Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Flevoland 2016

Je vraagt deze subsidie niet aan als individuele boer. Alleen gecertificeerde agrarische collectieven, samenwerkingsverbanden van agrariërs en andere grondgebruikers in een gebied, kunnen de subsidie aanvragen bij de provincie. Dit heet de gebiedsaanvraag en die geldt voor een periode van zes jaar. Wil je als boer meedoen, dan sluit je een overeenkomst met zo'n collectief in jouw regio.

Wat je krijgt hangt af van het beheerpakket: er zijn tarieven per hectare, per meter of per nest, afhankelijk van de beheeractiviteit (bijvoorbeeld rustperiodes op grasland, waterpeilverhoging, nestbescherming, hakhoutbeheer of botanisch grasland). De vergoedingen staan vastgelegd in landelijke koppeltabellen en jaarlijkse bijlagen.

Aanvragen doet het collectief door de aanvraag te sturen naar subsidieaanvragen@flevoland.nl of per post naar Gedeputeerde Staten van Provincie Flevoland. De provincie of RVO (afhankelijk van het type aanvraag en de oppervlakte) beoordeelt de aanvraag en neemt binnen een vaste termijn een besluit. Na goedkeuring vraagt het collectief jaarlijks uitbetaling aan voor de deelnemers, die vervolgens hun aandeel ontvangen.

Let op: de subsidie is deels Europees gefinancierd, wat betekent dat er EU-conforme uitvoeringsregels gelden, en er mag geen dubbele financiering plaatsvinden met bijvoorbeeld de eco-regeling voor dezelfde activiteit op hetzelfde perceel.

Je terrein of activiteit moet passen in het Natuurbeheerplan en openstellingsbesluit

• Je kunt alleen subsidie aanvragen voor natuurterreinen, landschapselementen of agrarisch natuurbeheer die zijn opgenomen in het Natuurbeheerplan Flevoland en die vallen binnen een geldig openstellingsbesluit natuurbeheer. Staat je terrein er niet in, dan val je af.
• Voor agrarisch natuurbeheer geldt bovendien dat je alleen binnen de op kaart begrensde leefgebieden (open akkerland, open grasland, dooradering) subsidie kunt aanvragen, en dan alleen via een agrarisch collectief; individuele agrariërs kunnen dit niet zelf aanvragen.

Eigendom of erfpacht

• Op het aanvraagformulier verklaar je dat de terreinen waarvoor je subsidie aanvraagt in eigendom of erfpacht zijn.

Geen samenloop met andere subsidies

• Je mag geen subsidie aanvragen voor percelen waarvoor je al een andere subsidie voor natuurbeheer ontvangt of hebt aangevraagd, als je die volgens de SVNL 2016 (artikel 1.9) niet tegelijk mag ontvangen.

Financiële en juridische status (voor rechtspersonen/ondernemingen)

• Je mag niet failliet zijn verklaard, geen schuldsanering of surseance van betaling hebben gekregen, en er mag hierover geen verzoek lopen bij de rechtbank.
• Bij een grote onderneming (meer dan 250 werknemers én meer dan € 50 miljoen jaaromzet of meer dan € 43 miljoen balanstotaal) geldt een extra eis: je moet een "contrafeitelijk scenario" met bewijsstukken aanleveren waarin je aantoont dat je zonder subsidie de activiteit niet zou kunnen uitvoeren. Ontbreekt dit bij een grote onderneming, dan is de aanvraag niet compleet.
• Je moet aangeven of er tegen je onderneming een bevel tot terugvordering loopt vanwege eerder onrechtmatig verklaarde staatssteun, en of je onderneming in financiële moeilijkheden verkeert (met specifieke criteria hiervoor in het formulier).

Certificering (bij collectieven en grotere beheerders)

• Een collectief met groepscertificaat moet dit certificaat kunnen tonen. Een individuele beheerder boven de drempelwaarde moet een certificaat natuurbeheer hebben, of minstens een ontvangstbevestiging van een lopende certificeringsaanvraag bij de Stichting Certificering.
• Een collectief met individuele certificaten moet van alle deelnemers de certificaten of ontvangstbevestigingen kunnen aanleveren.

Openstellingsperiode

• Je aanvraag moet zijn ingediend tussen 15 november en 31 december. Aanvragen buiten deze periode worden niet in behandeling genomen; dit is een harde deadline waar je op afvalt als je te laat of te vroeg indient.

Volledigheid van de aanvraag

• Ontbreekt verplichte informatie (zoals de topografische kaart of het overzicht van beheertypen), dan krijg je hierover schriftelijk bericht, maar een onvolledige aanvraag kan de behandeling vertragen of blokkeren.

Rustperiodes op grasland (A01). Je voert in een afgesproken periode geen landbouwkundige bewerkingen uit. De vergoeding stijgt naarmate de rustperiode langer is: van rust tot 1 juni (lager tarief) tot rust tot 15 augustus of langer (hoger tarief, tot € 2.403,37 per ha in de koppeltabel; in Bijlage 4 beheerjaar 2020 bijvoorbeeld € 752,25 tot € 3.124,38 per ha afhankelijk van de einddatum).

Geen maaien voor 1 maart (A03). Het grasland wordt vanaf 1 maart tot de rustperiode niet gemaaid; vaak in combinatie met A01, apart bedrag van bijvoorbeeld € 318,84.

Inundatie/plas-dras (A04). Het land is volledig drassig gemaakt in een bepaalde periode. Tarief loopt op met de lengte van de inundatieperiode, tot € 3.124,38 per ha bij lange periodes.

Legselbeheer/nestbescherming (A05). Je zoekt aantoonbaar naar nesten en beschermt gevonden nesten via enclaves, een rustperiode van minimaal 14 dagen, of nestbeschermers. Vergoeding onder meer € 0,08 per m² enclave of oplopend tot ruim € 1.600 per ha bij langere rustperiodes.

Vaste mest/bodemverbeteraars (A06). Vaste mest opbrengen of bodemverbeteraars gericht op bodembiologie gebruiken (zie de aparte lijst met toegestane bodemverbeteraars, met onderscheid tussen dierlijke mest zoals strorijke mest van rundvee, schapen, paarden, geiten, ezels, pony's en herten, en overige verbeteraars zoals compost en plantresten). Tarief circa € 270,45 per ha (grasland).

Chemische onkruidbestrijding beperken (A07). Chemische onkruidbestrijding uitsluitend op maximaal 10% van de oppervlakte. Vast bedrag van € 176,58 per ha.

Beweiding met vaste veebezetting (A08). Beweiding verplicht in een periode met minimale en maximale veebezetting in GVE/ha. Tarief varieert met de veebezetting, bijvoorbeeld € 1.074,24 per ha bij 1-1,5 GVE/ha, tot € 2.531,88 per ha bij extensieve beweiding (0,15-0,5 GVE/ha).

Gewas of gewasresten op bouwland (A09). Een minimumpercentage van de oppervlakte bestaat in een periode uit een voorgeschreven gewas of gewasresten (bijvoorbeeld wintervoedselakker, stoppelland, vogelakker). Tarieven lopen op tot € 3.289,50 per ha, afhankelijk van gewas en periode.

Vrijwaring van vee (A11). Landschapselement vrijwaren van beschadiging door vee gedurende het jaar. Vast bedrag € 197,93 per ha.

Watergang vrije toegang (A16). De watergang moet vrij toegankelijk zijn en na onderlopen schoongemaakt worden: € 93,16 (koppeltabel) / € 121,11 (Bijlage 4 2020).

Indicatorsoorten in transect (A17). Minimaal een aantal indicatorsoorten uit de vastgestelde soortenlijst moet aanwezig zijn in een bepaalde periode. Vast bedrag € 253,50 per ha (of € 152,25/€ 208,04 in andere varianten).

Waterpeil verhogen (A18). Het oppervlaktewaterpeil tijdelijk verhogen met 20, 30 of 40 cm in een bepaalde periode. Tarief stijgt met de hoogte: van € 136,57 (20 cm) tot € 273,13 per ha (40 cm).

Botanisch grasland/indicatorsoorten (A19). Vergoeding op basis van het aantal indicatorsoorten (4 of 8) dat aanwezig moet zijn; hoe meer soorten, hoe hoger het tarief, bijvoorbeeld € 1.700,57 per ha bij 4 soorten tot € 1.944,54 per ha bij 8 soorten.

Beweiding met maximum veebezetting (A21). Vast bedrag € 253,50 per ha.

Snoeien/kappen/knotten van houtopstanden (A22). Vergoeding gebaseerd op het percentage van het leefgebied dat jaarlijks wordt gesnoeid, gekapt of gedund; loopt sterk uiteen, van € 12.931,36 tot € 32.328,40 per ha afhankelijk van het percentage.

Schonen/maaien landschapselementen (A23) en verwijderen snoeiafval (A24). Vaste bedragen respectievelijk rond € 1.155,08 tot € 3.300,23 per ha (A23) en € 3.500,07 per ha (A24).

Baggeren met verspreiden op aangrenzend land (A26). € 1.462,50 per ha.

Onderhoud peilscheiding (A27). € 300,00 per ha, met een aanzienlijk hoger bedrag bij specifieke voorzieningen (tot € 263.445,00 in bepaalde gevallen volgens Bijlage 4 beheerjaar 2020-2022).

Ondergewerkte plantresten/bodemverbeteraars (A30). € 493,74 per ha (bouwland).

Drempeltjes tussen aardappelruggen (A37/A19b). € 379,8 per ha.

Predatorwerende maatregelen (A38). Afweermaatregelen tegen predatoren gedurende een bepaalde periode; vergoeding gebaseerd op zowel inkomensderving als extra kosten.

Wat niet subsidiabel is: activiteiten die overlappen met een andere lopende subsidie (dubbele financiering), activiteiten buiten de begrenzing van het Natuurbeheerplan, en beheerpakketten die de provincie niet heeft opengesteld. Ook bij samenloop met de eco-regeling geldt: voor dezelfde activiteit op hetzelfde perceel kun je niet twee keer een vergoeding krijgen; de overlaptabel van BIJ12 geeft per combinatie aan of dat wel of niet mag (grijs = niet samen, blauw = samen maar vergoeding alleen via ANLb, groen = beide regelingen afzonderlijk vergoed).

De maximale vergoeding verschilt sterk per beheeractiviteit en wordt uitgedrukt per hectare, per nest, per meter of als vast bedrag, afhankelijk van het pakket. Enkele voorbeelden uit de koppeltabel (maximale vergoeding, exclusief transactiekosten):

• Rustperiode op grasland (beheeractiviteit A01): maximaal € 2.403,37 per ha.
• Legselbeheer (nestbescherming): € 126,67 per nest, plus € 2.426,41 per ha op grasland; op bouwland € 351,65 per ha.
• Beweiding met vaste veebezetting (A08): € 208,04 per ha.
• Vaste mest opbrengen (A06): € 135,83 per ha.
• Geschikt vanggewas op bouwland (A09): € 1.947,6 per ha.
• Bepaalde bouwlandpakketten: tot € 2.796,78 per ha.
• Indicatorsoorten-transect (A17): € 152,25 per ha.
• Beheer van landschapselementen (A22): tot € 24.868 per ha.
• Waterpeil verhogen (A18): € 210,1 per ha.
• Watergang vrije toegang (A16): € 93,16.
• Peilscheiding onderhouden (A27): € 300,00 per ha.
• Drempeltjes tussen aardappelruggen (A37/A19): € 379,8 per ha.

De precieze bedragen per beheerjaar staan in de jaarlijkse Bijlage 4 SVNL (bijvoorbeeld beheerjaar 2025 of 2026); die bedragen wijken jaarlijks iets af van de koppeltabel-bedragen en zijn regio-afhankelijk (regio 1 versus regio 2 kunnen verschillende tarieven hebben).

Of de vergoeding omhoog of omlaag gaat, hangt af van:

• De lengte van de rust- of beheerperiode: langere rustperiodes op grasland geven een hogere vergoeding (bijvoorbeeld rust tot 1 juni geeft een lager bedrag dan rust tot 15 augustus).
• Het percentage van de oppervlakte of het leefgebied waarop de activiteit wordt uitgevoerd (bijvoorbeeld bij snoeien, schonen of maaien geldt een minimum- en maximumpercentage).
• De regio (regio 1 of regio 2 volgens de Uitvoeringsregeling GLB 2023).
• Combinatie met een eco-activiteit: bij "blauwe" combinaties in de overlaptabel krijg je voor de eco-activiteit geen geldbedrag (wel punten), en wordt alleen via het ANLb uitbetaald. Bij "groene" combinaties kun je voor beide regelingen een aparte vergoeding krijgen. Bij "grijze" combinaties kan de activiteit helemaal niet samen op hetzelfde perceel.

Stap 1: Voorbereiding

Lees eerst het Natuurbeheerplan Flevoland en de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer Flevoland (SVNL). Hierin staat het beleid en de regels waaraan je aanvraag wordt getoetst. Controleer of je terrein of beheertype is opgenomen in het geldende openstellingsbesluit.

Stap 2: Aanvraagformulier invullen

Je gebruikt het aanvraagformulier "Natuur- en Landschapsbeheer" (e-formulier via formulieren.flevoland.nl/snl_b, of het pdf-formulier per post). Dit formulier bevat meerdere onderdelen:

• Gegevens aanvrager: particulier (met BSN) of rechtspersoon/natuurcollectief (met KvK-nummer), inclusief bankgegevens.
• Bij een grote onderneming: opgave van de grootte van de onderneming, verklaring over eventuele onrechtmatige staatssteun en financiële moeilijkheden.
• Soort aanvraag: nieuwe aanvraag of uitbreiding op een lopende beschikking.
• Soort subsidie: beheersubsidie natuur, landschapssubsidie, voorzieningenbijdrage, toezichtbijdrage, monitoringstoeslag (alleen gecertificeerde beheerders); vaartoeslag en schapentoeslag staan op het formulier maar zijn niet opengesteld.
• Startdatum en einddatum van het beheer, en certificeringsstatus.
• Het gevraagde subsidiebedrag per onderdeel (natuurbeheer, landschapsbeheer, voorzieningen, toezicht, vaar-, schapen- en monitoringstoeslag) en het totaal.

Stap 3: Verplichte bijlagen verzamelen

Volgens de checklist in het formulier zijn dit de verplichte bijlagen:

• Overzicht aangevraagde natuurbeheertypen/landschapstypen met getotaliseerde oppervlakten (in te vullen volgens het format in bijlage 1 van het formulier). Dit overzicht dient als controlebestand.
• Digitale topografische kaart met de buitengrenzen van de natuurterreinen, aangeleverd als ESRI File Geodatabase (versie 10.1-10.6), met verplichte kolommen zoals Object ID, Relatienummer (KvK), toeslag recreatie/schaapskudde, oppervlakte. Deze kaart vormt de formele aanvraag; de geometrie is bepalend bij het beschikken.
• Certificaat natuurbeheer, of bij individuele certificering het bewijs van aanvraag tot certificering bij de Stichting Certificering (bij een collectief met individuele certificaten: van alle deelnemers).
• Overeenkomsten tussen collectief en beheerders (alleen verplicht voor collectieven die geen vereniging zijn).
• Een rechtsgeldige machtiging, als de aanvraag door een gemachtigde wordt ingediend en ondertekend. Hiervoor gebruik je het Machtigingsformulier subsidies Flevoland: dit wordt ondertekend door de subsidieaanvrager (één of meerdere vertegenwoordigers, afhankelijk van de statuten) en bevat gegevens van zowel aanvrager als gemachtigde.
• Contrafeitelijk scenario met bewijsstukken (alleen verplicht bij een aanvraag door een grote onderneming): maximaal twee A4's waarin je onderbouwt waarom je zonder subsidie de activiteit niet zou kunnen uitvoeren.

Extra bijlagen kun je toevoegen als dat nodig is; het formulier verzoekt om bijlagen te nummeren volgens de checklist.

Stap 4: Ondertekening

Het aanvraagformulier wordt ondertekend door de beheerder, gemachtigde of rechtsvertegenwoordiger(s), met plaats, datum en naam. Bij een rechtspersoon die volgens de statuten door meerdere bestuurders vertegenwoordigd moet worden, ondertekenen meerdere vertegenwoordigers. Met de ondertekening verklaar je het formulier naar waarheid te hebben ingevuld, te voldoen aan de voorwaarden, dat de terreinen in eigendom of erfpacht zijn, geen dubbele subsidie te ontvangen, en niet failliet te zijn of in schuldsanering/surseance te verkeren.

Stap 5: Indienen

Dien de aanvraag in tussen 15 november en 31 december. Dit kan digitaal via het e-formulier op formulieren.flevoland.nl/snl_b, of per post naar: Gedeputeerde Staten van Provincie Flevoland, Expertiseteam Natuur, Postbus 55, 8200 AB Lelystad (het aanvraagformulier zelf vermeldt als adres Afdeling Ruimte & Economie, Postbus 55, 8200 AB Lelystad). Aanvragen buiten deze periode worden niet in behandeling genomen.

Als je niet alle gevraagde informatie meestuurt, krijg je hierover schriftelijk bericht.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Provincie Flevoland, via het Expertiseteam Natuur, behandelt je aanvraag. De provincie heeft maximaal 13 weken nodig om je aanvraag af te handelen, gerekend vanaf het einde van de aanvraagperiode op je aanvraag (dus na 31 december). Deze termijn kan één keer worden verlengd met maximaal 13 weken. Stuur je niet alle gevraagde informatie mee, dan krijg je daarvan schriftelijk bericht; dit kan de behandeling vertragen.

Toetsing

Voor natuur- en landschapsbeheer wordt de aanvraag getoetst aan het beheertype zoals dat op de beheertypenkaart en landschapstypenkaart van het Natuurbeheerplan staat. De ingediende topografische kaart (geometrie) is daarbij bepalend voor het besluit; het ingediende overzicht met oppervlakten dient als controlebestand. Voor agrarisch natuurbeheer toetsen RVO en de provincie de gebiedsaanvraag van het collectief aan de zoekgebiedkaarten en de beschreven instapeisen per leefgebied of categorie.

Besluit

Bij een positief besluit ontvang je een (her)beschikking. Bij een uitbreidingsaanvraag wordt dit een aanpassing op je lopende lumpsum overeenkomst en beschikking.

Uitbetaling

Wel is duidelijk dat de subsidie voor natuurbeheer een looptijd van zes jaar heeft, en dat gecertificeerde beheerders voor monitoring een aparte monitoringssubsidie krijgen op basis van tarieven in het openstellingsbesluit.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je moet het terrein beheren volgens het toegekende beheertype.
• Je moet het terrein openstellen: minimaal 358 dagen per jaar gratis en vrij toegankelijk voor publiek, tenzij je terrein op de kaart van het Natuurbeheerplan is aangemerkt als vrijgesteld van deze verplichting.
• Als gecertificeerde beheerder mag je zelf de monitoring uitvoeren of laten uitvoeren; ben je niet gecertificeerd, dan voert de provincie de monitoring uit. Monitoringsresultaten worden met je besproken om het beheer eventueel aan te passen.
• Correspondentie over tussenrapportages, wijzigingsverzoeken en de uiteindelijke subsidievaststelling verloopt via het klantportaal eloket.flevoland.nl/p, of via je gemachtigde als je daarvoor een machtiging hebt afgegeven.
• Voor agrarische collectieven met een gebiedsaanvraag geldt dat gegevens over de gerealiseerde hectares en resultaten (bijvoorbeeld aantallen doelsoorten) worden gemonitord, onder andere via het Meetnet Agrarische Soorten (MAS) voor broedvogels in Flevoland.