LEADER SAMENWERKING Noardeast-Fryslân

Deze pagina is een verzamelpagina voor vier opeenvolgende openstellingen van deze maatregel: 2016, 2019, 2020 en 2021/2022. Aanvragen was mogelijk via https://www.pop3-webportal.nl/mijn/. Let op: de status van deze regeling is nu "Aanvragen niet meer mogelijk". Er is geen nieuwe openstelling aangekondigd op deze pagina.

Wie subsidie kreeg, ontving een vergoeding voor voorbereidingskosten (zoals haalbaarheidsstudies en het opstellen van een projectplan) en uitvoeringskosten van het samenwerkingsproject. De subsidie bedroeg 100% van de kosten voor voorbereiding en 50% voor uitvoering. Aanvragen werden beoordeeld door de LAG en Gedeputeerde Staten van Fryslân op basis van een puntensysteem met vier criteria, met SNN en RVO betrokken bij de verdere afhandeling en uitbetaling.

Heb je in het verleden subsidie aangevraagd binnen één van de vier genoemde openstellingen, dan kun je op het tabblad "Aangevraagd" in het eLoket de status van je dossier volgen, wijzigingen doorgeven, voortgangsverslagen indienen, tussentijdse betalingen aanvragen of een verzoek tot vaststelling indienen. Voor nieuwe aanvragen is deze regeling niet meer toegankelijk; check de subpagina voor eventuele opvolgers of vergelijkbare regelingen zoals LEADER Drenthe of LEADER Oost-Groningen die op het moment van schrijven nog wel open staan.

Harde eisen waarop je afviel:

• Je moest een penvoerder van een LAG zijn, of een rechtspersoon. Bij de openstelling 2021-2022 kwamen daar ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid (zoals maatschappen) en samenwerkingsverbanden van deze partijen bij. Particulieren zonder rechtspersoonlijkheid vielen in de eerdere openstellingen (2016, 2019, 2020) dus af.
• Je project moest passen binnen een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde Lokale Ontwikkelingsstrategie (LOS), namelijk die van Noordoost-Fryslân of Noardwest-Fryslân. Een project buiten deze strategie kwam niet in aanmerking.
• Het project moest gaan om regionale, inter-territoriale of transnationale samenwerkingsactiviteiten: voorbereiding (haalbaarheidsstudies, projectplan opstellen, zoeken van partners) of uitvoering van zo'n samenwerking. Losstaande lokale projecten zonder samenwerkingscomponent vielen buiten deze regeling (die viel onder een andere submaatregel, submaatregel 2).
• Het project moest passen binnen de openstellingsperiode. Voor 2016 liep dat van 1 september 2016 tot en met 31 december 2018. Voor 2021/2022 liep dat van 17 mei 2021 09.00 uur tot en met 15 december 2022 17.00 uur.
• Het subsidieplafond per LAG was leidend: was het plafond voor jouw LAG-gebied (Noordoost-Fryslân of Noardwest-Fryslân) bereikt, dan kwam je niet meer in aanmerking, ook al voldeed je project verder aan alle eisen.
• Bij de beoordeling gold een puntenmethodiek met knock-outkarakter: haalde je op een van de vier selectiecriteria niet het minimaal vereiste aantal punten, dan viel je project alsnog af, ook als de totaalscore van 20 punten wel gehaald werd. Zie de sectie Voorwaarden voor de exacte scores.

Wat opvalt: de aanvrager moest dus vrijwel altijd een organisatie zijn (LAG-penvoerder of rechtspersoon), niet een individuele ondernemer die als natuurlijk persoon opereert, tenzij die onderneming zonder rechtspersoonlijkheid vanaf 2021 meetelde als samenwerkingspartij.

Kosten voor de voorbereiding van samenwerkingsactiviteiten (100% subsidiabel)

• Kosten van haalbaarheidsstudies voor inter-territoriale of transnationale samenwerking.
• Kosten voor het opstellen van een projectplan.
• Operationele kosten en personeelskosten voor de organisatie van het samenwerkingsproject (bij de openstelling 2016; bij 2021/2022 wordt personeelskosten niet los benoemd bij dit onderdeel maar via de algemene kostentypen in artikel 1.12 van de Regeling meegenomen).
• Reis- en verblijfkosten.
• Bij de openstelling 2021/2022 komt daar nog bij: kosten voor projectmanagement en projectadministratie.

Kosten voor de uitvoering van samenwerkingsactiviteiten (50% subsidiabel)

• Uitvoeringskosten.
• Operationele kosten en personeelskosten voor de organisatie van het samenwerkingsproject.
• Reis- en verblijfkosten.
• Bij de openstelling 2021/2022 ook hier aanvullend: kosten voor projectmanagement en projectadministratie.

Rekenregel kostentypen (2021/2022): de genoemde kostensoorten kunnen bestaan uit verschillende kostentypen zoals genoemd in artikel 1.12 lid 1 van de Regeling, bijvoorbeeld personeelskosten, kosten van derden of bijdragen in natura. Deze zijn alleen subsidiabel voor zover ze betrekking hebben op uren die aantoonbaar voor het project zijn gemaakt.

Kostensoorten uit de LOS die breder gelden voor LEADER-projecten in Noordoost-Fryslân (deze golden in de context van submaatregel 2 en 4, en geven een indicatie van wat onder LEADER doorgaans subsidiabel is; voor de samenwerkingsmaatregel zelf golden primair de hierboven genoemde posten):

• Kosten van verwerving van auteursrechten en merken.
• Kosten van bouw en verbetering van onroerende goederen.
• Kosten van koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van de activa.
• Kosten van architecten, ingenieurs en extern adviseurs, tot maximaal 25% van de totale subsidiabele kosten.
• Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware.
• Bijdragen in natura (onbetaalde eigen arbeid of onbetaalde arbeid van vrijwilligers), te verrekenen volgens artikel 1.11 lid 7 en 8 van de Regeling.
• Niet-verrekenbare btw.
• Kosten voor promotie en publiciteit.

Let op: deze laatste lijst komt uit het onderdeel van de LOS dat over de bredere LEADER-uitvoeringsprojecten gaat (submaatregel 2), niet specifiek over de samenwerkingsmaatregel (submaatregel 3) waar deze pagina over gaat. Voor je eigen aanvraag is het dus belangrijk om te checken welke kostensoorten in jouw verleningsbeschikking staan.

Wat niet subsidiabel is (deze uitsluitingen komen uit de LOS en gelden in de bredere context van de LEADER-regeling):

• Vervangingsinvesteringen.
• Reguliere onderhoudskosten.
• Kosten die voortvloeien uit reguliere wettelijke taken of eisen.
• Kosten voor dezelfde activiteit waarvoor al cofinancierende middelen zijn toegekend op grond van de LOS.
• Kosten die gemaakt zijn vóór de datum van de steunaanvraag.

Daarnaast worden bepaalde activiteiten door de LAG sowieso niet ondersteund, ook niet als ze aan de kostensoorten voldoen: activiteiten die (deels) bestaan uit het organiseren van dorps- of buurtfeesten, het schrijven of uitgeven van een boek, het ontwerpen of plaatsen van een standbeeld of gedenkplaat, en het opstellen van een dorps-, stads- of wijkvisie (dit laatste wordt gezien als reguliere taak van een gemeente).

Voor deze samenwerkingsmaatregel zelf geldt geen apart btw-regime; de vermelding van niet-verrekenbare btw als subsidiabele kostenpost staat in de bredere LOS-tekst over submaatregel 2.

• Voorbereiding van samenwerkingsactiviteiten: 100% van de subsidiabele kosten. Dit betreft haalbaarheidsstudies, het opstellen van een projectplan, operationele kosten en personeelskosten voor de organisatie, en reis- en verblijfkosten.
• Uitvoering van samenwerkingsactiviteiten: 50% van de subsidiabele kosten. Dit betreft de uitvoeringskosten zelf, operationele kosten, personeelskosten voor de organisatie, en reis- en verblijfkosten.

De financiering was samengesteld uit 50% ELFPO (Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling) en 50% middelen van de provincie.

Subsidieplafonds per openstelling en LAG-gebied:

• Openstelling 2016: maximaal € 132.000 voor LAG Noordoost-Fryslân en maximaal € 144.000 voor LAG Noardwest-Fryslân.
• Openstelling 2021/2022: maximaal € 30.000 voor LAG Noordoost-Fryslân en maximaal € 144.000 voor LAG Noardwest-Fryslân.

Was het plafond voor je LAG-gebied bereikt, dan kon je geen subsidie meer krijgen, ongeacht de kwaliteit van je aanvraag.

Bevoorschotting: je kon maximaal twee voorschotten per jaar aanvragen. Bij de openstelling 2021/2022 gold aanvullend dat een voorschotaanvraag betrekking moest hebben op minimaal 25% van de subsidie of minimaal € 25.000 aan kosten, en dat voorschotten alleen golden voor kosten die al gemaakt en betaald waren.

Waar je aanvroeg

Aanvragen ging elektronisch via het POP3-webportal: https://www.pop3-webportal.nl/mijn/. Bij de openstelling 2021/2022 verwees het openstellingsbesluit naar www.snn.nl/pop3 als indieningsroute.

Stappen in de procedure (zoals beschreven in de LOS)

• Openstelling van de regeling door de provincie Fryslân, met een vastgestelde periode en subsidieplafond per LAG-gebied.
• Vooroverleg (optioneel). Je kon op verzoek ondersteuning en advies krijgen van de afdeling Streekwurk van de provincie Fryslân voordat je je aanvraag indiende.
• Ambtelijke beoordeling op volledigheid. De afdeling Streekwurk beoordeelde of je aanvraag volledig was en nam eventueel contact op voor aanvullingen.
• Indienen van de aanvraag bij de instantie die namens de provincie Fryslân aanvragen in behandeling neemt (dit is de actie die bij jou als initiatiefnemer ligt).
• Technische toets door SNN/RVO op de EU- en LOS-selectiecriteria.
• Behandeling door de LAG. De ingediende steunaanvragen werden voorgelegd aan de LAG-vergadering, die op basis van de puntenmethodiek een advies uitbracht. Dit advies werd vastgelegd in een verslag.
• Advies naar Gedeputeerde Staten (GS). De afdeling Streekwurk legde het LAG-advies voor aan GS Fryslân.
• Besluitvorming door GS. GS Fryslân nam het besluit over de advisering van de LAG. GS kan afwijken van het LAG-advies voor de inzet van provinciale middelen, als de inzet in strijd is met provinciale regels.
• Doorgeleiden naar RVO. Voor het wettelijke deel van de verantwoordelijkheid werd het project, het LAG-advies en het GS-besluit voorgelegd aan betaalorgaan RVO.
• Beschikking. Namens GS werd de beschikking opgesteld en verstuurd naar de initiatiefnemer, via SNN of RVO.
• Bezwaarprocedure. Als je het niet eens was met de beschikking, kon je in bezwaar.

Documenten

Wel blijkt uit de procedure dat je in ieder geval nodig had:

• Een projectplan (subsidiabele kostenpost bij voorbereiding), waarin de samenwerkingsactiviteit en de doelen worden beschreven.
• Een sluitende, transparante begroting en dekkingsplan, inclusief onderbouwing of toezegging van cofinanciering (dit wordt getoetst bij beoordelingscriterium 3, haalbaarheid).
• Eventueel een haalbaarheidsstudie, als voorbereidingsdocument voor inter-territoriale of transnationale samenwerking.

Wie beoordeelt

Je aanvraag wordt eerst technisch getoetst door SNN en RVO op de EU- en LOS-selectiecriteria. Vervolgens beoordeelt de LAG (Lokale Actiegroep) van jouw gebied de aanvraag op basis van de puntenmethodiek (zie sectie Voorwaarden) en brengt een advies uit. Dat advies gaat naar Gedeputeerde Staten van Fryslân, die het besluit nemen. Voor het wettelijke deel van de uitvoering is RVO het betaalorgaan; SNN voert het niet-wettelijke deel van de uitvoering uit.

Doorlooptijd

Wel vermeldt de bredere subpagina van het LEADER-loket dat de adviescommissie, SNN en RVO er samen naar streven om binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontvangt het besluit per e-mail.

Verleningsbeschikking

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste datum waarop je project afgerond moet zijn.

Bevoorschotting

Je kunt maximaal twee voorschotten per jaar aanvragen. Bij de openstelling 2021/2022 gold aanvullend: een voorschotaanvraag moet gaan over minimaal 25% van de subsidie of minimaal € 25.000 aan kosten, en mag alleen betrekking hebben op kosten die je al hebt gemaakt en betaald.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Wijzigingen vooraf melden. Ga je iets anders doen in het project dan in je aanvraag stond? Dien dan eerst een wijzigingsverzoek in en start pas daarna met de uitvoering van het aangepaste plan. Dit wordt getoetst of het nog aan de subsidievoorwaarden voldoet, om financiële gevolgen achteraf te voorkomen.
• Jaarlijks rapporteren. Je moet jaarlijks een voortgangsverslag indienen over je project. In sommige gevallen gelden hierop uitzonderingen; wat voor jouw project geldt, staat in je verleningsbeschikking.
• Tussentijdse betaling. Heb je al een deel van de kosten gemaakt en betaald? Dan kun je, meestal, een tussentijdse betaling (betaalverzoek) aanvragen voor die kosten.
• Afronding en vaststelling. Is je project afgerond, dan dien je een verzoek tot vaststelling in. Hierna wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld.

Controle

RVO voert bij de afrekening van het project een wettelijke administratieve toets uit op alle projecten. Daarnaast worden steekproefsgewijs de resultaten van een aantal projecten "in het veld" gecontroleerd. De LAG monitort daarnaast actief de voortgang en resultaten van projecten, niet primair om te controleren maar om ervaringen tussen projecten te kunnen delen en de doelen van de LOS te kunnen bijstellen indien nodig.

Voor vragen tijdens de looptijd van je project kun je gebruikmaken van de knoppen "Wijziging doorgeven", "Voortgangsverslag indienen", "Tussentijdse betaling aanvragen" en "Verzoek tot vaststelling indienen" op de subpagina van het loket.