Uitvoeringsregeling subsidie gebiedsinvesteringen net op zee Noordzeekanaalgebied Noord-Holland 2025

De regeling is alleen voor de gemeenten Amsterdam, Haarlemmermeer, Zaanstad, Velsen, Beverwijk en Heemskerk. Andere partijen (bedrijven, inwoners, stichtingen) kunnen niet zelf aanvragen. De activiteiten moeten al zijn opgenomen als project in het regioplan "Gebiedsinvesteringen netten op zee tranche 1".

Je krijgt 100% van de subsidiabele kosten vergoed, tot een vast maximumbedrag per gemeente. Voor Amsterdam en Haarlemmermeer is dat maximum € 0, dus voor hen levert deze regeling in de praktijk niets op. Velsen kan tot ruim € 22,3 miljoen krijgen, Beverwijk tot ruim € 10,3 miljoen, Heemskerk tot ruim € 5 miljoen en Zaanstad tot ruim € 1,2 miljoen. In totaal is er € 38.842.975 beschikbaar (het subsidieplafond).

Je vraagt aan via het Subsidieportaal van de provincie (met eHerkenning niveau EH2+) of per post/aan de balie. Eerst maak je de verplichte bijlagen gereed, zoals de begroting en het projectplan, daarna dien je de aanvraag in. Aanvragen kan van 14 augustus 2025 tot en met 31 maart 2026, 17.00 uur. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, niet op kwaliteit. Je krijgt binnen 13 weken een beschikking.

Verder geldt dat de activiteit waarvoor je subsidie vraagt, als project moet zijn opgenomen in het regioplan "Gebiedsinvesteringen netten op zee tranche 1". Staat je project niet in dat regioplan, dan komt het niet in aanmerking. Of gedeeltelijke of gewijzigde uitvoering van een project uit het regioplan nog steeds in aanmerking komt, is aan de uitvoeringsregeling zelf te toetsen.

Amsterdam en Haarlemmermeer staan wel op de doelgroeplijst, maar hebben een maximumbedrag van € 0. Zij komen dus formeel in aanmerking, maar kunnen in de praktijk geen subsidie ontvangen omdat het maximumbedrag nihil is.

Daarnaast geeft de provincie geen subsidie als:

• de activiteit financieel niet haalbaar is;
• de uitvoering van de activiteit al is gestart vóór 1 februari 2020;
• de activiteit in strijd is met het "do no significant harm"-beginsel;
• de activiteit in strijd is met het staatssteunverbod uit de artikelen 107, 108 en 109 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

Ook de openstellingsperiode is een harde grens: aanvragen die vóór 14 augustus 2025 of na 31 maart 2026, 17.00 uur binnenkomen, worden niet in behandeling genomen. Een te vroeg of te laat verstuurde aanvraag valt dus automatisch af, ongeacht de inhoud.

Tot slot is volledigheid van de aanvraag een praktische horde: omdat aanvragen op volgorde van ontvangst worden behandeld, kan de provincie besluiten een onvolledige aanvraag pas in behandeling te nemen zodra deze volledig is. Ontbrekende verplichte bijlagen (zoals het bankafschrift, de begroting of het projectplan) kunnen er dus voor zorgen dat je aanvraag feitelijk later in de rij komt te staan, met als ontvangstdatum de datum waarop de aanvullende informatie binnenkomt.

Projecten uit het regioplan tranche 1

Elk gemeentelijk maximumbedrag hangt samen met specifieke projecten uit het regioplan, met elk hun eigen begrote kosten (inclusief btw):

• Tweede pont Velsen: aanschaf pont (€ 8 mln.) plus 30 jaar beheer en onderhoud (€ 7,3 mln.), met een bijdrage van de provincie van € 1,8 mln. Netto gevraagd aan Netten op Zee: € 14 mln. Exploitatiekosten zijn hier niet in opgenomen.
• Dubbellaags ZOAB (stil asfalt) op A22 en A208: € 3 mln.
• Vergroenings- en klimaatadaptieve maatregelen Velsen, Beverwijk en Heemskerk: totaal tot € 2,1 mln. gevraagd (bijvoorbeeld € 15.000 per school voor een groen schoolplein, circa € 50 per m² voor groene daken met een bijdrage van 25% van de kosten, en € 22.500 per Tiny Forest).
• Projectbudget Stedelijke Vernieuwing IJmond: € 5 mln. gevraagd.
• Verbindingen met groene gebieden Velsen en Beverwijk: € 5,5 mln. en € 2 mln. gevraagd.
• Project Pont tot Park (ringpark, klimaatstraten, sociale ontmoetingsplekken, Plein 1945): € 5 mln. gevraagd.
• Versterking maatschappelijke en sociale voorzieningen Velsen, Beverwijk en Heemskerk: bijvoorbeeld stichtingskosten van € 4.000 per m² voor een buurthuis in Velsen, en 50% van € 2.330.000 aan duurzaamheidsmaatregelen voor het nieuwe zwembad Heemskerk/Beverwijk.
• Gebiedsfonds Wijk aan Zee: € 0,6 mln. gevraagd.
• Revitaliseren haven Grote Hout kade Velsen: € 4 mln. gevraagd (van circa € 10 mln. totale kosten).
• Revitaliseren haven De Pijp Beverwijk: € 10 mln. gevraagd.
• Realiseren warmtenetten (onrendabele top financiering): € 5 mln. toegekend, specifiek bedoeld voor het warmtenet in Heemskerk.
• Verbetering openbare ruimte Zaanstad (Hembrugbos, Poelenburg, Pontplein Buitenhuizen): € 1,5 mln. gevraagd.
• Kassiersfunctie (uitvoeringskosten van de provincie als beheerder): € 3 mln.

Kostensoorten volgens de handleiding verantwoording

De handleiding verantwoording (bedoeld voor de bredere regeling gebiedsinvesteringen Net op Zee, dus niet uitsluitend voor deze Noord-Hollandse regeling) noemt de volgende kostensoorten die apart onderscheiden en verantwoord moeten worden:

• Kosten van arbeid: eigen personeel (uurtarief op basis van jaarlijks brutoloon plus 37,5% werkgeverslasten, gedeeld door 1.720 uur per jaar), externe arbeid (afgesproken uurtarief via aanbesteding) en vrijwilligers (vergoeding van maximaal € 210 per maand en maximaal € 2.100 per jaar, conform de fiscale vrijwilligersregeling).
• Reis- en verblijfkosten: bijvoorbeeld € 0,21 per km voor autokosten, onderbouwd met route, datum en reden van de reis.
• Kosten materieel (bouw, technisch, etc.): huur, leasing, aankoop of afschrijving, waarbij aankopen boven € 20.000 in principe alleen via afschrijving subsidiabel zijn en items onder € 20.000 eenmalig mogen worden afgeschreven.
• Kosten onroerend goed: huur of aankoop, mits de prijs de marktwaarde niet overstijgt en het onroerend goed uitsluitend voor het project wordt gebruikt.
• Kosten grondaankoop: toegestaan als het bijdraagt aan de doelstellingen en de prijs marktconform is.
• Exploitatiekosten: bijvoorbeeld huur kantoorruimte, software, zichtbaarheid en promotie.
• Kosten beheer en onderhoud: vaak via een fonds of stichting met een eenmalige storting.
• Overheadkosten regiokassier: kosten van de provincie als beheerder van het regiofonds; deze hoeven voor de Europese verantwoording niet apart te worden verantwoord.

Wat niet subsidiabel is

De regeling geeft geen subsidie als de activiteit financieel niet haalbaar is, als de uitvoering al vóór 1 februari 2020 is gestart, als de activiteit in strijd is met het "do no significant harm"-beginsel, of als er sprake is van staatssteun die in strijd is met de artikelen 107, 108 en 109 VWEU. Btw die je kunt compenseren via het btw-compensatiefonds of aftrekken via de omzetbelasting komt niet voor subsidie in aanmerking; je splitst je kosten dus uit in btw-plichtige en niet-btw-plichtige kosten.

Het aanvraagformulier zelf vraagt om de totale kosten uit te splitsen naar onderdelen zoals voorbereidingskosten, plankosten, inhuur van menskracht, materiaalkosten, monitoringskosten en onvoorziene kosten, als aparte begrotingsposten.

Per gemeente geldt een eigen maximumbedrag, namelijk:

• Zaanstad: € 1.239.669
• Velsen: € 22.272.727
• Beverwijk: € 10.289.257
• Heemskerk: € 5.041.322
• Amsterdam: € 0
• Haarlemmermeer: € 0

Het totale subsidieplafond voor deze regeling is € 38.842.975. Zodra dit plafond is bereikt, kan er geen subsidie meer worden verleend, ook niet aan een gemeente die zijn eigen maximumbedrag nog niet heeft opgebruikt maar te laat aanvraagt, omdat aanvragen op volgorde van binnenkomst worden behandeld.

Het maximumbedrag per gemeente ligt vast, en binnen dat maximum wordt steeds 100% van de subsidiabele kosten vergoed. Voor Amsterdam en Haarlemmermeer betekent het maximumbedrag van € 0 dat er voor hen niets uit te keren is, ook al voldoen hun projecten aan de overige voorwaarden.

Let op: het achterliggende regioplan noemt voor de eerste tranche gebiedsinvesteringen ook andere, hogere gevraagde bedragen per project (bijvoorbeeld voor warmtenetten of verbindingen met groene gebieden). Deze bedragen zijn niet automatisch gelijk aan wat je via deze regeling kunt aanvragen: de maximumbedragen per gemeente zoals hierboven genoemd, gelden voor deze subsidieregeling. Het gemeentelijke maximum wordt niet nader onderverdeeld over de afzonderlijke projecten binnen het regioplan.

Voortraject: bijlagen eerst gereedmaken

Voordat je gaat aanvragen, maak je eerst alle verplichte bijlagen gereed en sla je die op je computer op. Dit voorkomt vertraging, want onvolledige aanvragen worden bij deze regeling (volgorde van ontvangst) pas in behandeling genomen zodra ze compleet zijn, met als nieuwe ontvangstdatum de datum van de aanvullende informatie.

Stap 1: bijlagen verzamelen

Verzamel de volgende bijlagen, voor zover van toepassing:

• Bijlage 1, een bankafschrift: verplicht als je nog niet eerder, of langer dan twee jaar geleden, subsidie van de provincie Noord-Holland hebt ontvangen. Naam, adres, woonplaats en rekeningnummer moeten zichtbaar zijn; het afschrift mag niet ouder zijn dan drie maanden. Rekeningstand en transactiegegevens mogen worden afgedekt. Bij een postbusadres is aanvullend bewijs nodig, zoals een energienota met het volledige adres.
• Bijlage 2, Planning: alleen nodig als het aanvraagformulier onvoldoende ruimte biedt.
• Bijlage 3, Begroting: verplicht, met de kosten uitgesplitst per onderdeel.
• Bijlage 4, Aanvulling dekkingsplan: nodig als andere overheidsorganen dan de provincie meefinancieren; hierin specificeer je welke kosten door welk orgaan worden gedekt.
• Bijlage 5, Staatssteunanalyse: indien van toepassing.
• Bijlage 6, De-minimisverklaring: indien van toepassing.
• Bijlage 7, Locatie-aanduiding: indien van toepassing.
• Bijlage 8, Machtigingsverklaring: verplicht als een intermediair/gemachtigde de aanvraag namens de gemeente indient (per post is dit verplicht; bij digitaal indienen door een intermediair is ketenmachtiging via eHerkenning verplicht).
• Bijlage 9, Projectplan (financiële bijlage): bij digitale aanvraag via het Subsidieportaal is het verplicht gebruik te maken van het format 'financiële bijlage', te vinden onder 'Formulieren' op de productpagina.

Wie deze documenten ondertekent, staat niet expliciet vermeld voor elke bijlage afzonderlijk, maar het aanvraagformulier voor per-post-indiening bevat aan het einde een verklaring die ondertekend wordt door de aanvrager (naam, plaats, datum en handtekening), met een verklaring dat de gegevens naar waarheid zijn verstrekt en dat de aanvrager niet in surseance van betaling of faillissement verkeert.

Stap 2: indienen

Je hebt twee manieren om in te dienen:

*Digitaal via het Subsidieportaal* Je logt in met eHerkenning, niveau EH2+, met de dienst 'Subsidieportaal'. Als je voor het eerst inlogt, maak je eerst een account aan; gegevens uit het handelsregister van de KvK worden dan automatisch ingevuld, de rest vul je zelf aan. Ben je intermediair en vraag je aan namens een andere organisatie? Dan is ketenmachtiging via eHerkenning verplicht. Upload de bijlagen (geen zipbestanden) en verstuur de aanvraag.

*Per post of aan de balie* Je vult het formulier 'Subsidie aanvragen per post' in op de computer, print het uit, ondertekent het met pen, en stuurt het samen met alle bijlagen naar Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, directie Concernzaken, sector Subsidies en Inkoop, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Je kunt de aanvraag ook afleveren bij de balie op Houtplein 33 in Haarlem; je krijgt dan een ontvangstbevestiging met de afleverdatum. Krijg je geen ontvangstbevestiging, neem dan contact op met het Servicepunt, want mogelijk is je aanvraag niet aangekomen.

Termijnen

De regeling staat open van 14 augustus 2025 tot en met 31 maart 2026, 17.00 uur. Aanvragen buiten deze periode worden niet in behandeling genomen. Na indiening ontvang je binnen 13 weken een beschikking (besluit op je aanvraag).

Let op bij het formulier zelf

Het formulier vraagt onder meer naar: projectgegevens (doel, locatie, beoogde resultaten, werkwijze, planning, projectpartners), staatssteunvragen (waaronder of je de afgelopen drie belastingjaren de-minimissteun hebt ontvangen), financiële gegevens (of je btw kunt verrekenen of compenseren), een dekkingsplan per co-financier, en eventueel een voorschotverzoek met kasritme. Bij een subsidie van € 10.000 of meer kun je een voorschot van maximaal 80% aanvragen; onder € 10.000 wordt de subsidie direct vastgesteld en uitbetaald.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

De provincie Noord-Holland beoordeelt je aanvraag en neemt binnen 13 weken na indiening een beslissing (de beschikking). Omdat aanvragen op volgorde van binnenkomst worden behandeld, kan een onvolledige aanvraag vertraging opleveren: de provincie kan besluiten deze pas in behandeling te nemen zodra ze compleet is, waarbij de ontvangstdatum van de aanvullende informatie dan als nieuwe ontvangstdatum geldt.

Uitbetaling

Is je aangevraagde bedrag lager dan € 10.000, dan wordt de subsidie direct vastgesteld en uitbetaald; er is dan geen apart voorschot- en vaststellingstraject.

Vraag je € 10.000 of meer aan, dan kun je in het aanvraagformulier aangeven of je een voorschot wilt van maximaal 80%. Als je dat wilt, geef je in een schema per jaar (of kwartaal, bij de financiële bijlage voor het Subsidieportaal) aan welke activiteiten en uitgaven gepland zijn; op basis daarvan bepaalt de provincie het kasritme van de voorschotten. Wil je geen voorschot bij de aanvraag, dan kun je dit ook later, bij een voortgangsrapportage, nog aanvragen. Voor meerjarige projecten met een subsidiebedrag boven € 1.500.000 vraagt de provincie bovendien een bestedingsritme per kalenderjaar, zodat een realistische inschatting van de uitgaven per jaar bekend is.

Op regionaal niveau (voor de bredere regeling Net op Zee) geldt dat de provincie als regiokassier optreedt: zij ontvangt de rijksmiddelen via een specifieke uitkering (SPUK), verzorgt de financiële administratie en legt hierover verantwoording af aan de minister. Voor het Noordzeekanaalgebied is de bevoorschotting vanuit het Rijk aan de regio als volgt gepland: € 14 miljoen in 2024, € 10 miljoen in 2025 en € 26 miljoen in 2026.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zodra je subsidie is toegekend, gelden verplichtingen zoals:

• Meld wijzigingen in de uitvoering van je activiteiten direct, via het formulier voor het melden van wijzigingen (te vinden via Loket/Subsidies/Algemene subsidieformulieren op de website, of via het dashboard van het Subsidieportaal).
• Zorg voor zichtbaarheid van de financiering: het logo en de naam van de provincie Noord-Holland, en het EU-logo met de tekst "Gefinancierd door de Europese Unie – NextGenerationEU", moeten zichtbaar zijn in je communicatie over het project.
• Bewaar je administratie: bij bedragen boven € 60.000 minimaal 5 jaar, bij bedragen daaronder minimaal 3 jaar, gerekend vanaf 31 december van het jaar van de laatste betaling.
• Werk mee aan eventuele audits en het opvragen van gegevens, ook met terugwerkende kracht tot 5 jaar na ondertekening van de onderliggende overeenkomsten.
• Als je een voorschot hebt ontvangen, houd het afgesproken kasritme aan en meld afwijkingen tijdig.

Eindverantwoording

Op de productpagina wordt verwezen naar een aparte pagina "Eindverantwoording indienen" en naar de "Handleiding verantwoording", waarin de precieze eisen voor de eindverantwoording staan (onder andere per kostensoort).