Subsidie Experimenteerregeling Sociale Agenda Limburg (vervallen)

Toen de regeling nog liep, ondersteunde de Provincie Limburg met de Experimenteerregeling Sociale Agenda Limburg projecten die bijdragen aan de gezondheid en participatie van Limburgers, met name van inwoners in een kwetsbare positie. De regeling was onderdeel van de Sociale Agenda Limburg 2025, die een trendbreuk wilde realiseren in gezondheids- en participatieverschillen tussen Limburg en de rest van Nederland.

De regeling was bedoeld voor organisaties zoals verenigingen, stichtingen of bedrijven: georganiseerde burgers, maatschappelijke organisaties, gemeenten, ondernemers, kennisinstellingen of combinaties daarvan. Het ging om projecten gericht op versterking van de sociale structuur, uitgevoerd in een netwerk waarin minimaal georganiseerde burgers en één of meer gemeenten samenwerkten.

Wel staat vast dat de aanvrager en partners samen 50% of meer van de kosten van de activiteiten zelf moesten dragen.

Aanvragen kon uitsluitend na een verplicht vooroverleg met de Provincie, waarin werd getoetst of provinciale betrokkenheid zinvol en nodig was. Subsidie was daarbij niet vanzelfsprekend: de Provincie kon ook kiezen voor andere vormen van ondersteuning, zoals inzet van netwerk of expertise, in plaats van geld. De uiterste datum waarop een aanvraag door de Provincie ontvangen moest zijn, was 31 december 2019.

Wie kon aanvragen

• Organisaties in brede zin: verenigingen, stichtingen, bedrijven, georganiseerde burgers, maatschappelijke organisaties, gemeenten, ondernemers, kennisinstellingen, of een combinatie van deze partijen.

Harde eisen (knock-out)

• Verplicht vooroverleg. Je moest dit vooraf aanvragen via het e-mailadres van de Sociale Agenda. Zonder dit vooroverleg kon je geen aanvraag indienen; de Provincie ging hierin eerst na of subsidie überhaupt de juiste vorm van ondersteuning was, of dat een andere vorm (zoals inzet van netwerk, expertise of een lobby) beter paste.
• Het project moest gericht zijn op versterking van de sociale structuur.
• De activiteiten moesten passen bij het programmadeel 'Sociale Innovatie en Participatie' van de Sociale Agenda Limburg 2025 en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma. Dit was een verplichte inhoudelijke match, geen keuze.
• De activiteiten moesten worden ontwikkeld en uitgevoerd in een netwerk waarin minimaal georganiseerde burgers én één of meer gemeenten deelnamen. Ontbrak deze samenstelling, dan viel je af.
• De aanvrager en partners moesten samen minimaal 50% van de kosten van de activiteiten zelf financieren. Dit was een harde grens: een lagere eigen bijdrage werd niet geaccepteerd.
• De opgedane kennis moest worden overgedragen aan geïnteresseerde partijen, en dit moest onderdeel zijn van de activiteiten zelf, niet een los extraatje achteraf.
• De aanvraag moest uiterlijk 31 december 2019 door de Provincie zijn ontvangen. Aanvragen na deze datum werden niet meer in behandeling genomen; de regeling liep tot 1 januari 2020.

Wie afviel

• Initiatieven die niet aansloten bij het programmadeel 'Sociale Innovatie en Participatie' vielen af, ook als ze wel maatschappelijk relevant waren.
• Initiatieven zonder netwerk van georganiseerde burgers en gemeenten kwamen niet in aanmerking, zelfs als andere partners (zoals ondernemers of kennisinstellingen) wel aanwezig waren. Die laatste partijen waren gewenst, maar niet verplicht; georganiseerde burgers en gemeenten wel.
• Initiatieven waarbij de aanvrager en partners minder dan 50% zelf financierden, vielen af.
• Initiatieven die niet haalbaar werden geacht op basis van samenstelling, expertise en financiële capaciteit van de uitvoerende organisatie(s) vielen af.
• Initiatieven waarvoor uit het vooroverleg bleek dat een andere vorm van ondersteuning (niet-financieel, zoals verbinder, kennismakelaar of facilitator) beter paste, werden afgeraden om een subsidieaanvraag in te dienen.

Dat betekent dat er mogelijk meer knock-outcriteria waren dan hier genoemd.

Waar de subsidie voor bedoeld was

De subsidie was gericht op projecten die bijdragen aan:

• De gezondheid van inwoners van Limburg, met name inwoners in een kwetsbare positie.
• Het meedoen van deze inwoners in de samenleving (participatie).
• Versterking van de sociale structuur in Limburg.

Concreet ging het om experimenten, ook wel proeftuinen, pilots, concepten of innovatieve initiatieven genoemd, binnen het programmadeel 'Sociale Innovatie en Participatie' van de Sociale Agenda Limburg 2025. Dit programmadeel bestond uit zes programmalijnen:

• Limburgse proeftuinen voor positieve gezondheid.
• Veilig opvoeden en opgroeien.
• Gezonde basisschool van de toekomst.
• Herijken van de provinciale basisstructuur.
• Wijkgerichte aanpak.
• Provinciaal kennisnetwerk.

Activiteiten die daarnaast ook bijdroegen aan het programmadeel 'Limburg Werkt Akkoord' (gericht op sociaaleconomische participatie en de arbeidsmarkt) werden extra gewaardeerd, maar dit was geen apart te subsidiëren kostenonderdeel; het gold als pluspunt bij de inhoudelijke afweging.

Financieringsregel: minimaal 50% eigen bijdrage

Wat niet apart als kostenpost wordt genoemd

• Uurtarieven voor eigen personeel of ingehuurde expertise.
• Maximale subsidiabele bedragen per project of per kostensoort.
• Lijst van wel/niet subsidiabele kosten (zoals overhead, reiskosten, materiaal, huur van ruimtes).
• BTW-regels.

Dit betekent niet dat die regels er nooit zijn geweest, maar dat ze niet in het beschikbare dossier staan. Voor de volledige kostenregels verwijst het loket zelf naar de volledige tekst van de subsidieregeling.

Kennisoverdracht als verplicht onderdeel van de activiteiten

Een bijzonder element is dat overdracht van de opgedane kennis aan geïnteresseerde partijen verplicht onderdeel moest zijn van de activiteiten zelf. Dit was dus niet optioneel of een losse rapportageverplichting achteraf, maar moest je al meenemen in de opzet en dus in de begroting van je project.

Andere vormen van ondersteuning naast of in plaats van subsidie

Andere instrumenten die konden worden ingezet, al dan niet in combinatie met subsidie:

• Borgstelling of garantstelling voor rente en aflossing van een geldlening bij een financiële instelling.
• Deelname als verbonden partij (bestuurlijk en/of financieel belang in een organisatie).
• Geldlening, met afspraken over looptijd, rentebetaling en aflossing.
• Opdracht (een overeenkomst waarbij het initiatief bij de Provincie als opdrachtgever ligt).
• Niet-financiële ondersteuning, zoals de inzet van de Provincie als verbinder, kennismakelaar of facilitator (bijvoorbeeld het bij elkaar brengen van partijen, faciliteren van kennisdeling, leveren van expertise op financieel, juridisch of communicatief vlak, of een lobby richting rijksoverheid of Europa).

Subsidie kon ook gecombineerd worden met een Social Impact Bond (SIB), waarbij een private investeerder voorfinanciert en de Provincie pas betaalt (bijvoorbeeld via subsidie) als de aanpak daadwerkelijk slaagt.

De minimale eigen bijdrage

De aanvrager en zijn partners moesten minimaal 50% van de kosten van de activiteiten zelf bijdragen. De Provincie kon dus voor maximaal de resterende helft bijdragen.

Activiteiten die naast 'Sociale Innovatie en Participatie' ook bijdroegen aan het programmadeel 'Limburg Werkt Akkoord' werden extra gewaardeerd bij de beoordeling.

Andere financieringsvormen

Naast subsidie kon de Provincie ook andere financiële instrumenten inzetten, zoals een borgstelling, garantstelling, geldlening of opdracht. Bij een geldlening werden afspraken gemaakt over looptijd, rentebetaling en aflossing.

Voor de exacte hoogte van de provinciale bijdrage geldt de volledige tekst van de subsidieregeling.

Stap 1: Vooroverleg aanvragen (verplicht, geen aparte deadline genoemd)

Voordat je een subsidieaanvraag mocht indienen, moest je eerst een vooroverleg aanvragen bij de Provincie. Dit deed je via het e-mailadres van de Sociale Agenda. Er was geen apart aanvraagformulier voor dit vooroverleg; het ging om een verzoek per e-mail.

In dit vooroverleg werd nagegaan:

• Of provinciale betrokkenheid bij jouw initiatief zinvol en mogelijk was.
• Zo ja, op welke manier: subsidie was namelijk niet de enige of eerste vorm van ondersteuning die de Provincie kon bieden.
• De handreiking Aanpak Experimenten Sociale Agenda Limburg werd hierbij nagelopen.
• Er werd ook gesproken over elkaars visie, doelstellingen en belangen, niet alleen over de inhoud van het initiatief.

Belangrijk: als uit dit vooroverleg bleek dat een andere vorm van ondersteuning beter paste (bijvoorbeeld inzet van het netwerk of expertise van de Provincie in plaats van geld), dan werd afgeraden om alsnog een subsidieaanvraag in te dienen. Dit vooroverleg was dus een inhoudelijke voorselectie, niet alleen een formaliteit.

Stap 2: De subsidieaanvraag indienen (uiterlijk 31 december 2019)

Na het vooroverleg kon je de eigenlijke subsidieaanvraag indienen. Deze moest uiterlijk 31 december 2019 door de Provincie zijn ontvangen. Voor de praktische details over de indiening, zoals de te gebruiken documenten en ondertekening, verwijst het loket naar de volledige tekst van de subsidieregeling, die als apart document bij de regeling hoorde.

Relevante achtergronddocumenten

Bij de regeling werden de volgende documenten genoemd, die je kon raadplegen ter voorbereiding van je aanvraag en vooroverleg:

• De volledige tekst van de Experimenteerregeling Sociale Agenda Limburg zelf.
• Het Uitvoeringsprogramma, de handreiking en het rapport Sociale Agenda 2025.
• De brochure "Aanpak Experimenten Sociale Agenda Limburg" (pdf, 1 MB), die het afwegingskader, de uitgangspunten en de ondersteuningsmogelijkheden beschrijft.

Deze documenten waren geen in te vullen aanvraagformulieren, maar toelichtende stukken om te bepalen of en hoe je initiatief aansloot bij de regeling.

Uit de voorwaarden blijkt dat je een netwerk met partners en een financiële bijdrage van 50% of meer moest aantonen.

Voor de precieze procedurele details, zoals eventuele verplichte bijlagen en de behandeling van aanvragen, is de volledige tekst van de subsidieregeling de aangewezen bron.

Wie beoordeelde

De Provincie Limburg beoordeelde de aanvragen. De beoordeling vond plaats aan de hand van het inhoudelijk afwegingskader van de Sociale Agenda Limburg 2025, zoals beschreven in de voorwaarden: aansluiting bij het programmadeel 'Sociale Innovatie en Participatie', de samenstelling van het netwerk, de haalbaarheid van de activiteiten, en de eigen financiële bijdrage van minimaal 50%.

Doorlooptijd

De Provincie heeft geen concrete beslistermijn bekendgemaakt. De aanvraag moest uiterlijk 31 december 2019 door de Provincie ontvangen zijn, en de regeling zelf liep tot 1 januari 2020.

Vastlegging van de afspraken

Zodra de Provincie besloot om je initiatief te ondersteunen, werd dit schriftelijk vastgelegd. De vorm hiervan hing af van het gekozen ondersteuningsinstrument. Bij subsidie gebeurde dit via een subsidiebeschikking; dit is een eenzijdige handeling op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Bij andere instrumenten kon de vastlegging ook een brief van Gedeputeerde Staten, een opdrachtverlening of een overeenkomst zijn.

Uitbetaling

Bevoorschotting was een kenmerk van het subsidie-instrument.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Gedurende de uitvoering geldt:

• De activiteiten worden uitgevoerd in het netwerk zoals afgesproken (met georganiseerde burgers en minimaal één gemeente).
• De kennisoverdracht aan geïnteresseerde partijen, die als voorwaarde bij de aanvraag gold, wordt ook daadwerkelijk als onderdeel van de activiteiten uitgevoerd.
• Initiatieven worden vooraf omschreven en vervolgens gemonitord om de resultaten scherp in beeld te brengen. Dit is een algemeen uitgangspunt van de Aanpak Experimenten.
• Als na afloop blijkt dat een initiatief tot succesvolle resultaten heeft geleid, kan dit breder in Limburg worden uitgerold. Dit is een mogelijk vervolg, geen verplichting tijdens de looptijd zelf.

Voor details over de eindrapportage, de vaststellingsprocedure, terugvorderingsgronden en het controleregime gelden de volledige tekst van de subsidieregeling, de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening, die als kader voor deze regeling golden.</tekst> </invoke>