvraag bevat het prestatiebewijs over de gerealiseerde prestatieafspraken, de overige bescheiden die in de beschikking tot subsidieverlening staan genoemd, en een financiële verantwoording voorzien van een controleverklaring van een accountant. Gedeputeerde Staten kunnen in individuele gevallen besluiten dat een beoordelingsverklaring of bewijsstukken (zoals kopieën van facturen en betalingsbewijzen) volstaan in plaats van een accountantscontrole.

Gedeputeerde Staten stellen de subsidie vervolgens binnen twaalf weken na ontvangst van je aanvraag tot vaststelling vast. De subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gerealiseerde prestatieafspraken, waarbij het subsidiebedrag nooit hoger kan zijn dan het percentage van de werkelijke subsidiabele kosten dat in de beschikking tot subsidieverlening is genoemd. Eventuele extra opbrengsten van je project (bijvoorbeeld hogere verkoop- of verhuuropbrengsten dan begroot) worden in mindering gebracht op de subsidiabele kosten.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Je bent verplicht Gedeputeerde Staten onverwijld schriftelijk te informeren zodra aannemelijk is dat je de activiteit niet, niet tijdig of niet volledig gaat uitvoeren, of niet aan de subsidievoorwaarden gaat voldoen. Ook moet je op verzoek alle gewenste inlichtingen verstrekken die nodig zijn voor de subsidievaststelling, en inzage geven in je administratie aan de Provincie of een door de Provincie aangewezen ambtenaar of accountant.

Vraag de exacte verplichtingen op bij de Provincie of check ze in je beschikking tot subsidieverlening.