Subsidieverordening inrichting landelijk gebied Limburg 2015 e.v.

Belangrijk om meteen te weten: het loket meldt dat er op dit moment geen openstaande paragrafen zijn. Een subsidie aanvragen is dus niet mogelijk. De SILG zelf heeft geen einddatum, maar dat betekent niet dat je nu kunt aanvragen: daarvoor moet de provincie eerst een specifieke paragraaf openstellen.

De SILG is in feite een overkoepelend kader met een bijlage van meer dan twintig afzonderlijke paragrafen, elk met een eigen doelgroep, eigen kostensoorten en eigen subsidiepercentages. Voorbeelden zijn subsidie voor herverkaveling van landbouwgrond, verplaatsing van landbouwbedrijven, innovatieadvies voor boeren, herstel van cultuurhistorische bouwwerken, aanleg van natuur en landschapselementen, herstel van verdroogde natuurgebieden en beken, en brede maatschappelijke voorzieningen in dorpen. Wie aanvrager kan zijn en wat je krijgt, verschilt dus sterk per paragraaf.

Zodra een paragraaf wél openstaat, verloopt een aanvraag via een vastgesteld formulier bij Gedeputeerde Staten of een door hen aangewezen instantie, met een liquiditeitsprognose bij aanvragen vanaf € 125.000,00 en een sluitende begroting. De officiële tekst van de verordening (met alle criteria per paragraaf) is de leidende bron; deze pagina zelf geeft alleen een samenvatting. Voor het actuele subsidieplafond (het totale beschikbare bedrag per periode) verwijst het loket naar een apart overzicht.

Als er weer een paragraaf wordt opengesteld, gelden per paragraaf eigen eisen aan de aanvrager. De bijlage van de verordening bevat tientallen paragrafen (verdeeld over de hoofdstukken Landbouw, Toerisme en recreatie, Wonen werken en leefbaarheid, Natuur, Landschap en cultuurhistorie, Water en bodem, en Platteland algemeen), elk met een eigen doelgroep. Voorbeelden van wie waarvoor in aanmerking komt zodra een paragraaf open is:

• Wettelijke herverkaveling: bij voorbereiding overheden en organisaties met een publieke activiteit; bij uitvoering landbouwers, samenwerkingsverbanden van landbouwers, overheden, landbouworganisaties en samenwerkingsvormen voor kavelruil.
• Innovatie-advies en Excellent produceren: landbouwers of andere ondernemers die actief zijn in productie, verwerking of afzet van landbouwproducten, demonstratieprojecten, kennisoverdracht of onderzoek.
• Verplaatsen grondgebonden landbouwbedrijven: eigenaren (en onder voorwaarden pachters/erfpachters) van een grondgebonden agrarisch bedrijf waarvan de cultuurgrond voor ten minste 80% in Limburg ligt. Uitgesloten zijn de gebieden Grensmaas en de deelprojecten Zandmaas pakket 1.
• Brede maatschappelijke voorzieningen: alleen gemeenten, en alleen in het niet-verstedelijkte deel van de provincie (dorpen en kleinere steden tot maximaal 30.000 inwoners).
• Sloop agrarische bedrijfsbebouwing: landbouwers, gestopte landbouwers en particulieren, behalve in landbouwontwikkelingsgebieden.

Algemene knock-outs die voor de hele verordening gelden (artikel 2 en 3 van de verordening):

• Je valt af als je subsidie vraagt voor iets dat via de Subsidieregeling natuurbeheer Limburg, de Subsidieregeling agrarisch natuurbeheer Limburg of de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Limburg wordt gesubsidieerd; de SILG is daarop niet van toepassing.
• Landbouwondernemingen "in moeilijkheden" komen niet in aanmerking voor steun.
• Er wordt geen subsidie verstrekt voor kosten die al uit andere hoofde gesubsidieerd zijn, voor kosten gemaakt vóór de ontvangstbevestiging van de aanvraag (met uitzondering van voorbereidings-, planvorming-, onderzoeks- of voorlichtingskosten), voor verrekenbare belastingen, voor kosten van bodemsanering als verhaal op de vervuiler mogelijk is, voor rente/bankkosten/boetes, voor kosten die uit eigen inkomsten gedekt kunnen worden, voor kosten om aan wettelijke verplichtingen te voldoen, en voor onderhoud of reguliere bedrijfswerkzaamheden.
• Subsidie die staatssteun vormt, moet passen binnen een door de Europese Commissie goedgekeurde steunmodule of vrijstelling (de-minimis, groepsvrijstelling landbouw, POP-2 maatregel).

Per paragraaf kunnen bovendien aparte knock-outs gelden, zoals een minimale oppervlakte, een maximumaantal projecten, of het uitgesloten zijn van een specifiek gebied. Zolang er geen paragraaf openstaat, is dit alles echter niet toetsbaar: aanvragen kan nu simpelweg niet.

Wettelijke herverkaveling en ruilverkaveling bij overeenkomst

• Voorbereiding: kosten van het ruilproces en proceskosten voor het ruilplan en overeenkomsten, 100% tot € 350,00 per ha.
• Uitvoering: notaris- en kadasterkosten, uitzetting kavelgrenzen, technische maatregelen (kavelbewerkbaarheid, ontsluiting, energie/waterhuishouding, inpassingsmaatregelen), maximaal € 1.310,00 per ha subsidiabele kosten, met percentages die verschillen naar type begunstigde (particulier, ondernemer of overheid) en tussen 40% en 100%.
• Let op: subsidie voor draineerwerkzaamheden is uitgesloten, tenzij het waterverbruik met minstens 25% daalt.

Innovatie-advies

• Alleen kosten van door derden geleverde adviesdiensten. Vereist: advies van het Greenport Venlo Innovation Center bij de aanvraag.

Excellent produceren

• Personeelskosten van onderzoekers/technici, kosten van apparatuur en uitrusting, contractonderzoek en inhuur technische kennis, exploitatiekosten die rechtstreeks uit het onderzoek voortvloeien.

Verplaatsen grondgebonden landbouwbedrijven

• Verplaatsingskosten: advies-, architect- en onderzoekskosten, verplaatsing van bedrijfsmiddelen en dieren, notaris- en kadasterkosten, verschuldigde overdrachtsbelasting.
• Investeringen in bedrijfsgebouwen en installaties op de nieuwe locatie (exclusief bedrijfswoning en ondergrond bouwblok), berekend als verschil tussen koopsom/investering en getaxeerde waarde van de oude locatie.
• Aankoop van landbouwgrond (niet zijnde bouwgrond) bij de nieuwe locatie.
• Sloopkosten van onbruikbare bedrijfsgebouwen: maximaal € 25,00 per m² vloeroppervlak.
• Nadrukkelijk niet subsidiabel: bodemsaneringskosten en fiscale claims (met uitzondering van de genoemde overdrachtsbelasting).

Gebiedsontwikkeling Leisure

• Bouw/verbetering van onroerende goederen, aanleg van fiets-, wandel- en vaarroutes met bijbehorende voorzieningen, grondverwerving (tot maximaal 10% van de subsidiabele projectkosten), voorbereidings- en proceskosten voor visie/planvorming, kosten voor publiek-private samenwerking, loonkosten van direct betrokken personeel, en bijdragen in natura (grond, materieel, vrijwilligerswerk) onder voorwaarden. Niet subsidiabel: beheer- en exploitatiekosten en gewone vervangingsinvesteringen.

Sloop agrarische bedrijfsbebouwing

• Vaste bedragen per m² vloeroppervlak voor gebouwen, asbest, kelders, sleufsilo's en vloerplaten, tot maximaal € 25,00 per m² gebouw. De exacte bedragen worden pas bekendgemaakt bij openstelling.

Herstel verdroogde natuurgebieden

• Vier categorieën: waterhuishoudkundige maatregelen binnen bestaande natuur (100%), waterhuishoudkundige maatregelen daarbuiten (75%), fysieke maatregelen tegen externe effecten zoals peilgestuurde drainage (75% tot € 1.765,00 per ha voor nieuwe drainage) en voorbereidings-/proceskosten (75%, met een verhouding van maximaal 85:15 tussen uitvoerings- en voorbereidingskosten).

Kosten die voor de hele SILG altijd zijn uitgesloten (artikel 3 van de verordening):

• Kosten die al uit andere hoofde gesubsidieerd zijn of worden.
• Kosten gemaakt voordat de ontvangstbevestiging van de aanvraag is verstuurd, tenzij het voorbereidings-, planvorming-, onderzoeks- of voorlichtingskosten betreft.
• Verrekenbare of compensabele belastingen, heffingen of lasten.
• Kosten van bodemsanering, als verhaal op de vervuiler of een beroep op fondsen mogelijk is.
• Kosten van rente, bankdiensten, financieringen, gerechtelijke procedures, boetes of sancties.
• Kosten van activiteiten die redelijkerwijs uit eigen inkomsten gedekt kunnen worden.
• Kosten om te voldoen aan wettelijke verplichtingen of gangbare minimumkwaliteitseisen.
• Kosten van reguliere werkzaamheden, onderhoud of herstelwerkzaamheden.
• Exploitatiekosten die niet verband houden met de aanloopfase van een activiteit.

Omdat er nu geen paragraaf openstaat, is geen van deze kostenposten momenteel daadwerkelijk aanvraagbaar. Bekijk bij een toekomstige openstelling altijd de specifieke paragraaf in de bijlage voor de precieze kostenlijst en tarieven die op dat moment gelden.

• Innovatie-advies: maximaal 75% van de subsidiabele kosten tot € 15.000,00 per project.
• Excellent produceren: maximaal 40% tot € 120.000,00 per project.
• Projectmatige ontwikkeling LOG's: voorbereiding maximaal 50% tot € 150.000,00 per LOG; realisatie maximaal 60% tot € 1.500.000,00 per LOG; samen maximaal € 1.500.000,00 per LOG.
• Verplaatsen grondgebonden landbouwbedrijven: verplaatsingskosten 100% tot € 100.000,00 per verplaatsing; investeringen in gebouwen/installaties maximaal 40%; grondaankoop 10%; totaal voor de laatste twee categorieën maximaal € 400.000,00, en alle onderdelen samen maximaal € 400.000,00.
• Brede maatschappelijke voorzieningen: maximaal 50% tot € 100.000,00 per voorziening, en nooit meer dan het bedrag dat de gemeente zelf beschikbaar stelt.
• Sloop agrarische bedrijfsbebouwing: vaste bedragen per m² tot maximaal € 25,00 per m² gebouw; exacte bedragen worden pas bij openstelling bekendgemaakt.
• Functiewijziging zilvergroene natuurzones: waardedaling maximaal 50%, inrichting maximaal 50%, met een totaal van maximaal € 30.000,00 per ha (uitgesplitst naar maximaal € 25.500,00 per ha uitvoering en maximaal € 4.500,00 per ha voorbereiding).

De hoogte gaat vaak omhoog of omlaag afhankelijk van wie aanvraagt: overheden krijgen doorgaans 100%, particulieren en landbouwers vaak 90% of 40%, en gewone ondernemers vallen vaak onder een lager percentage plus een Europees de-minimisplafond (meestal maximaal € 200.000,00, voor landbouwers vaak € 15.000,00, over een periode van 3 belastingjaren). Daarnaast geldt binnen elke aanvraagronde een subsidieplafond: het totale bedrag dat voor alle aanvragen in die periode beschikbaar is. Dat plafond vind je in het actuele overzicht van de subsidieplafonds op het loket, niet in de verordening zelf.

Stap 1: Nagaan of en wanneer een paragraaf openstaat

Gedeputeerde Staten stellen per paragraaf (of categorie activiteiten) tijdstippen of periodes vast waarin je kunt aanvragen. Zij kunnen daarbij ook selectiecriteria of prioriteiten aangeven naar gebied, gemeente, doelstelling of activiteit.

Stap 2: Aanvraag indienen

De aanvraag gaat op een daartoe vastgesteld formulier naar Gedeputeerde Staten of een door hen aangewezen instantie. Verplicht bij te voegen, afhankelijk van je situatie:

• Bij financiering uit het EU-plattelandsontwikkelingsprogramma (POP): documenten waaruit blijkt dat medefinanciering zeker is (verklaringen van medefinanciers) en de financiële planning/het kasritme in periodes van vier maanden.
• Bij een aanvraag vanaf € 125.000,00: een liquiditeitsprognose voor de looptijd van het project.
• De aanvraag zelf moet bevoegdelijk ondertekend zijn, dat wil zeggen door iemand die volgens de statuten of de KvK-inschrijving bevoegd is om te tekenen.

Daarnaast gelden per paragraaf eigen verplichte bijlagen. Voorbeelden uit het dossier:

• Verplaatsen grondgebonden landbouwbedrijven: een omschrijving van de activiteit, een topografische kaart (schaal 1:10.000) van zowel de te verlaten als de nieuwe locatie met kadastrale gegevens, eventueel een verklaring van de eigenaar (als de aanvrager geen eigenaar is), een raming van de verplaatsingskosten, een investeringsplan met planning en kostenraming, een verklaring van een bank over de financiële haalbaarheid, bij nieuwvestiging een duurzaamheidstoets en principe-uitspraak van de gemeente, een koopovereenkomst met Bureau Beheer Landbouwgronden of de provincie (of een overeenkomst met Gedeputeerde Staten), en een document dat aantoont dat de hervestiging conform de paragraaf zal plaatsvinden.
• Innovatie-advies: een advies van het Greenport Venlo Innovation Center moet bij de aanvraag aanwezig zijn.
• Recreatieve inrichting goudgroene natuur: een kopie van de lopende SNL-beschikking, een topografische kaart (1:10.000) met wegen, parkeerterreinen en geplande maatregelen, alle wettelijk vereiste vergunningen en ontheffingen, een kostenspecificatie, en bij erfpacht schriftelijke toestemming van de grondeigenaar.
• Brede maatschappelijke voorzieningen: documenten waaruit blijkt dat het project aan alle genoemde subsidiecriteria voldoet.
• Veldmakelaars groenblauwe diensten: een kopie van de GBD-toekenningsbrief, een verklaring van de adviserende dienst, gegevens waaruit blijkt dat die dienst zonder winstoogmerk werkt, en het bankrekeningnummer van de adviserende dienst.

Stap 3: Beoordeling en beslissing

Gedeputeerde Staten beslissen binnen twaalf weken na ontvangst van de aanvraag (of, als er een vaste indieningsperiode is, binnen twaalf weken na afloop daarvan). Deze termijn kan eenmaal met maximaal twaalf weken worden verdaagd.

Stap 4: Voorschot

Bij subsidies tot € 125.000,00 wordt direct bij de verleningsbeschikking een voorschot van 80% verleend. Bij subsidies vanaf € 125.000,00 wordt op basis van je liquiditeitsprognose een bevoorschottingsschema opgenomen, tot maximaal 80%. Voor POP2-subsidies gelden aparte, strengere voorwaarden voor bevoorschotting (zie de sectie "Na je aanvraag").

Stap 5: Uitvoering en voortgang

Je moet de activiteiten binnen twee maanden na subsidieverlening starten en binnen twee jaar afronden (tenzij de beschikking anders bepaalt), en jaarlijks (of zo vaak als de beschikking vraagt) een voortgangsrapportage indienen op het daarvoor bestemde formulier.

Stap 6: Aanvraag tot vaststelling

Binnen drie maanden na afloop van de activiteiten (tenzij anders bepaald) dien je de aanvraag tot vaststelling in, eveneens op een vastgesteld formulier bij Gedeputeerde Staten of de aangewezen instantie. Welke stukken je moet meesturen, hangt af van de hoogte van het subsidiebedrag (zie "Na je aanvraag").

De op de site genoemde formulieren zijn: het Begrotingsformat, de Voortgangsrapportage wijzigingsverzoek, en twee versies van Termijnbetaling voorschotverzoek en eindafrekening (één voor en één na 1 juli 2012). Wie deze formulieren precies moet ondertekenen, specificeert het dossier niet; wel is duidelijk dat de aanvraag als geheel bevoegdelijk ondertekend moet zijn.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Limburg beoordelen de aanvraag en beslissen binnen twaalf weken na ontvangst, of, als er een vaste indieningsperiode geldt, binnen twaalf weken na afloop van die periode. Deze beslistermijn kan eenmaal worden verdaagd met maximaal twaalf weken.

Voorschotten

Bij subsidies tot € 125.000,00 verleent de provincie direct bij de verleningsbeschikking een voorschot van 80%. Bij subsidies vanaf € 125.000,00 wordt op basis van jouw liquiditeitsprognose een bevoorschottingsschema in de beschikking opgenomen, ook tot maximaal 80%.

Voor subsidies die voortvloeien uit het plattelandsontwikkelingsprogramma (POP2) gelden strengere voorwaarden: een voorschot wordt alleen verstrekt als provinciale cofinanciering aan de orde is, het voorschot zowel op POP2- als op nationale middelen betrekking heeft, het gaat om investeringen (50%) of beheerskosten van Leadergroepen, Gedeputeerde Staten een garantieverklaring van 110% hebben afgegeven, en je hebt aangetoond dat je liquiditeitsbehoefte een voorschot noodzakelijk maakt. Ook hier is het totale voorschot niet groter dan 80% van het verleende bedrag. Termijnbetalingen voor POP2-subsidies worden berekend naar rato van gemaakte en betaalde kosten. Een verzoek om bevoorschotting of termijnbetaling moet vergezeld gaan van het formulier aanvraag termijnbetaling en het formulier voortgangsrapportage. Kasritmewijzigingen binnen de vastgestelde projectperiode die vertraging in de betalingen veroorzaken, zijn bij POP2-subsidies niet toegestaan.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Starten binnen twee maanden na subsidieverlening en afronden binnen twee jaar, tenzij de beschikking een andere termijn noemt.
• Bij opdrachten aan derden (als je geen aanbestedende dienst bent): de Regels aanbesteding provincie Limburg bij subsidiëring toepassen; dit geldt niet voor subsidies die uit het plattelandsontwikkelingsprogramma voortvloeien.
• Een controleerbare administratie voeren, met alle ontvangsten en uitgaven vastgelegd met bewijsstukken op naam van de gesubsidieerde, te bewaren tot 5 jaar na vaststelling (tenzij anders bepaald), en altijd inzage en inlichtingen geven aan Gedeputeerde Staten.
• Minimaal eenmaal per jaar, of zo vaak als de beschikking bepaalt, een schriftelijk voortgangsverslag indienen over de inhoudelijke en financiële voortgang, op het daarvoor bestemde formulier. Gedeputeerde Staten kunnen deze rapportageplicht ook volledig laten vervallen.
• In elke externe communicatie vermelden dat de activiteit (mede) met financiële steun van de provincie, en waar van toepassing het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling, is gerealiseerd, tenzij de beschikking deze verplichting beperkt of laat vervallen.
• Onmiddellijk melden aan Gedeputeerde Staten van feiten of omstandigheden die invloed kunnen hebben op je recht op subsidie, waaronder een verzoek tot faillissement of surséance van betaling.

Vaststelling

Je dient de aanvraag tot vaststelling in binnen drie maanden na afloop van de activiteiten, tenzij de beschikking een andere termijn noemt. Wat je moet meesturen, hangt af van het subsidiebedrag:

• € 125.000,00 of meer: een eindrapportage op de daarvoor bestemde formulieren, met een financieel overzicht van de gerealiseerde subsidiabele kosten en inkomsten, voorzien van een goedkeurende controleverklaring van een onafhankelijke accountant.
• Minder dan € 125.000,00: facturen en betalingsbewijzen (of, als dat niet mogelijk is, stukken met vergelijkbare bewijskracht).
• POP2-subsidies (ongeacht de hoogte): facturen en betalingsbewijzen zonder verplichte accountantsverklaring.
• In alle gevallen ook een inhoudelijke eindrapportage.

Gedeputeerde Staten stellen de subsidie vast binnen twaalf weken na ontvangst van deze aanvraag, met een mogelijke verdaging van eenmaal maximaal twaalf weken.

Na vaststelling

Je moet de activiteiten of hun resultaten minstens vijf jaar na vaststelling in stand houden, of langer als de bijlage of de beschikking dat vermeldt. Bij bepaalde vervreemdingen binnen die termijn kan een terugbetalingsvergoeding verschuldigd zijn, gebaseerd op de bijdrage van de subsidie aan de vermogensvorming. Ook kan bij onverschuldigd betaalde bedragen een rentevergoeding verschuldigd worden, en kan de subsidie worden gewijzigd of ingetrokken als de verstrekking in strijd is met verdragsverplichtingen.