Nadere subsidieregels renovatie openlucht zwembaden (vervallen)

De regeling was bedoeld voor eigenaren van openlucht zwembaden in Limburg die door vrijwilligers worden gerund. Doel was om deze zwembaden door een renovatie exploitabel te houden, zodat sluiting werd voorkomen. Daarmee droeg de regeling ook bij aan een doel uit het Uitvoeringsprogramma sport 2018-2019: meer sporten en bewegen mogelijk maken via betere sportfaciliteiten.

Je kwam in aanmerking als je zwembad door vrijwilligers werd (of zou worden) geëxploiteerd, de renovatie gericht was op het voorkomen van sluiting, en de gemeente financieel bijdroeg aan de renovatie. Per gemeente werd maximaal één keer subsidie verstrekt. Semi-openbare zwembaden bij hotels, campings en bungalowparken, en therapiebaden, vielen buiten de regeling.

De subsidie bedroeg maximaal 25% van de subsidiabele renovatiekosten, met een maximum van € 20.000. De subsidie kon nooit hoger uitvallen dan de financiële bijdrage die de gemeente zelf leverde.

Aanvragen moest met een standaard aanvraagformulier van de provincie Limburg, volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend en met alle gevraagde bijlagen, per post naar Gedeputeerde Staten van Limburg. De uiterste ontvangstdatum was 31 januari 2019, waarbij de ontvangststempel van de provincie bepalend was.

Wie kon aanvragen

Alleen eigenaren van openlucht zwembaden konden een aanvraag indienen. Een openlucht zwembad is in de regeling gedefinieerd als een openbaar toegankelijk, niet overdekt zwembad met zwemmen als hoofdactiviteit.

Harde eisen (knock-out)

Om in aanmerking te komen moest aan alle onderstaande criteria worden voldaan:

• Het zwembad wordt of zal door vrijwilligers worden geëxploiteerd.
• Er is sprake van een renovatie die gericht is op het exploitabel maken en/of houden van het zwembad door vrijwilligers, om sluiting te voorkomen.
• De gemeente ondersteunt de renovatie financieel.
• Per gemeente werd maximaal één keer subsidie verstrekt. Was er in een gemeente al eerder subsidie toegekend voor deze regeling, dan viel een volgende aanvraag uit die gemeente af.
• De renovatie moest voor het zwemseizoen 2019 van het betreffende zwembad zijn afgerond (dit staat als verplichting genoemd, maar werkt in de praktijk ook als voorwaarde vooraf: de planning moest dit haalbaar maken).
• De aanvraag moest uiterlijk 31 januari 2019 door Gedeputeerde Staten zijn ontvangen. Te laat binnengekomen aanvragen werden afgewezen.

Wie viel af

De volgende zwembaden vielen buiten de regeling, ongeacht de overige voorwaarden:

• Semi-openbare zwembaden bij hotels.
• Semi-openbare zwembaden bij campings.
• Semi-openbare zwembaden bij bungalowparken.
• Therapiebaden.

Daarnaast werd een aanvraag afgewezen als:

• het project niet aansloot bij de doelstelling van de regeling (het exploitabel maken/houden van een vrijwilligerszwembad om sluiting te voorkomen);
• de aanvraag niet werd ingediend door de eigenaar van het zwembad;
• niet aan alle vier de subsidiecriteria hierboven werd voldaan;
• de aanvraag buiten de indieningsperiode werd ontvangen.

Overige aandachtspunten

De hoogte van de subsidie was gekoppeld aan de bijdrage van de gemeente: zonder gemeentelijke financiële bijdrage kwam een aanvraag niet in aanmerking, en de subsidie kon nooit hoger zijn dan die gemeentelijke bijdrage. Dit betekent dat je als aanvrager eerst de gemeentelijke medefinanciering geregeld moest hebben (of aannemelijk moest maken) voordat een aanvraag bij de provincie kansrijk was.

Er gold een subsidieplafond, vastgesteld door Gedeputeerde Staten, met een verdeelsleutel die apart op de website van de provincie werd gepubliceerd.

Voor bijzondere gevallen die niet in de regeling waren voorzien, of waar strikte toepassing tot onbillijke uitkomsten zou leiden, konden Gedeputeerde Staten op grond van de hardheidsclausule van de regeling afwijken.

Subsidiabele kosten

De regeling omschrijft de subsidiabele kosten in één brede categorie, zonder aparte tarieven per kostensoort:

• Kosten voor werkzaamheden, maatregelen en/of voorzieningen die gericht zijn op de renovatie van het openlucht zwembad, voor zover deze noodzakelijk en urgent zijn ter voorkoming van sluiting van het zwembad.

Daarbij golden twee kwalitatieve toetsen die het loket "sober en doelmatig" noemt:

• De werkzaamheden, maatregelen of voorzieningen moesten noodzakelijk zijn: zonder de renovatie zou het zwembad niet exploitabel blijven of dreigde sluiting.
• Ze moesten urgent zijn: het ging om aanpassingen die niet konden wachten, met het oog op sluiting van het zwembad.
• Ze moesten sober en doelmatig zijn uitgevoerd. Dit betekent in de praktijk dat luxe of bovenmatige uitvoering niet meetelt.

Het begrip "renovatie" is in de regeling gedefinieerd als: noodzakelijke en urgente aanpassingen aan het openlucht zwembad die gericht zijn op het exploitabel maken en/of houden van dat zwembad. Dit is dus de kern waaraan elke kostenpost getoetst werd: draagt de uitgave bij aan het exploitabel maken of houden van het zwembad, om sluiting te voorkomen?

Er is geen lijst van concrete kostensoorten vastgelegd, geen aparte tarieven per soort kosten, en geen vast percentage of bedrag per eenheid. Het enige criterium is dat de kosten noodzakelijk en urgent moeten zijn voor de renovatie, met als doel sluiting te voorkomen.

Wat niet subsidiabel is

Expliciet worden geen aparte uitgesloten kostensoorten genoemd. Wel volgt indirect uit de begripsomschrijvingen dat kosten voor de volgende type zwembaden sowieso nooit subsidiabel zijn, omdat deze buiten de definitie van "openlucht zwembad" in deze regeling vallen:

• Semi-openbare zwembaden bij hotels.
• Semi-openbare zwembaden bij campings.
• Semi-openbare zwembaden bij bungalowparken.
• Therapiebaden.

Ook overdekte zwembaden vallen buiten de regeling, want de definitie spreekt expliciet van "niet overdekt".

Koppeling aan de gemeentelijke bijdrage

Een belangrijke rekenregel voor de kosten: de subsidie kon nooit hoger zijn dan de financiële bijdrage die de gemeente voor dezelfde renovatie leverde. Dit betekent dat de omvang van de subsidiabele kosten in de praktijk mede bepaald werd door wat de gemeente al bereid was te financieren; zonder gemeentelijke bijdrage was er geen ruimte voor provinciale subsidie op die kosten.

Maximum en percentage

Van de subsidiabele kosten werd maximaal 25% vergoed, met een absoluut maximum van € 20.000 per aanvraag (zie sectie "Hoeveel krijg je" voor de volledige uitwerking van dit bedrag en de bijbehorende voorwaarden).

Stap 1: Zorg voor gemeentelijke medefinanciering

Voordat je kon aanvragen, moest de gemeente al (of aantoonbaar) financieel bijdragen aan de renovatie.

Stap 2: Vul het standaard aanvraagformulier in

De aanvraag moest uitsluitend worden ingediend met het standaard aanvraagformulier van de provincie Limburg, te vinden via www.limburg.nl/subsidies onder "actuele subsidieregelingen". Vereisten aan dit formulier:

• Volledig ingevuld.
• Voorzien van alle bijlagen die op het formulier zelf werden aangegeven.

Stap 3: Verstuur de aanvraag per post

De aanvraag moest worden verzonden naar:

• Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies, Postbus 5700, 6202 MA Maastricht.

Stap 4: Let op de uiterste ontvangstdatum

De aanvraag moest uiterlijk 31 januari 2019 zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten. Niet de verzenddatum telde, maar de datum van de ontvangststempel van de provincie Limburg. Aanvragen die na deze datum werden ontvangen (ook als ze eerder verstuurd waren), werden afgewezen op grond van de afwijzingsgrond in artikel 6.

Overzicht verplichte documenten

• Standaard aanvraagformulier van de provincie Limburg: volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekend door (namens) de eigenaar van het zwembad.
• Alle bijlagen die het aanvraagformulier zelf voorschreef.

Er wordt niets gezegd over een verplicht vooroverleg met de provincie, een aparte intakegesprek, een digitaal aanvraagportaal (de procedure lijkt puur schriftelijk/per post te zijn), of een maximale reactietermijn waarbinnen de provincie de ontvangst bevestigt.

Wie beoordeelt

Gedeputeerde Staten van Limburg beoordelen en beslissen over de aanvraag. Aanvragen werden getoetst aan de vier subsidiecriteria uit artikel 4, de aanvragerseis uit artikel 3, de doelstelling uit artikel 2 en de afwijzingsgronden uit artikel 6.

Beoordelingstermijn

Voor deze regeling is geen specifieke beslistermijn bekendgemaakt. Voor algemene bepalingen geldt de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2017 e.v.

Verplichting tijdens de looptijd

De enige expliciete verplichting die in de regeling wordt genoemd, is dat de renovatie voor het zwemseizoen 2019 van het betreffende zwembad moet zijn afgerond. Dit is een harde, aan de toekenning gekoppelde verplichting.

Vaststelling van de subsidie

Voor onderwerpen die niet specifiek in deze nadere subsidieregels zijn uitgewerkt, geldt de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2017 e.v.

Doorlopende geldigheid ondanks vervallen regeling

Belangrijk voor eventuele lopende dossiers: hoewel de regeling zelf is vervallen per 1 februari 2019, blijft zij van toepassing op subsidieaanvragen die vóór die datum door Gedeputeerde Staten zijn ontvangen, en op subsidiebesluiten die vóór die datum zijn genomen. Dit geldt ook voor de vervolgstappen in het traject na de toekenning, zoals (voor zover van toepassing) de uitbetaling en vaststelling. Voor nieuwe aanvragen na 31 januari 2019 was er geen mogelijkheid meer, aangezien de regeling niet is verlengd of opgevolgd.

Hardheidsclausule tijdens de uitvoering

Ook na toekenning kunnen Gedeputeerde Staten, op grond van de hardheidsclausule, van de regeling afwijken als toepassing daarvan naar hun oordeel tot een kennelijke onbillijkheid zou leiden, of een beslissing nemen in gevallen waar de regeling niet in voorziet.